我国及部分省市民用航空行业相关政策：扩大通程航班覆盖范围

2025-04-16 10:14

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民用航空是指使用各类航空器从事除了国防、警察和海关等国家航空活动以外的所有的航空活动。

我国民用航空行业相关政策

为促进民用航空行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月海关总署、国家移民局、中国民航局发布的《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知》提出支持航空公司在国际枢纽机场拓展通程航班业务，扩大通程航班覆盖范围，支持中转行李直挂服务。积极推动国际航班电讯检疫，出入境航班通过电子系统进行申报，除风险管控、异常申报等特殊情况外，不再执行登机检查。

我国民用航空行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国民用航空局	关于印发落实数字中国建设总体部署加快推动智慧民航建设发展的指导意见	健全民航数据管理体制机制。发挥智慧民航建设体制机制优势，加快构建民航数据基础制度体系。建立健全数据管理机构，完善管理机制，明确行业管理部门、运行主体、第三方服务机构职责定位，充分发挥各方功能作用，提升数据管理整体效能。
2023年8月	工业和信息化部等四部门	新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）	研制商用飞机、水陆两栖飞机、直升机、无人机以及新动力、新构型航空器等航空器标准。研制整机、关键重要部件、适航符合性、客户服务等发动机标准。研制航空电子系统、飞行控制系统与机电系统等机载系统标准。研制基础产品、全生命周期数据、生产制造等航空通用基础标准，以及运营支持标准。
2023年9月	国务院办公厅	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	恢复和增加国际航班。增加与入境旅游主要客源国、周边国家的航线，加密航班频次，提高航空出行便利性。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	推动交通基础设施数字化、智能化转型升级，加快建设智能铁路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航，进一步提升基础设施安全保障能力和运行效率。
2024年3月	工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局	通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）	完善通用航空装备产品谱系。加快提升通用航空装备技术水平，提高通用航空装备可靠性、经济性及先进性。推进大中型固定翼飞机、高原型直升机，以及无人机等适航取证并投入运营，实现全域应急救援能力覆盖。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加快产业创新标准引领。实施新产业标准化领航工程，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、城市轨道交通、船舶与海洋工程装备、安全应急装备等产业领域，紧盯产业发展趋势，适度超前研制相关标准，以标准引领产业创新发展。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	聚焦推动高质量发展和加快发展新质生产力，重点围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等8个新兴产业，以及元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9个未来产业，鼓励认证机构联合相关部门，结合相关政策、产业发展和市场消费，以发挥质量认证助力产业发展为目标，以认证结果采信为导向，提前介入，构建具有一定前瞻性和市场需求的新型质量认证制度，努力实现认证结果采信和助力新兴产业、未来产业发展的高效协同。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	提升民航就业质量，加强从业人员安全技能培训，确保运输生产规模与安全保障能力相匹配。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	坚持“四个面向”，进一步提升对新产业新业态新技术的包容性，加大对新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业支持力度。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	支持航空公司在国际枢纽机场拓展通程航班业务，扩大通程航班覆盖范围，支持中转行李直挂服务。积极推动国际航班电讯检疫，出入境航班通过电子系统进行申报，除风险管控、异常申报等特殊情况外，不再执行登机检查。

资料来源：观研天下整理

部分省市民用航空行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市民用航空行业的发展做出了具体规划,支持当地民用航空行业稳定发展，比如2025年3月河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》提出提升航空门户枢纽能级。推进石家庄正定国际机场改扩建，加快实施机场东二中距跑道、T1和T2航站楼提质升级项目，规划建设T3航站楼，提升机场综合服务能力，增强对外开放门户功能，打造区域航空枢纽，提升国际航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力达到3800万人次、货邮吞吐能力达到50万吨。

我国部分省市民用航空行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	四川省	关于推进气象高质量发展助力全面建设社会主义现代化四川的意见	强化交通强省建设气象保障，构建全面融入“铁公水空”的一体化智慧交通气象服务体系，强化川藏铁路等重大交通工程建设及民用航空、通用航空发展气象保障服务。
2023年4月	北京市	北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案	加快多式联运发展，建立完善智慧货运综合服务平台，推进铁路、港口、船公司、民航等信息共享，实现运输全程可监测、可追溯；积极争取多式联运“一单制”改革试点，探索推行标准化单证。
2023年5月	贵州省	支持安顺市建设贵州航空产业城的若干政策措施	推动航空装备制造业集聚发展，引导和鼓励优强企业在航空产业城布局发展关键零部件、关键材料、关键设备等产业。加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园等项目建设，围绕安顺高新区羊昌工业园重点企业打造航空发动机产业次生态圈，建设全国重要民用航空转包基地。
2023年12月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作方案	探索建立航空货运电子信息标准体系。搭建电子货运信息服务平台 ,为航空公司、机场货站、枢纽机场、货代企业、卡车企业等提供跟踪查询、在线监控、在线物流交易等信息服务,实现出港收货 — 安检 — 货物鉴定等全流程一站式电子化操作。推进航空货运电子运单应用 ,实现机场货站与航空公司数据实时互联互通。
2024年2月	安徽省	安徽省有效投资专项行动方案（2024）	提升民航运输能力，推进合肥新桥机场改扩建、亳州机场、蚌埠机场等项目建设。
2024年4月	海南省	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	优化内外联通物流网络。充分利用开放航权等政策优势，支持航空公司根据市场需求新开和恢复境外航线。
2024年7月	河南省	促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）	加强军方、民航和地方的协同联动和信息沟通，建立健全全省低空空域统一管理机制，积极开展低空空域分类划设工作，全面提升低空空域服务保障能力。
2024年11月	天津市	天津市推动跨境电商高质量发展实施方案	鼓励航空公司在津设立货运分公司或货运基地，开通货运航线或包机航线，更好服务北方地区航空货运集散。
2024年12月	上海市	上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案	建设与航空产业配套的服务贸易体系。探索航材租赁、寄售、共享等业态。建设航空资产交易平台，打造覆盖飞机、飞机发动机、模拟机等航空资产交易、维修、改装、处置等资产全生命周期的航空金融贸易生态。完善服务贸易监管制度。
2024年8月	江苏省	关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见	丰富低空文体旅游。依托特色旅游资源，开发景区、度假区、主题公园等低空旅游消费市场。建设一批特色航空飞行营地，支持发展群众性航空运动休闲活动，鼓励各地积极承办各类航空体育、无人驾驶等活动。
2024年12月	江苏省	关于加快推动国际航空货运发展的意见	在确保飞行区安全、满足民航安检规范前提下，推动跨境电商产业园区与机场货站实现一体监管、空侧直连、无缝衔接。南京禄口、无锡硕放等机场对标国际一流货站提升专业化服务水平，公布并严格履行进港接卸交接、分解理货时限及出港交运差错率等服务承诺。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年	深化粤港澳大湾区民航合作，支持广州打造全方位门户复合型国际航空枢纽、深圳打造区位门户复合型国际航空枢纽，推动枢纽机场协同发展。推动广州白云、深圳宝安及广州新机场引入高速铁路，完善城市候机楼布局，强化机场的综合交通枢纽功能，打造“轨道上的机场群”。加快完善航空货运设施布局，积极发展临空经济。
2025年3月	北京市	北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）	提高进出口货物全链条通关效能。加快航空双枢纽“通关+物流”全程数字化功能建设。开展促进跨境贸易便利化专项行动，出台促进航空口岸通关便利化措施，持续扩大机坪“直装”“直提”业务模式适用范围。拓展“单一窗口”国际贸易全环节、全流程功能。
2025年3月	河北省	石家庄都市圈发展规划	提升航空门户枢纽能级。推进石家庄正定国际机场改扩建，加快实施机场东二中距跑道、T1和T2航站楼提质升级项目，规划建设T3航站楼，提升机场综合服务能力，增强对外开放门户功能，打造区域航空枢纽，提升国际航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力达到3800万人次、货邮吞吐能力达到50万吨。