我国及部分省市低空物流行业相关政策：鼓励有条件地区有序发展无人机支线运输业务

2025-11-17 09:55

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‌低空物流是指利用无人机等航空器在低空范围内进行物流配送的新型物流方式‌。这一模式的优势在于其“立体”的运输特性，能够突破传统物流依赖于地面交通的限制。

我国低空物流行业相关政策

为了扩大低空物流行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月商务部等8部门发布《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》推动智慧物流建设，鼓励有条件的地区有序发展无人机支线运输和末端配送业务，加快研究制定自动配送车、无人机等相关标准。

我国低空物流行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景。稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	推动智慧物流建设，鼓励有条件的地区有序发展无人机支线运输和末端配送业务，加快研究制定自动配送车、无人机等相关标准。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	聚焦跨专业协同研究、现场作业操控、生产运行管控等方向，推动勘探地质目标智能评价、开发方案智能优化、钻井压裂等作业参数智能调整、炼化装置智能运行、管网运行实时仿真，加快智能钻机、机器人、无人机、智能感知系统等智能生产技术装备的研发与应用，推动生产现场等全过程智能联动与自动优化，推动油气产业链智能化升级建设。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	引导企业应用人工智能、大数据、物联网等信息技术，深化户外运动线上线下融合，开发智能骑行、智能划船、模拟飞行等新服务，提供实时轨迹记录、无人机航拍等新体验。
2024年12月	工业和信息化部等十四部门	关于加强极端场景应急通信能力建设的意见	推动跨运营商应急漫游、无人机空中通信、室内定位导航、地下空间信号增强等适用于极端场景的重点技术研发，加快推进人工智能、通信大数据等新一代信息通信技术以及安全技术应用，满足应急通信能力现代化升级演进需要。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	积极发展无人机配送等商业化应用。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	在具备条件的前提下，支持在高速公路出入口附近及服务区周边规划建设高速公路中转货运场站和物流中心，支持在公共场所及社区规划建设低空飞行服务与监管设施。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新视频监控、无人机、物联感知等相关传感设备的布设和应用，加强大数据、人工智能等新技术应用推广，提升智慧管理和运维水平。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	开展无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准制定，发展低空经济。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	进一步推动合作区无人驾驶空域开放，优化飞行活动申请审批流程，缩短申请办理时限，研究试点开通合作区与澳门及周边海岛等地无人机、无人船跨境跨域物流运输航线。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	加强生活服务和物流、仓储、配送等基础设施规划与建设，完善城乡一体化仓储配送体系，支持立体库、分拣机器人、无人车、无人机、提货柜等智能物流设施铺设和布局。
2023年9月	工业和信息化部、国家发展改革委等部门	安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）	围绕安全应急机器人、安全应急无人机、大型抢险救援装备、消防装备、露天矿用无人驾驶装备、应急通信装备、高端个体防护装备、自动体外除颤仪（AED）、家庭应急产品等装备产业链分析上下游，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，促进产业链、创新链和供应链整体提升。

资料来源：观研天下整理

各省市低空物流行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市低空物流行业的发展做出了具体规划,支持当地低空物流行业稳定发展，比如上海市发布的《交通物流降本提质增效上海行动计划》、河北省发布的《河北省县域快递物流中心建设行动计划》。

我国部分省市低空物流行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	京津冀协同推进北斗时空产业发展行动方案（2025—2027年）	共同探索北斗时空信息在氢能重卡、机器人、车路协同、低空经济、智慧康养等新兴领域的融合创新与跨区域应用，实施一批具有前瞻创新性和产业前景的北斗时空信息服务示范项目，形成北斗时空信息服务“京津冀解决方案”。
上海市	2025年11月	交通物流降本提质增效上海行动计划	科学统筹低空空域资源利用管理，有序发展快递企业等在无人机商业物流中的应用场景。
上海市	2025年8月	上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案	推进机型设计与人工智能技术融合应用，通过气流分布和结构强度的模拟仿真，优化机翼形态与材料布局，提高起飞效率与抗风性能。发展低空飞行器智能飞控算法，开发视觉导航、全自由度容错控制、自主避障等功能。建设低空产品试飞场，依托实测数据提升模型仿真和分析能力。
江苏省	2025年8月	关于加快全省邮政业高质量发展的若干措施	研发推广新一代自动分拣成套设备、智能安检机和寄递无人机、无人车等装备，符合条件的认定首台（套）装备。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	加快低空智能网联设施建设，加强无人驾驶航空器、电动垂直起降飞行器等整机研发，完善关键零部件、核心系统、低空服务产业生态。
河北省	2025年8月	河北省县域快递物流中心建设行动计划	推动有条件的邮件快件处理场所配备全自动分拣流水线，探索逐步开放县域无人车路权，因地制宜开展低空寄递服务，打造典型应用场景。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	支持福州、泉州、三明等申请民用无人驾驶航空试验区，推动发展低空旅游观光、空中摄影、无人机表演、海岛旅游等业态。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	聚焦低空经济领域，支持直升机、无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等相关配套技术、产品的研发应用，赋能智慧农业、交通运输、文旅等行业发展。
吉林省	2024年6月	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	拓展低空服务场景应用。支持有条件的市（州）、县（市）谋划开发低空特色场景，扩大低空+文旅消费、低空+农林作业、低空+物流运输、低空+应急救援、低空+城市应用，开发空中游览、航拍摄影、航空表演、私人飞行等低空消费项目。依托空军航空大学、长春航空展，普及低空经济文化，开展航空知识科普、飞行器参观、航模制作、模拟飞行等活动。
山西省	2023年7月	关于促进企业技术改造的实施意见	高端装备制造业发展高铁动车组轮轴轮对、电传动系统、高性能转向架、电力机车、高速列车、城轨车辆等轨道交通装备，提升大功率风电机组整机及其零部件等风电装备水平，打造高端工业母机、智能机器人、航空航天、船舶海工等战略装备，开发无人机、航空发动机、中小型通航飞机等通用航空装备。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市低空物流行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年10月	广东省支持低空经济高质量发展若干措施	支持广州、深圳、珠海先行先试，在确保安全的前提下，稳步开通市内和城际低空客运航线，探索制定低空空域交通规则和大湾区跨境无人机物流配送。鼓励有条件的地市对新开通并常态化运营的低空物流航线给予支持。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	打造低空交通运输示范城市。加快完善全省低空飞行服务保障体系，建设省级综合飞行服务站和广州、深圳、珠海3个A类飞行服务站，推进通用机场和无人机起降点建设。支持广州、深圳、珠海等具备条件的城市开通市内和城际低空客运航线，探索发展大湾区跨境低空飞行服务。聚焦城市（群）高端物流配送需求，发展无人机城际运输及末端配送应用。加快无人机在交通疏导、应急指挥调度、养护巡查、路政巡查等方面的推广应用。
重庆市	2025年9月	重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）	注重产城融合发展，把建设智能网联新能源汽车之都、低空经济创新发展之城同城市更新有机衔接，前瞻布局充换电、低空起降等配套设施。
云南省	2025年8月	云南省支持低空经济健康发展的若干措施	探索应用中大型无人机跨区域运输“云茶”、“云咖”、“云菌”等特色产品。
广西壮族自治区	2025年7月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	深度挖掘低空经济应用场景，积极研发我区本土大中型载人垂直起降飞行器和物流无人驾驶航空器等装备。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	聚焦“五向图强”培育特色明显、配套完善、竞争力强的产业集群，提升产业集群“含新量”“含绿量”“含金量”，重点支持海上风电、节能环保、低空经济、现代物流、人工智能、生物制造、现代渔业、医疗康养、检验检测、热带食品精深加工等领域培育产业集群
四川省	2024年6月	关于促进低空经济发展的指导意见	发展无人机物流配送。构建航空物流“干—支—末”网络，推动无人机深度融入末端物流，探索可持续运营模式。支持利用既有机场开通无人机货运航线，开展跨区域、中短途无人机物流，加强与其他交通方式衔接，实现物流网络市县互达、城乡兼顾。支持有条件的社区、商业圈、医院、露营地、公园等开展无人机末端配送。