我国及部分省市即时配送行业相关政策：鼓励零售经营主体提供配送到家等增值服务

2026-08-11 10:40

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即时配送，是指依托本地生活服务平台，整合数字技术与人力众包资源，为餐饮外卖、即时零售及应急需求等场景提供点对点、无中转的即需即送服务。该服务通过平台实时匹配订单与骑手，打通城市末端物流“最后一公里”，在衔接供需促进消费、应急供应保障民生、蓄水吸纳扩大就业等方面发挥作用。

我国即时配送行业相关政策

为扩大即时配送行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月国务院发布《实施就业优先战略“十五五”规划》，推动平台经济创新和健康发展，推动即时配送、网约出行、网络货运、直播电商、线上生活服务等行业发展，催生更多新就业形态就业机会。

我国即时配送行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	商务部等9部门	关于加快零售业创新发展的意见	鼓励零售经营主体提供商品定制、配送到家等增值服务，推广去“皮”称重、送装同步等便利服务，提倡长者导购、母婴室等适老适幼关怀服务。
2026年7月	国务院	扩大消费“十五五”规划	推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，健全县乡村三级物流配送体系。
2026年6月	国务院	实施就业优先战略“十五五”规划	推动平台经济创新和健康发展，推动即时配送、网约出行、网络货运、直播电商、线上生活服务等行业发展，催生更多新就业形态就业机会。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	推动零售业城乡合理规划布局，实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市“一店一策”打造消费新场景。鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。
2026年3月	商务部等6部门	关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见	鼓励发展共同配送、仓配一体、多式联运等集约化模式，提高流通组织能力和效率，降低综合物流成本。
2026年3月	人力资源社会保障部等九部门	关于印发工伤预防五年行动计划（2026—2030年）的通知	本期计划主要围绕危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造、即时配送等重点行业企业开展，同时重点关注上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤等情形。
2025年10月	商务部等5部门	城市商业提质行动方案	促进线上线下融合发展。指导商贸流通企业与电商企业合作，通过即时零售模式实现线下商业载体与线上平台联动，发展平台下单+门店配送、门店下单+即时配送等模式。鼓励电商企业与快递企业合作，整合零散需求订单，发展共同配送、集中配送，推广即时配送、无人配送，提高精准响应能力，利用城市空间布局前置仓、智能快件箱、快递综合服务站等设施，提高末端配送效率和服务质量。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	完善快递物流配送体系。推动智慧物流建设，鼓励有条件的地区有序发展无人机支线运输和末端配送业务，加快研究制定自动配送车、无人机等相关标准。加强智能取餐柜、快递柜等配送终端建设，在研发创新、新品准入、产品试用等方面给予支持。鼓励各地升级县级电商公共服务中心，加强县乡村网点数字化改造建设。引导电商平台加强履约一体化体系建设，联合实体店提升末端配送数字化、智能化水平。
2025年7月	农业农村部等十部门	促进农产品消费实施方案	在产地，重点支持完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络，提升区域性预冷烘干、贮藏保鲜、分等分级等产后商品化处理能力，完善县乡村物流配送体系，打通生鲜农产品进城下乡双通道。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	建设数智化农产品市场，提升农产品冷链物流智能化水平，支持发展“前置仓+即时配送”模式，建强农业数智供应链网络、节点和末梢。

资料来源：观研天下整理

各省市即时配送行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市即时配送行业的发展做出了具体规划,支持当地即时配送行业稳定发展，比如2026年7月河北省发布《河北省现代商贸物流发展促进条例》，应当完善城市配送网络，推动建设公共配送中心和末端服务设施。支持仓储、运输、电商、邮政、快递等各类企业建立公共配送中心；鼓励小微超市、便利店等拓展送货取货功能，支持发展智能提货设施。

我国部分省市即时配送行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	北京经济技术开发区关于促进绿色低碳高质量发展的若干措施（2.0版）	鼓励大宗物流、城市配送、冷链物流、混凝土和渣土运输等领域的企业，加强上下游供应链协作，鼓励使用国六排放标准和新能源货运车辆，共同推进物流运输全面绿色转型。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	推动零售业创新提升，支持“到店”与“到家”协同发展，推广即时零售（“平台下单＋就近配送”、“门店下单＋即时配送”）、“店仓一体”、“预售＋集采集配”等新模式。
河北省	2026年7月	河北省现代商贸物流发展促进条例	应当完善城市配送网络，推动建设公共配送中心和末端服务设施。支持仓储、运输、电商、邮政、快递等各类企业建立公共配送中心；鼓励小微超市、便利店等拓展送货取货功能，支持发展智能提货设施。
山西省	2026年3月	山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动灵活就业、新就业形态健康发展，规范发展即时配送、网约出行等新就业形态。
辽宁省	2025年6月	关于加强辽宁省外卖快递人员人身安全保障的建议	督促指导即时配送平台企业落实安全责任，完善配送安全管理制度，加强配送环节交通安全管理。
吉林省	2024年4月	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	加快发展生产性服务业。支持企业设立研发中心，围绕产业链创新链开展科技研发、物流配送、信贷融资、结算服务、采购营销等服务。
黑龙江省	2025年6月	黑龙江省支持航空航天产业高质量发展若干政策措施	推动航空航天企业开放研发、制造、物流配送等资源，提升产业链带动力、引领力和竞争力。
上海市	2026年6月	上海市支持即时零售高质量发展行动方案（2026-2028年）	提升履约配送服务能力。完善公共场所无接触配送站、智能末端配送设施、智能取餐柜、换电柜、充电桩等相关配送设施建设。鼓励在智能分拣、库存管理、路线规划等方面加大新技术应用。在商圈、园区、高校等有实际需求和条件成熟的区域，探索开展无人机、机器人商业化配送。统筹用好新时代城市建设者管理者之家、骑手驿站等资源，加强网约配送员等新就业群体服务管理。
	2025年12月	上海市推进生鲜农副产品配送体系建设实施方案	按照“4+6+N”空间布局规划，加快食用农产品批发市场建设；聚焦“市场管理提效、商户降本增收、政府调控有力、消费体验升级”，推进标准化菜市场升级改造；聚焦消费需求变化，推动连锁超市和生鲜电商等即时配送能力持续增强。
	2025年11月	上海市促进餐饮业智能化布局行动计划（2026-2028年）	鼓励使用智能路径规划系统，优化配送路线，提升车辆利用率。
江苏省	2024年8月	关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见	扩大低空智慧物流应用规模。开发通用航空物流服务，鼓励具备条件的地区或企业积极开展低空物流配送业务。支持在符合安全要求的条件下探索建立低空即时配送网络。
浙江省	2026年4月	浙江省“十五五”现代物流发展规划	即时配送等新业态培育。支持即时配送、网络货运平台等物流新业态新模式发展。指导新业态物流企业依法依规与物流从业人员签订劳动合同或协议，切实保障劳动权益。依法依规治理即时配送、快递快运等领域的恶意低价无序竞争。
福建省	2024年6月	厦漳泉都市圈发展规划	合理布局建设县级物流配送中心等农村物流基础设施，率先实现都市圈内快递网点乡镇全覆盖、村邮站建制村全覆盖。推动城乡新型基础设施建设，深入实施数字乡村战略。
江西省	2026年3月	关于开展新就业形态人员职业伤害保障试点的通知	2026年7月1日起,全省启动职业伤害保障试点，首批将出行行业的滴滴出行、曹操出行，即时配送行业的美团、饿了么、达达、闪送、顺丰同城，同城货运行业的货拉拉、快狗打车、滴滴货运、满帮省省等11家平台企业纳入试点范围，并结合试点工作推进和我省实际，逐步扩大到出行、即时配送、同城货运三个行业的其他平台企业。
山东省	2024年1月	山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案	大力发展线上线下融合的社区即时服务（零售）模式，推广“线上下单+就近门店配送”“就近门店下单+即时配送”模式。
河南省	2026年3月	关于做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作的通知	在本省行政区域内以平台企业名义提供出行、即时配送和同城货运等劳动并获得报酬或者收入的新就业形态人员缴纳职业伤害保障费，实现每单必保、每人必保。结合试点工作推进情况和我省实际，将出行、即时配送、同城货运三个行业平台企业总体纳入职业伤害保障试点范围。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	持续实施县域商业体系建设行动，贯通城乡消费市场，将全省105个县（市、区）全部纳入支持范围，对县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施予以重点支持。2025年培育10个全国县域商业“领跑县”。持续推进农村快递物流体系建设，整合利用交通运输、邮政、供销服务网络和资源，开展农村快递物流共同配送。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市即时配送行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2024年12月	即时零售经营管理规范	为保证商品和服务的快速响应和即时配送，标准要求配送骑手应该在平台派单后5分钟内接单、平台要在消费者下单后60分钟内完成配送，确保消费者享受高时效性服务。
湖南省	2025年11月	关于加强新就业群体友好场景建设的通知	全面优化配送环境，指导小区、园区、楼宇、市场等结合实际合理设置导览图和专用通道；在小区、园区、市场，协商优化出入口管理方式、合理规划专属停车区、提供专用自行车及手推车等；在校园、医院，推动优化门岗登记流程、组建代办服务队、配备专用外卖柜、智能取餐柜等；在商圈、楼宇，推动开设专用电梯直达餐饮商户楼层、商户门前设置取餐台等。同时将清查带有“禁止外卖员进入”等字样的标识标牌，推动修订不合理配送限制条款。
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	培育壮大预制菜企业，支持建设“冷藏设备-冷链企业-冷链区域中心”闭环冷链物流体系和“中央厨房+食材冷链配送”设施，支持预制菜加工集聚发展。推广透明厨房，让消费者吃得放心。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	稳妥有序扩大新就业形态就业人员纳入职业伤害保障试点，切实维护即时配送骑手、网约车和同城货运司机等新就业形态就业人员职业伤害保障权益。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	支持在保障安全的前提下，探索无人商业配送和物流无人车应用。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	完善城乡商贸流通体系。进一步优化城乡物流和配送体系，加快推进冷链物流设施建设，加大物流园区冷链云仓布局，提供生鲜电商、医药冷链、高端食品和农产品等“一站式”仓储服务。完善县域物流配送中心布局和商业体系，健全城乡服务消费网络，推动农村电商发展，加快配齐社区居民服务网点。到2027年，实现县级寄递物流配送中心、县城综合服务中心和乡镇商贸中心、千人以上行政村农村电商服务全覆盖。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	健全农村寄递物流体系，推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行。
四川省	2024年2月	四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方	提升就医体验感。二级以上医疗机构结合实际建立门诊和入出院“一站式”服务中心，全面推行预约诊疗、移动支付、床旁结算、检查检验一站式预约及结果推送、药物配送等便捷化服务。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	发展数智消费，加快社交电商、即时零售等直播电商新模式发展，推动平台经济数实融合发展，探索跨境电商“保税展示＋网购保税”新业态。
西藏自治区	2023年9月	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	补齐边境、偏远地区物流短板,打通县级以下物流梗阻,完善城乡个体配送物流体系,发挥好供销合作社作用,将我区产品推介到区外。
陕西省	2023年12月	关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见	培育壮大产业链群。鼓励有条件的市、县、区，充分利用当地特色资源禀赋优势，立足现有预制菜产业基础，依托“开发区”“园中园”模式发展预制菜产业，强化用地要素保障，引导产业加工生产、物流配送等相关配套企业集中进区入园发展，培育链主企业，延链补链强链，规划布局产业集群。
新疆维吾尔自治区	2025年3月	新疆关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施方案	健全县乡村物流配送体系，完善产地冷链物流设施，鼓励骨干企业建设区域农产品物流配送基地，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。积极发展外向型农业，支持发展落地加工，扩大优势农产品、农机装备出口。