我国及部分省市大飞机行业相关政策：推进国产大飞机规模化系列化发展

2026-08-21 13:15

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大飞机指起飞重量超一定标准的运输型飞机。航空界对大飞机的定义一般指150座级以上、起飞重量超过100吨的运输类飞机。包括民用运输类飞机和军用运输类飞机。在我国一般将150座以上的客机称作“大型客机”，主要负责航空干线的客运活动，是民航中使用最广泛的主力机型。

1、我国大飞机行业国家层面政策演变情况

大飞机制造是我国高端装备制造领域重点发展的领域，从“十五”计划至“十五五”计划，我国一直支持发展大飞机制造和技术发展，到“十五五”计划中更是明确提出推进国产大飞机规模化系列化发展。

资料来源：公开资料、观研天下整理

2、我国大飞机行业相关政策

为促进大飞机行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国务院办公厅发布《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》对区内飞机及航空发动机生产企业，按企业实际业务布局，允许开展异地完工、试飞、交付。

我国大飞机行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	国家能源局	能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）	推进港口、船舶岸电改造和使用，推动机场飞机辅助动力系统替代设施改造和使用。
2026年4月	国务院办公厅	关于促进综合保税区扩能提质的若干措施	对区内飞机及航空发动机生产企业，按企业实际业务布局，允许开展异地完工、试飞、交付。
2026年3月	-	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	鼓励发展战略性产品和服务，推进国产大飞机规模化系列化发展，加强北斗系统创新应用，扎实推进智能驾驶、新型太阳能电池、新型储能等关键技术创新，支持创新药临床使用。
2026年1月	财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知	支持新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备、基础软件和工业软件、民用大飞机、服务器、移动通信设备、新型显示、仪器仪表、工业机器人、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、农机装备等相关重点产业链及上下游产业，科技服务、物流服务、信息和软件服务、节能环保服务、生产性租赁服务、商务服务等生产性服务业领域，农、林、牧、渔、农副产品加工业领域，以人工智能等为代表的新兴领域。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	围绕宇航重大工程、商业航天、商用飞机、航空发动机、低空经济等国家战略性新兴产业需求，开展航天器在轨运行、卫星遥感与通信、空间探测、商用飞机智能制造、低空航空器等关键共性计量技术研究，研制空间用量子自然基准的原理样机并开展典型实验验证，解决空间站长期在轨真空泄漏和材料放气率测量难题，攻克低空航空器智能感知、定位导航、能源动力等关键参数测量校准技术，研究商用飞机、商业遥感与卫星互联网领域综合参数智能化检测和在线校准技术，形成典型应用示范，带动航空航天技术协同创新。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于发挥国内贸易信用保险作用助力提高内外贸一体化水平的意见	重点支持集成电路、工业母机、国产大飞机、基础软件和工业软件等高技术产业链有关企业、首台套自主产品和首批次新材料推广应用等重点行业企业投保内贸险。
2024年9月	国家金融监督管理总局办公厅	关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知	鼓励以融资租赁方式推进重点行业设备更新改造。鼓励金融租赁公司积极探索与大型设备、国产飞机、新能源船舶、首台（套）设备、重大技术装备、集成电路设备等适配的业务模式，提升服务传统产业改造升级、战略性新兴产业和先进制造业的能力和水平。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	推动服务贸易与高端制造业融合发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专项政策举措，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	重点推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成能力、供应链配套能力等建设。
2024年2月	生态环境部、中国民航局	关于加强环境影响评价管理推动民用运输机场绿色发展的通知	加强运营管理措施，通过提高航空器及车辆、设备等地面运行效率以及空管效率，减少飞机尾气排放。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在航空航天领域，积极发展电动飞机等新能源航空器。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。

资料来源：观研天下整理

3、各省市大飞机行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市大飞机行业的发展做出了具体规划,支持当地大飞机行业稳定发展，比如2026年7月上海市发布的《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》以大飞机总装制造为龙头，吸引产业链重点环节、关键零部件研发生产企业落地，联动长三角建设国家先进制造业集群。拓展国产民用飞机应用场景和运营规模，推进国产民用飞机“走出去”。依托浦东国际航空城和虹桥临空经济示范区，集成飞机保税维修与改装、航空租赁与融资、航材管理与贸易、航空会展与培训等航空服务功能。

我国部分省市大飞机行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2026年7月	2026年天津市推进营商环境提质升级行动计划	加快建设保税维修产业集群，推动飞机、工程机械等高附加值产品保税维修业务规模化落地，赋能产业链协同创新、扩面升级。
上海市	2026年7月	上海市现代物流发展“十五五”规划	浦东国际航空城工业物流园区，重点承担大飞机整机、大型部段件、航空维修、航空食品用品等物流运输服务。
	2026年7月	上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划	以大飞机总装制造为龙头，吸引产业链重点环节、关键零部件研发生产企业落地，联动长三角建设国家先进制造业集群。拓展国产民用飞机应用场景和运营规模，推进国产民用飞机“走出去”。依托浦东国际航空城和虹桥临空经济示范区，集成飞机保税维修与改装、航空租赁与融资、航材管理与贸易、航空会展与培训等航空服务功能。
	2026年2月	上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快建设浦东国际航空城，统筹推进产业功能、城市功能、交通功能建设，以大飞机产业园为引领，打造世界级航空产业集群，提升周边产业园区品质能级，培育特色产业。
江苏省	2026年2月	关于开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知	支持为大飞机国产化配套的航空发动机等项目建设，优先列入省市重大项目清单，保障土地、能耗、环境容量等资源要素。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	加快推动人工智能与低空经济协同发展，鼓励联合飞机、广联航空等无人机生产制造企业使用国产人工智能芯片，满足低空任务毫秒级响应要求，提高无人机智能感知、决策、控制、作业等能力。
黑龙江省	2025年6月	黑龙江省支持航空航天产业高质量发展若干政策措施	促进二手飞机拆解产业加快发展。对民用航空器拆解企业拆解二手干线、支线飞机并实现航材销售的，按照销售收入的5%给予奖励，每户企业每年最高1000万元。
山东省	2025年12月	山东省航空维修产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）	打造绿色化飞机全生命周期服务中心。探索与全球飞机制造商合作，争取在济南市、青岛市设立大飞机全生命周期服务中心，培育退役大飞机绿色拆解产业和二手航空器材循环利用市场。支持东营市依托国产民机试飞基地，成立大飞机产业链供应链促进中心，推动优势企业进入国产民机供应链体系。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	巩固新能源汽车、电动船舶等全产业链优势，加强船用混合动力、液化天然气（LNG）动力等低碳清洁能源装备研发，发展电动飞机等新能源航空器。
河南省	2024年7月	促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）	支持发展无人机、地效翼船、轻型运动飞机等自主研发产品，做好国家航空医疗救护联合试点工作，打通航材供应渠道，壮大飞机维修业务规模，招引一批研发制造、专精特新企业，建强通航制造体系。
江西省	2024年5月	关于促进我省锂电新能源产业链高质量发展的若干措施	推动电动飞机、电动船舶等“电动化+智能化”场景应用，促进航空和航运领域节能降碳。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市大飞机行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2026年8月	海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见	做强飞机、海洋装备、工程机械、汽车等维修和再制造产业，到2030年，维修和再制造产业营业收入达到300亿元。培育发展现代农事综合服务中心（农服超市）和区域农机社会化服务中心。

广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	完善融资租赁发展支持政策，多渠道增强省内租赁企业资本实力，大力发展飞机、船舶、专业设备、算力等融资租赁业务，联手港澳探索发展跨境融资租赁业务。
广东省	2026年5月	广东省服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）	支持符合条件的综合保税区争取高技术、高附加值、符合环保要求的保税维修项目落地，在符合国家政策和监管要求的前提下开展飞机、无人机、游艇、通信基站等产品的保税维修业务。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	重点发展大中型无人机、轻型固定翼飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等产品整机及关键零部件的研制、规模化制造与组装，有序拓展公共服务、应急、农林、文旅、物流等领域应用场景，培育招引国内具有重要影响力的整机企业、关键系统研制重点企业、新型研发机构落地，在有条件的地区建设无人机产业制造基地、低空装备制造整装基地。
广西壮族自治区	2024年10月	广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）	聚焦大中型无人机、轻型固定翼飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等产品的整机研制与规模化组装，集中力量培育大中型无人机整机企业，壮大一批深耕细分领域、主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新企业和制造业单项冠军企业，培育低空经济产业链链上企业200家以上，其中力争民营企业数量不少于100家，力争低空经济规模达到500亿元以上。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	支持发展临空经济、低空经济，培育发展航空器验证飞行、航空器驾驶培训、低空物流等新业态，促进中小型支线机场可持续发展。
四川省	2025年12月	推动新型技术改造实施方案	“点”上支持“15+N”链主企业，围绕大飞机整机及大部件、核电装备等关键子链实施一批牵引性链主项目，提升产业能级。
四川省	2025年7月	关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案（2025—2027年）	围绕提升国产大飞机配套能力，大幅提升机头、起落架等机体部件产能，积极推动更多省内企业进入供应体系。
陕西省	2025年1月	关于聚力打造西汉蓉航空产业集群的提案建议	积极争取国家将西汉蓉航空产业带纳入“十五五”重点区域性规划和航空产业发展专项规划；积极争取国家在三城（西安、汉中、成都）布局国产大飞机相关产业；建立完整的航空产业总体设计、总装制造、系统集成和试验验证体系，打造具有生态主导力的通用航空产业链龙头企业。
重庆市	2024年9月	重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）	深化新一代信息技术、新能源技术与航空技术融合，升级无人机、旋翼机、轻型飞机等整机功能和性能，加大新一代动力系统、能源系统、网联通导、航电系统、飞控系统、任务载荷等领域技术研发和应用。