我国及部分省市造船行业相关政策：实现精益造船、标准造船、数字造船、绿色造船

2025-11-26 13:12

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造船业是指生产销售船舶制造产品，为水上交通、海洋开发和国防建设等行业提供技术装备的现代综合性产业，也是劳动、资金、技术密集型产业，对机电、钢铁、化工、航运、海洋资源勘采等上、下游产业发展具有较强带动作用，对促进劳动力就业、发展出口贸易和保障海防安全意义重大。

我国造船行业相关政策

为了进一步推动造船行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025部发布《关于拓展绿色贸易的实施意见》支持航运企业构建绿色低碳体系，推动船舶设计、建造、运营等全过程绿色化。推动使用可再生合成燃料等清洁能源的运输车辆、船舶投入外贸货物运输。支持在综合保税区开展国产生物柴油和船用燃料油混兑调和业务。支持有条件的地方开展国际航行船舶保税液化天然气、生物柴油、绿醇、绿氨等加注业务。

我国造船行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	支持航运企业构建绿色低碳体系，推动船舶设计、建造、运营等全过程绿色化。推动使用可再生合成燃料等清洁能源的运输车辆、船舶投入外贸货物运输。支持在综合保税区开展国产生物柴油和船用燃料油混兑调和业务。支持有条件的地方开展国际航行船舶保税液化天然气、生物柴油、绿醇、绿氨等加注业务。
2025年9月	工业和信息化部等7部门	石化化工行业稳增长工作方案（2025-2026年）	组织石化化工产品供需对接活动，推动合成树脂、涂料、轮胎等生产企业与建筑、汽车、船舶等下游用户建立长期稳定的合作关系，提高传统领域供需适配性。
2025年9月	工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局	钢铁行业稳增长工作方案（2025－2026年）	围绕汽车、机械、造船、家电等主要用钢行业升级需求，研究提高产品和应用标准，协同下游行业推进产品应用升级。
2025年8月	工业和信息化部	关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见	鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用。
2025年6月	国家发展改革委办公厅等	关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知	面向电动重卡、电动船舶、电动飞机等大容量、高倍率动力电池应用场景，开展单枪兆瓦级充电技术研究与试点应用。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	提升船舶标准化专业化水平。结合港口航道基础设施条件，有序推动内河船舶大型化发展。优化内河通航标准和船闸设计规范，制定发布绿色智能等内河船型目录，引导满足不同应用场景需求的标准化、系列化船型应用。加快老旧营运船舶报废更新，大力发展集装箱、商品汽车滚装等专业化运输船舶，优化船舶运力结构。推进船舶标志标识规范化，加强内河船舶能效管理。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加速5G在海洋渔业、智能船舶、海上交通、海上执法、海上能源、海洋生态环境、海上救助打捞等领域创新应用。推动适用于海洋环境的5G网络设备及终端研发，深化5G与无人艇、海洋监测浮标、钻井平台等海洋设备融合应用。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加速5G在海洋渔业、智能船舶、海上交通、海上执法、海上能源、海洋生态环境、海上救助打捞等领域创新应用。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	推进船舶靠港使用岸电，鼓励绿色电动智能船舶试点应用。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	提升沿海、沿江港口绿色集疏运比例，依法推动船舶靠港常态化使用岸电。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加快构建绿色智能船舶规范标准体系，建立健全新能源船舶及关键设备和质量技术标准，实施绿色智能船舶标准化引领工程。
2024年4月	国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委	关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知	优化制造业外贸金融供给，强化出口信用保险保障，支持汽车、家电、机械、航空、船舶与海洋工程装备等企业“走出去”。
2024年3月	工业和信息化部等七部	推动工业领域设备更新实施方案	在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。

资料来源：观研天下整理

各省市造船行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市造船行业的发展做出了具体规划,支持当地造船行业稳定发展，比如上海市发布的《交通物流降本提质增效上海行动计划》、福建省发布的《关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案》。

我国部分省市造船行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年11月	交通物流降本提质增效上海行动计划	推进长三角海事一体化服务，推进一次性船位报告，提供一体化船舶锚泊预约服务，实施重点船舶“直进直靠、直离直出”一程式交通组织。
上海市	2025年8月	上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案	发展智能船舶设计软件，基于历史船型数据库与实时仿真数据，实现线型方案生成、结构设计优化等功能。对切割、焊接、运输、预处理等关键工序进行全过程监控，实现基于数字模型的质量管理与故障诊断。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	巩固新能源汽车、电动船舶等全产业链优势，加强船用混合动力、液化天然气（LNG）动力等低碳清洁能源装备研发，发展电动飞机等新能源航空器。
福建省	2025年8月	关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见	念好新时代“山海经”，精心培育创新生态，推动绿色生产、发展绿色产业，培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业，加快石油化工、冶金建材、船舶工业等产业转型升级，深化建设数字经济核心产业集聚区，前瞻布局未来产业，共建一批山海产业创新发展共同体，推动区域协调发展。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	提升钢材、有色金属、复合材料等原材料供应能力，延伸发展船用动力、甲板机械、通讯导航等配套设备。推动周口、信阳造船产业园区建设，优化改进船体构建、复杂焊接等方面生产工艺流程，提升造船工艺水平，实现精益造船、标准造船、数字造船、绿色造船。加强高技术特种船研制，做强内河船舶、游艇船舶制造。发展船舶租赁、船舶维修和船舶拆解服务市场，加大船舶制造业市场拓展力度。
江苏省	2025年4月	“品质江苏”建设行动方案	筹建船舶、光伏等国家产业计量测试中心及国家智能机器人专用计量技术委员会。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	大力推动国际船舶管理企业落户。积极发展船舶保险、货运保险等航运保险业务，发展高端海事法律服务。
河北省	2024年4月	河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，支持新能源动力船舶发展，到2027年，新增及更新营运客货船35艘。
山东省	2024年4月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	助力提升产业园区发展能级。支持青烟威船舶与海洋工程装备、滨州铝新材料、青岛家电等产业聚集区建设，完善济南、青岛、烟台国家检验检测高技术服务业集聚区布局，引导检验检测产业集约化发展。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动航空装备和船舶绿色低碳转型，加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设，更新10年以上柴油车辆及相关设备，提高航空工具能效。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市造船行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年11月	广西2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	推动老旧非道路移动源淘汰，基本淘汰第一阶段及以下排放标准、超标排放的非道路移动机械，加快消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车“冒黑烟”现象。强化非道路移动源综合监管与非道路移动机械编码登记和查验工作。推广使用新能源和清洁能源，推进船舶受电设施和港口岸电设施改造。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加快发展绿色船舶制造业，实施特种钢材、船用动力系统关键技术攻关，发展江海联运绿色动力船舶、远洋船舶等。
四川省	2025年11月	“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）	推动沿江有货源的市（州）新建和引进运力。分江推广标准船型，长江、嘉陵江推广标准化船型应用，研究金沙江、岷江标准化船型。引导港航企业淘汰老旧营运船舶，推广大型化、专业化、绿色化船舶。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	加快琼州海峡通航能力扩能升级，升级琼州海峡老旧船舶。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	加快推动交通运输大规模设备更新，实施城市公交车电动化替代、老旧营运柴油货车报废更新、老旧营运船舶报废更新、港口装卸机械和港内拖车更新等工作。
重庆市	2024年7月	重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）	推动专业维修向智能运维服务业升级。聚焦汽车、轨道交通、清洁能源装备、船舶、化工及冶金装备、飞机等重点领域，实施模拟运行、状态监测、维修维护等全生命周期管理。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	积极推进船舶靠岸使用岸电。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，逐步扩大新能源船舶应用范围。
贵州省	2024年4月	贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快高耗能高排放老旧船舶报废，推动纯电动船舶应用，加快船舶岸电受电设施改造。
宁夏回族自治区	2023年12月	宁夏回族自治区复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作方案	实施船舶安全检查智能选船机制。将船舶按照安全管理风险进行分类分级,筛选出高风险船舶并予以重点监管,提高船舶现场监督检查的针对性,提升船舶事中事后现场监管能力。