我国及部分省市通用机场行业相关政策：提升机场运行保障智能化水平

2025-12-08 11:27

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通用机场就是使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场，也就是专门为民航的“通用航空”飞行任务起降的机场。

我国通用机场行业相关政策

为了进一步推动通用机场行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月中国民用航空局发布《关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见》围绕机场航班保障、资源分配等场景９推进人工智能在机场运行保障节点状态感知预警、航班滑行路径优化、机位动态分配、车辆调度协同、智能无人化巡检、行李关键节点识别与自动转运、设备状态预测性维护、能源精益管理与供应等融合应用及辅助决策提升机场运行保障智能化水平。

我国通用机场行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	中国民用航空局	关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见	围绕机场航班保障、资源分配等场景９推进人工智能在机场运行保障节点状态感知预警、航班滑行路径优化、机位动态分配、车辆调度协同、智能无人化巡检、行李关键节点识别与自动转运、设备状态预测性维护、能源精益管理与供应等融合应用及辅助决策提升机场运行保障智能化水平。
2025年12月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	加强研学旅游安全便捷出行服务保障。引导航空公司和机场在购票、选座、值机、行李托运、安检、登机等环节为研学团队提供便利，鼓励有条件的航空公司和机场提供团体快速核验通行服务。鼓励机场与文化和旅游企业优化地面接驳资源，为研学团队出行提供便捷换乘服务。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	推进交通能源融合发展，鼓励在高速公路服务区、公路边坡及站场、铁路站场、机场、港口等交通场所建设新能源与周边用能一体化设施，积极应用柔性汇集接入、智能微电网、车网互动等技术，提升就地开发利用比例，推动新能源重卡规模化应用及配套补能基础设施建设，鼓励光储充换一体化开发。
2025年4月	商务部等6部门	关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知	鼓励各地区在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等增设退税商店，扩大退税商店覆盖面。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	强化国际航空枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力，打造全方位门户复合型国际航空枢纽，进一步提升枢纽型航空口岸发展能级。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	提高高质量户外运动目的地通达性。提升高质量户外运动目的地国内、国际通达度，促进高铁、公路、机场等交通基础设施与高质量户外运动目的地高效衔接。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	加快提升港口、机场、物流园区等车船清洁化水平，加快水上运输装备大型化、标准化。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	鼓励在具备条件的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和港口推进光储充放多功能综合一体站建设。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	优化民航航路航线，提升机场运行电动化智能化水平。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	积极推动旅游服务中心和旅游集散中心一体化建设，重点推动旅游信息服务进机场、车站、码头、高速公路服务区。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加强射电天文台、气象雷达站、卫星测控（导航站）、机场等重点领域电磁环境保护要求国家标准制修订。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升民用机场、客运火车站、客运汽车站、港口客运站等移动网络信号覆盖，重点覆盖售票大厅、候机（车、船）区、安检区等关键点位，满足流量密集、业务突发性强、并发业务多等通信业务需求。到2025年，基本实现民用机场、1500个客运火车站和二级及以上汽车客运站移动网络信号覆盖和业务保障。
2023年6月	中国民用航空局	关于印发落实数字中国建设总体部署加快推动智慧民航建设发展的指导意见	推进机场环境智慧治理。加快推动飞机噪声智能监测、预测、分析及治理。鼓励机场利用物联网、大数据和云计算等数字技术开展污水、污物、空气质量智能监测和精准治理。提高民航碳监测、报告、核查体系数字化水平，推进符合国情和行业发展阶段的航空碳排放市场建设。

资料来源：观研天下整理

各省市通用机场行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市通用机场行业的发展做出了具体规划,支持当地通用机场行业稳定发展，比如福建省发布的《关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案》、上海市发布的《关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案》。

我国部分省市通用机场行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	引导航空企业低碳智慧运行，提升机场运行电动化智能化水平。
上海市	2025年8月	关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案	调研学习国际先进机场和国内试点机场货运中转便利化经验，总结巩固上海机场现有各类空运中转业务模式及成效，拓展浦东、虹桥两场转运业务范围，探索开通两场国际转国际业务功能，促进国际航空物流中转便利。
江苏省	2025年8月	关于加快全省邮政业高质量发展的若干措施	完善跨境寄递物流通道。推进南京禄口机场国际快件和跨境电商处理中心建设，支持中国邮政集团加快建设南京国际货邮综合核心口岸。推动省内机场跨境电商监管中心建设。鼓励省内机场与寄递企业共同建设运营航空货站。
江苏省	2024年12月	关于加快推动国际航空货运发展的意见	强化行业资源供给。持续深化空域精细化管理改革，强化空域、航线、机场等资源的统筹协调，提升空管服务保障水平。积极争取加大南京禄口、无锡硕放等机场时刻容量供给，放宽机场高峰时段国际货运航班时刻限制，进一步提高全货机日利用率和机场货运服务设施设备利用率。积极争取扩大国际货运航权安排，充分利用和放大第五航权。
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	发挥机场对要素资源的汇集作用，打造国际消费桥头堡。积极争取国际航线资源，拓展国际旅客中转业务，鼓励航空公司加大运力投放。加快推进大兴国际机场临空经济区国际消费枢纽项目，建设“功能+场景+体验”的世界级商贸旅游综合体。
河南省	2025年4月	加力推动基础设施投资回升向好若干措施	推动郑州新郑国际机场客运量尽快达到3000万人次，加快郑州新郑国际机场三期扩建工程军地协议签订工作进度，为项目立项奠定基础。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	提升航空门户枢纽能级。推进石家庄正定国际机场改扩建，加快实施机场东二中距跑道、T1和T2航站楼提质升级项目，规划建设T3航站楼，提升机场综合服务能力，增强对外开放门户功能，打造区域航空枢纽，提升国际航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力达到3800万人次、货邮吞吐能力达到50万吨。推进邢台机场等民航机场改扩建，推动与正定国际机场服务线路和业务有效互补，加大与国内重点城市航班密度。加快推动行唐、定州、辛集等地通用机场规划布局，建设覆盖重点县（市）的通用机场群。
天津市	2024年7月	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	布局通用大模型训练平台，利用融资租赁、网络货运、机场、港口等数据资源优势，支持垂直行业模型训练平台发展。
吉林省	2024年5月	吉林省新能源和智能网联汽车产业高质量发展行动方案	加强在长春国际汽车城、机场高速等开放道路场景实施智能公交、智慧物流、智能环卫等示范应用。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市通用机场行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年11月	重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施	将涉及空间需求的低空地面基础设施用地统筹纳入国土空间规划，在城市新区、新建园区等区域按照“按需建设”原则，在城市建成区按照“因地制宜”原则，规划建设通用机场、无人驾驶航空器起降点（场）等低空基础设施。
广东省	2025年11月	“粤享暖冬乐游广东”消费季活动总体方案	支持银行推出全运会购票立减营销活动，鼓励金融机构做好移动支付、银行卡、现金等多元支付方式服务保障，支持在机场、口岸、星级饭店等重点场所布设外币兑换设施。
广东省	2025年10月	广东省支持低空经济高质量发展若干措施	支持发放低空旅游文体消费券，推动旅行社开展低空旅游业务，与有条件的景区、通用机场合作开发观光旅游、主题游等业态和产品。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	推行“两场合一”“机场直提”等智慧化措施，打造机场口岸“一站式”通关，实施“空空中转”等多式联运通关监管模式。引导鼓励机场、航空公司以及仓储、检疫处理等经营主体清理、归并取消收费项目，合理降低相关服务费用。
云南省	2025年8月	云南省支持低空经济健康发展的若干措施	整合飞行频次低的支线机场、通用机场完善拓展低空服务功能。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	在南宁机场、桂林机场提供24小时口岸签证服务。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	在公共交通、短途物流和机场服务等交通领域大力推进交通工具电气化，引导居民优先购置新能源汽车，持续提升省内千吨级港口泊位岸电、空港陆电设施覆盖率和使用率。
宁夏回族自治区	2023年12月	宁夏回族自治区复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作方案	探索建立航空货运电子信息标准体系。搭建电子货运信息服务平台 ,为航空公司、机场货站、枢纽机场、货代企业、卡车企业等提供跟踪查询、在线监控、在线物流交易等信息服务,实现出港收货 — 安检 — 货物鉴定等全流程一站式电子化操作。推进航空货运电子运单应用 ,实现机场货站与航空公司数据实时互联互通。