我国及部分省市民航运输行业相关政策：进一步完善航线航班管理政策

2025-12-09 10:30

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民航运输，即民用航空运输，是指使用民用航空器（如飞机、直升机等）进行旅客、行李、货物和邮件的空中运输活动。‌

我国民航运输行业相关政策

为了进一步推动民航运输行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月中国民用航空局发布《关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见》充分发挥人工智能在数据融合、视觉监测、智能调度、具身智能等方面的优势促进航空物流降本提质增效。围绕物流信息数字化集成场景建设覆盖订舱、安检、仓储、运输等环节的智慧货运中枢平台通过视觉识别与标签状态追踪、自动化采集与传输作业等实现货运实时数据全流程监测、航空物流各环节数字化交互协同、货运状态实时查询、异常自动提醒等。

我国民航运输行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	中国民用航空局	关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见	充分发挥人工智能在数据融合、视觉监测、智能调度、具身智能等方面的优势促进航空物流降本提质增效。围绕物流信息数字化集成场景建设覆盖订舱、安检、仓储、运输等环节的智慧货运中枢平台通过视觉识别与标签状态追踪、自动化采集与传输作业等实现货运实时数据全流程监测、航空物流各环节数字化交互协同、货运状态实时查询、异常自动提醒等。
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	加强政策支持保障。进一步完善航线航班管理政策，优化旅游航线网络建设和航班运力配置。民航单位要加强资源开发利用，支持所属企事业单位参与融合发展工作。各地文化和旅游行政部门要统筹用好消费促进、产业发展相关政策，促进文化和旅游与民航业融合产品开发与运营。鼓励有条件的地方出台促进文化和旅游与民航业融合发展的专项支持政策。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	深入推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，依托国际贸易“单一窗口”开发建设航空物流公共信息平台，加强推广应用、优化拓展功能，促进航空物流全链条信息集成，推动各类经营主体间信息互通。开展数据共享，打通数据壁垒，实现货物进出港等相关数据互换、信息对接。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	提升民航就业质量，加强从业人员安全技能培训，确保运输生产规模与安全保障能力相匹配。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	加大对航空货运空域时刻资源支持力度。优化航空货运安检流程，创新拼装模式。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	支持物流企业结合跨境电商行业发展特点，加强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力建设。
2024年3月	工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局	通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）	完善通用航空装备产品谱系。加快提升通用航空装备技术水平，提高通用航空装备可靠性、经济性及先进性。推进大中型固定翼飞机、高原型直升机，以及无人机等适航取证并投入运营，实现全域应急救援能力覆盖。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	推动北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	推动交通基础设施数字化、智能化转型升级，加快建设智能铁路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航，进一步提升基础设施安全保障能力和运行效率。
2023年12月	商务部等10部门	关于提升加工贸易发展水平的意见	支持国际航空运输向中西部和东北地区重点城市增加货运航线和班次。
2023年10月	国家发展改革委等部门	促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）	加强航空飞行营地建设。推动东部地区与中西部资源禀赋区域协作发展航空运动，综合考虑通用机场布局，打造“200公里航空体育飞行圈”。支持和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色航空飞行营地等航空运动设施。
2023年9月	国务院	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	完善旅游交通服务。提高旅游目的地通达性，构建“快进”交通网络，结合节假日等因素优化配置重点旅游城市班车班列，推动将旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区间公路建设。
2023年6月	中国民用航空局	关于印发落实数字中国建设总体部署加快推动智慧民航建设发展的指导意见	打造高效航空物流服务体系。推动航空物流与其他运输方式、海关标准对接、安检互认，加强货品、单证、载具、安检、结算等重点领域信息交互联通，打造一单到底的智慧物流联运服务体系，促进物流提质降本增效。

资料来源：观研天下整理

各省市民航运输行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市民航运输行业的发展做出了具体规划,支持当地民航运输行业稳定发展，比如上海市发布的《关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案》、北京市发布的《北京市深化改革提振消费专项行动方案》。

我国部分省市民航运输行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年8月	关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案	按照国家标准版数据格式要求，优化完善上海国际贸易“单一窗口”航空物流公共信息平台数据对接方式，持续推动与国家标准版实现数据对接归集，接入经由上海航空口岸进出的转关货物状态信息。编制上海航空物流系统对接规范标准，方便企业通过相关接口批量化申报数据，提升报关、进站等效率。
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	积极争取国际航线资源，拓展国际旅客中转业务，鼓励航空公司加大运力投放。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	增强国际运输服务能力。争取新的航权、时刻资源，优化国际航线网络布局。支持航空异地货站建设与运营。鼓励航运企业开辟、加密国际集装箱班轮运输航线。推进中欧班列有序开行。加快建设智慧港口和智慧航道，推进“智慧口岸”试点。优化跨境寄递服务，加快海外寄递网络建设。
黑龙江省	2025年6月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	做好运力储备和调度，组织城市公交车、出租车和地铁企业做好应急运力储备，科学安排地铁、城乡客运班线、公交车、出租车、网约车与铁路、民航有机衔接。
天津市	2025年5月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	鼓励试点创新。聚焦新能源新材料、高端装备制造、智能科技、生物医药、航空航天、汽车制造、循环经济等领域，集成政务服务、执法监管、要素保障等，因地制宜打造全链条特色产业营商环境。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	以临港经济为支撑，加强郑州港与郑州国际陆港联动，充分发挥陆路发达、陆水联运比较优势，加快推动航空港区四港联动发展，带动开封、洛阳等郑州都市圈城市发展，推动基础设施衔接配套、要素资源共享、产业分工合作，引进培育适港行业龙头企业、关键环节，形成一批产业链条长、产品附加值高、货物吞吐量大的规模化临港产业集群，打造全省临港产业高质量发展的新兴动力源。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	推进石家庄正定国际机场改扩建，加快实施机场东二中距跑道、T1和T2航站楼提质升级项目，规划建设T3航站楼，提升机场综合服务能力，增强对外开放门户功能，打造区域航空枢纽，提升国际航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力达到3800万人次、货邮吞吐能力达到50万吨。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	围绕先进设备更新、本质安全水平提升、节能降碳、超低排放、数字化转型、智能化升级等重要方向，聚焦钢铁、有色、电力、石化、化工、建材、机械、航空、船舶、纺织、造纸、食品、电子等重点行业，大力推动生产、用能等设备更新和技术改造。
安徽省	2024年3月	安徽省加快内外贸一体化发展若干措施	推进“两枢纽一中心”（芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽，蚌埠、淮南淮河航运枢纽和合肥江淮联运中心）、合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港建设，构建“安徽123快货物流圈”。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市民航运输行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	加快建设国际航空门户枢纽，增设境外直飞航线。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	培育低空消费。鼓励航空运动与文旅等行业融合发展，支持建设飞行营地、航空航天科普教学基地、航空体育飞行圈，激发低空消费应用场景。积极培育低空经济应用场景试点，探索建设标准化低空旅游试验区。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	深化粤港澳大湾区民航合作，支持广州打造全方位门户复合型国际航空枢纽、深圳打造区位门户复合型国际航空枢纽，推动枢纽机场协同发展。推动广州白云、深圳宝安及广州新机场引入高速铁路，完善城市候机楼布局，强化机场的综合交通枢纽功能，打造“轨道上的机场群”。加快完善航空货运设施布局，积极发展临空经济。
云南省	2025年2月	云南省有效降低全社会物流成本实施方案	支持航空物流企业扩大全货机规模。
四川省	2024年6月	关于促进低空经济发展的指导意见	发展无人机物流配送。构建航空物流“干—支—末”网络，推动无人机深度融入末端物流，探索可持续运营模式。支持利用既有机场开通无人机货运航线，开展跨区域、中短途无人机物流，加强与其他交通方式衔接，实现物流网络市县互达、城乡兼顾。支持有条件的社区、商业圈、医院、露营地、公园等开展无人机末端配送。
海南省	2024年4月	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	优化内外联通物流网络。充分利用开放航权等政策优势，支持航空公司根据市场需求新开和恢复境外航线。
宁夏回族自治区	2023年12月	宁夏回族自治区复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作方案	探索建立航空货运电子信息标准体系。搭建电子货运信息服务平台,为航空公司、机场货站、枢纽机场、货代企业、卡车企业等提供跟踪查询、在线监控、在线物流交易等信息服务,实现出港收货—安检—货物鉴定等全流程一站式电子化操作。推进航空货运电子运单应用,实现机场货站与航空公司数据实时互联互通。