政策加码、渗透率提升我国煤炭行业智能化建设加速且增量市场庞大

2026-01-09 10:31

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前言：

在保障能源安全与推动产业升级的双重战略下，中国煤炭行业正经历从“规模扩张”到“智能高效”的深刻转型。国家政策将智能矿山建设提升至法律与战略高度，驱动行业固定资产投资结构持续优化，大型化、智能化已成为明确方向。然而，当前煤矿智能化渗透率仅为21%左右，距2026年政策目标仍有显著差距，选煤等关键环节的智能化更是处于起步阶段。巨大的现状与目标鸿沟，预示着未来五到十年行业将迎来高速发展与密集投资期。市场预计，到2030年智能矿山整体市场规模有望突破2.4万亿元，在政策强力驱动与现实升级需求的共同作用下，一个庞大而确定的增量市场正在加速形成。

1、我国煤炭行业产量维持增长态势，开采和洗选业固定资产投资额上升

2002-2012年，我国煤炭行业经历“黄金十年”，煤炭价格节节攀升，煤炭产量快速增长，2012年达到36.5亿吨，一次能源生产与消费结构中煤炭占比超六成；自2016年起我国煤炭行业经历去产能的阶段，我国原煤产量下降，2016年全国原煤产量33.64亿吨，同比下降9.4%；自2020年起，我国煤炭行业进入新一轮景气度上行周期，煤炭价格上涨，截止2024年原煤产量47.6亿吨；2025年国内煤炭生产保障能力较为充足，晋陕蒙新等省（区）先进产能将继续释放，全国煤炭供给体系质量提升、供应保障能力增强，市场总体预期稳定向好，煤炭运输保障能力持续提升，截止2025年1—11月国内规上工业原煤产量44.0亿吨,同比增长1.4%，全年累计实现煤炭产量有望继续提升。

数据来源：观研天下整理

“十四五”以来，全国煤炭采选业固定资产投资累计约2.1万亿元，一大批现代化煤矿、智能化煤矿建成投产，煤炭生产结构持续优化，全国煤矿数量由4600余处减少至4300处以内，平均单井（矿）规模由110万吨/年左右提高到140万吨/年以上，年均120万吨以上的大型现代化煤矿已经成为我国煤炭生产主体。大型企业采煤机械化程度提高至99.32%，全行业安全高效矿井（露天）数量由973处发展到1238处。

数据来源：观研天下整理

2、国家高度重视智能矿山建设，我国煤炭矿山智能化建设速度加快

习近平总书记指出，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“要完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系”。战略性矿产资源既是全面推进中国式现代化的重要物质基础，又是形成新质生产力的重要保证。发展智能矿山，对于提高战略性矿产资源利用率、保障战略性矿产资源安全意义重大。

近年来，国家高度重视智能矿山建设，如2025年7月，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》正式施行，将“推动数字化、智能化、绿色化建设，提高矿产资源相关领域的科学技术水平”明确写入国家法律条文中。

我国煤矿智能化建设相关政策

时间	政策及相关内容
2021年6月	中国煤炭工业协会发布的《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》提出，到“十四五”末，全国煤矿数量控制在4000处以内，大型煤矿产量占85%以上，大型煤炭基地产量占97%以上；建成煤矿智能化采掘工作面1000处以上。
2024年4月	国家发改委、工信部和科技部等部门发布的《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》提出，到2026年，要建立完整的矿山智能化标准体系，全国煤矿智能化产能占比不低于60%，智能化工作面常态化运行率不低于80%，到2030年，要建立完备的矿山智能化技术、装备、管理体系
2025年7月	新修订的《中华人民共和国矿产资源法》正式施行，将“推动数字化、智能化、绿色化建设，提高矿产资源相关领域的科学技术水平”明确写入国家法律条文中

资料来源：观研天下整理

3、我国智能化煤矿数量持续上升，渗透率有较大提升空间

根据观研报告网发布的《中国煤炭行业发展现状研究与投资前景预测报告（2026-2033年）》显示，而煤炭行业是我国智慧矿山领域管理、技术、市场等方法论的集中地，“十四五”期间智能煤矿以大型化、集中化、少人化为特征整体维持高速增长，已建成国家级示范智能化煤矿66处、省级（央企级）示范智能化煤矿200余处，煤矿智能化发展如火如荼，逐步形成了“煤矿引领、非煤跟进、跨行业技术融合”的智能矿山示范格局。

根据《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，到“十四五”末，全国煤矿数量控制在4000处以内，大型煤矿产量占85%以上，大型煤炭基地产量占97%以上；建成煤矿智能化采掘工作面1000处以上。

数据来源：观研天下整理

当前，我国煤矿智能化建设在“十四五”期间已取得阶段性成效，但整体仍处于发展初期，面临标准体系待完善、关键装备存在短板、常态化运行水平不高及专业人才短缺等突出挑战。与此同时，煤炭开发布局西移、开采条件日趋复杂、人工智能技术快速迭代以及“双碳”目标持续推进等新形势，对智能化发展提出了更高、更紧迫的要求。

为此，2024年以来国家层面连续出台政策予以强力推动。相关指导意见明确，到2026年要建立完整的矿山智能化标准体系，实现全国煤矿智能化产能占比不低于60%，智能化工作面占比不低于30%。另一项通知则进一步要求大型煤矿加快智能化改造，力争在2025年底前建成单系统或多系统智能化，条件具备的应实现采掘系统智能化。

然而，当前进展与政策目标之间仍有明显差距。数据显示，截至2025年3月末，全国建成智能化工作面的煤矿为907座，仅占煤矿总数的21.09%。这意味着要实现2026年的工作面占比目标，仍需新增约300座智能化煤矿，表明我国煤矿智能化的渗透率尚有巨大提升空间，建设步伐亟待加快。

数据来源：观研天下整理

选煤作为煤炭清洁高效利用的关键环节，其智能化是推动整个煤炭产业智能化升级的重要组成部分。然而，当前我国选煤厂的智能化建设整体仍处于初步阶段。数据显示，截至2024年末，全国规模以上在运行选煤厂约2500家，其中进入国家级智能化示范名单且达到中级水平的仅有45处，初级7处，另有百余家正在建设，但其总数在行业中的占比仍然很低，进展有待提速。

不过，政策层面正在为行业注入强劲动力。2025年7月，国家能源局明确将“智能选煤系统”列为煤矿智能化技术升级应用的五大重点任务之一，预计此举将显著加速选煤厂的智能化改造进程。

放眼整个矿业领域，智能矿山建设已成为提升战略性矿产资源利用率和保障资源安全的国家级战略方向。在矿产资源探明储量持续增长、而当前矿山智能化渗透率仍相对较低的背景下，行业正迎来高速发展的窗口期，市场空间广阔。根据相关资料预测，到2030年，中国智能矿山的整体市场规模有望增至约2.42万亿元，较2023年实现显著增长，年均复合增长率预计可达15.58%。