我国及部分省市信用评级行业相关政策：制定实施行业信用评级评价制度和标准

2024-06-17 08:58

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信用评价也称为信用评估、信用评级、资信评估、资信评级，是以一套相关指标体系为考量基础，标示出个人或企业偿付其债务能力和意愿的过程。

我国信用评级行业相关政策

为推动信用评级机构提升评级质量和服务水平，我国陆续发布了许多政策，如2024年中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部等部门发布的《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》提出鼓励信用评级机构建立健全针对绿色金融产品的评级体系，支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型。

我国信用评级行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	农业农村部、最高人民法院	2023年全国农资打假和监管工作要点	发挥农资行业协会作用，鼓励协会对成员企业开展信用评级评价，示范引领全行业构建诚信自律氛围。
2023年5月	中国人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部等部门	北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区总体方案	推动信用增进业务规范发展，加大对民营企业和科技创新型企业发行债券的支持力度，支持信用评级行业研究适用于科技创新型企业特点的评级标准和评级方法体系，有效提升评级质量，积极扩大评级结果应用。支持
2023年5月	国务院办公厅	关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见	根据信用评级，对失信定点医药机构，可通过协议管理在资金结算等方面采取惩戒措施；对相关责任人员，可按照医保协议中止医保支付资格；对失信医药企业，可按规定在医保目录准入、价格招采信用评价、医药集中采购、挂网资格等方面采取处置措施；对失信参保人员，可按规定采取暂停医疗费用联网结算等措施。
2023年6月	国家发展改革委等部门	国家发展改革委等部门关于做好2023年降成本重点工作的通知	推动信用评级机构提升评级质量和服务水平，发挥揭示信用风险、辅助市场定价、提高市场效率等积极作用。
2023年6月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	依法合规加强与电商企业合作，探索建立健全信用评级、业务审批、风险控制等信贷管理机制，支持“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程建设，助力发展电商直采、定制生产、预制菜等新产业新业态。
2023年7月	中共中央、国务院	关于促进民营经济发展壮大的意见	健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。
2023年11月	国家发展改革委、财政部	关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见	应将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，并高度关注其项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信用评级状况。
2023年11月	财政部	关于新时代加强和改进代理记账工作的意见	制定实施行业信用评级评价制度和标准，建立健全信用分级分类监管机制。
2023年11月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知	完善信用激励约束机制，完善民营企业信用信息共享机制，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。
2024年4月	中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	鼓励信用评级机构建立健全针对绿色金融产品的评级体系，支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型。

资料来源：观研天下整理

部分省市信用评级行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动信用评级行业的发展，比如贵州省发布的《关于加快推动覆盖全社会征信体系建设服务贵州经济社会高质量发展的实施意见》提出推动征信和信用评级产品创新，指导征信和信用评级机构开发信用报告、反欺诈、风险预警等产品，服务金融机构贷前撮合、贷中预警、贷后管理等各环节。鼓励征信和信用评级机构入驻贵阳大数据交易所，参与数据要素流通，促进数据要素价值释放。鼓励在黔金融机构积极使用征信和信用评级产品和服务，充分挖掘市场主体信用价值。

部分省市信用评级行业相关政策（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	四川省	四川省贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方案	支持国内国际知名会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、信用评级机构、全国性信用增进公司等设立分支机构，加大法人中介服务机构培育力度。鼓励金融数据处理、金融软件开发等服务外包产业发展。支持设立市场化征信、信用评级、信用增进等法人机构，鼓励研发适合西部地区的征信产品。
2023年5月	吉林省	中国（延吉）跨境电子商务综合试验区实施方案	依托延吉市公共信用信息平台，建立跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面清单系统等“一库三系统”，实现对电商信用的“分类监管、部门共享、有序公开”。
2023年5月	四川省	关于中国(四川)自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加快建设信用河南。推进信用法治建设，完善信用制度体系，强化信用信息归集、共享、公开、应用，建立公共信用信息同金融信息共享机制，到2025年信用数据归集共享数量超过150亿条。加快构建以信用为基础的新型监管机制，开展公共信用综合评价，完善信用承诺制，健全守信激励和失信惩戒机制。丰富拓展“信用+”惠民便企应用场景，推广“信易贷”模式，支持行业领域融资服务平台接入全国中小企业融资综合信用服务平台网络。
2023年6月	江苏省	南京市建设科创金融改革试验区实施方案	支持信用评级机构以质量为导向创新科创企业评级方法，开展科创企业评级。
2023年7月	贵州省	关于加快推动覆盖全社会征信体系建设服务贵州经济社会高质量发展的实施意见	推动征信和信用评级产品创新，指导征信和信用评级机构开发信用报告、反欺诈、风险预警等产品，服务金融机构贷前撮合、贷中预警、贷后管理等各环节。鼓励征信和信用评级机构入驻贵阳大数据交易所，参与数据要素流通，促进数据要素价值释放。鼓励在黔金融机构积极使用征信和信用评级产品和服务，充分挖掘市场主体信用价值。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	完善社会信用体系。健全科研诚信、知识产权保护、质量品牌、流通、分配就业、消费、资源环境、政务等环节信用制度管理，畅通国内大循环。建立“信用+大数据”综合评价体系，加快完善以信用为基础的新型监管机制。制定实施省公共信用信息目录、守信激励和失信惩戒措施清单，完善数据归集标准和信用奖惩机制。加
2023年8月	西藏自治区	中国(拉萨)跨境电子商务综合试验区实施方案	建立信用管理体系。依托线上综合服务平台建立跨境电子商务信用信息数据库,记录和积累跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据,提供电商主体身份识别、信用记录查询、商品信息查询、货物运输以及贸易信息查询等信用服务。
2023年8月	江西省	关于促进直播电商高质量发展的意见	创新直播电商投融资服务。联合银行机构根据各地推荐的直播电商白名单，创新信用贷款发放方式和相关供应链融资服务。
2023年8月	黑龙江	关于加强数字政府建设的实施意见	建立企业信用风险分类管理机制，建设企业信用风险分类监管系统，根据企业信用实施差异化监管。

资料来源：观研天下整理

部分省市信用评级行业相关政策（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年9月	山西省	中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	信用保障体系。政府有关部门、平台企业、银行、第三方信用服务机构等单位要加强协作，推进企业和消费者信用数据交换与共享机制，建立跨境电子商务信用数据库。结合海关、税务、外汇等部门的信用认证标准、跨境电子商务平台对经营者和消费者的信用评价标准，以及第三方信用服务机构的信用评价标准，构建跨境电子商务主体信用评价体系。实施信用负面清单管理，分类监管、部门共享、有序公开，通过事前准入禁止和事中严密监管，维护跨境电子商务良好的发展环境。
2023年9月	广西壮族自治区	关于进一步加强和规范建设用地和建设工程规划许可管理工作的通知	全面推行“双随机、一公开”监管、重点监管和信用监管，依法严肃查处违法违规发放规划许可等行为。加强信用体系建设，对失信企业和从业人员从严惩戒，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
2023年10月	海南省	海南省建设效能政府行动方案	深入开展“信用+”应用场景建设，2023年建设应用场景不少于100个，2024年再新增20个以上应用场景，力争各城市信用监测排名进入全国前20%，社会信用体系建设各项考核指标稳定在全国前10名水平。
2023年10月	北京市	北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案	推动信用增进业务规范发展，加大对民营企业和科技创新型企业发行债券的支持力度，支持信用评级行业研究适用于科技创新型企业特点的评级标准和评级方法体系。
2023 年11月	河北省	关于促进民营经济发展壮大的若干措施	推进社会信用体系建设。加强政府部门（含机关和事业单位）失信信息、信用承诺及履约践诺信息归集。编制失信惩戒措施基础清单，依法依规开展实施失信惩戒。探索推进“信用河北”和“企业信用信息公示系统”同步修复机制，逐步实现信用修复“协同联动、一网通办”。开展涉党政机关执行案件专项清理行动，对未按时履约践诺事项定期督办。
2023年12月	云南省	云南省加强医疗保障基金使用常态化监管若干措施	根据信用评级，对失信定点医药机构，可通过协议管理在资金结算等方面采取惩戒措施；对失信医药企业，可按规定在医保目录准入、价格招采信用评价、医药集中采购、挂网资格等方面采取处置措施；对失信参保人员，按规定暂停其医疗费用联网结算。
2023 年 12 月	天津市	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	加快发展律师事务所、会计师事务所、证券投资咨询、资产评估、信用评级等中介服务机构。
2023 年 12 月	安徽省	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的实施意见	建立以“清单”和“信用”为重点的多级协同联动机制，提升互联网涉密敏感地理信息、“问题地图”快速发现和证据锁定能力。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	优化出口信用保险承保和理赔条件，扩大中小微外贸企业承保覆盖面。鼓励银保合作，为小微企业提供信用保险项下的贸易融资服务。
2024年4月	上海市	关于在本市市场监管领域深入推进部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见	推进“双随机、一公开”监管与社会信用体系相衔接，将联合抽查的信用信息纳入抽查对象的社会信用记录，作为实施行政管理的重要参考。坚持问题导向，根据抽查对象信用状况实行分类分级动态监管，将抽查比例频次与抽查对象的信用等级、事项风险等级挂钩，提高监管精准性。