我国及部分省市人工智能行业相关政策：深化人工智能赋能应用

2025-05-07 09:29

手机浏览

人工智能（Artificial Intelligence），英文缩写为AI。是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新技术科学。人工智能是计算机科学的一个分支，它企图了解智能的实质，并生产出一种新的能以人类智能相似的方式做出反应的智能机器，该领域的研究包括机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理和专家系统等。

我国人工智能行业相关政策

为推动人工智能行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年4月工业和信息化部等七部门发布的《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》提出深化人工智能赋能应用。支持相关单位建立医药大模型创新平台，协同开展医药大模型技术产品研发、监管科学研究等，强化标准规范、科技伦理、应用安全和风险管理等规则建设。

我国人工智能行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	推动工业互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，探索形成技术先进、商业可行的应用模式，形成产业增长新动能。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	聚焦脑机接口、量子信息、生成式人工智能、元宇宙等领域，前瞻布局未来产业标准研究。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策，全面支撑赋能城市数字化转型场景建设与发展。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	加快制定新技术新业务创新发展配套支持政策，鼓励企业进一步深化在5G、人工智能、量子信息等新兴领域的技术创新和产业应用。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	基础电信企业要加强物联网平台建设，发挥海量数据优势，开展人工智能大模型创新应用，发展智能物联产品。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	推动人工智能、物联网、区块链等与可再生能源深度融合发展。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	推进5G与人工智能、虚拟现实等融合，探索新型内容生产、传播和体验方式，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型，打造沉浸式文旅体验新场景。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	发布中小企业人工智能应用指引。编制发布中小企业与人工智能融合应用推进指南，明确中小企业人工智能应用实施的主要模式、典型路径，为中小企业提供可落地、易操作的参考指引。鼓励各地组织开展中小企业人工智能应用案例征集遴选，培育挖掘视觉质量检测、客户画像与精准营销、财务管理自动化等一批典型场景，为中小企业提供借鉴参考。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	支持企业面向人工智能发展，开发高质量数据集。在科研、制造、农业、能源、交通、金融、通信、广电、医疗、教育、商贸流通、文化旅游等重点行业领域，打造一批示范带动性强的人工智能创新应用，深化“人工智能+”应用赋能千行百业。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	畅通数据采集、标注、人工智能应用产业链，推动数据标注产业上下游协同发展。

资料来源：观研天下整理

我国人工智能行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	建设文化领域人工智能高质量数据集，支持文化领域大模型建设。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	实施农（牧、渔）场智慧赋能计划，制定发布智慧农业主推技术目录，丰富拓展人工智能、大数据等技术应用场景。
2025年2月	人力资源社会保障部等7部门	关于健全创业支持体系提升创业质量的意见	围绕数字经济、人工智能、绿色经济、银发经济等新兴产业和未来产业，加快开发特色培训项目，创新“技能+创业”“劳务品牌+创业”等培训模式，提升创业者能力素质。
2025年3月	工业和信息化部等三部门	关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见	充分利用人工智能、大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，提升环保装备设计、生产、使用、运维等各环节数字化智能化绿色化水平。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	支持家电、家具、照明等行业骨干企业，基于特定场景开展数据模型开发、应用测试验证，在智能制造、智能家居等领域打造一批人工智能技术应用场景。
2025年4月	国家数据局综合司	关于组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知	促进数据空间各方开放数据资源和产品，沉淀一批行业社会需求迫切的数据资源，推动高质量数据集构建与开放，支撑人工智能创新应用。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能教育大模型。完善教育领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	支持家政服务企业与数字技术企业跨界合作，利用大数据、人工智能等技术开展用户画像、精准服务，依托机器人等新技术、新设备拓展家政服务消费场景。
2025年4月	国家新闻出版署等部门	网络出版科技创新引领计划	鼓励研究网络出版资源开放的关键共性技术、工具方法、制度模式，着力打造支撑人工智能大模型等应用的高质量、多领域中文语料库，推动通过网络出版企业向语料需求单位协商授权、在语料库设立作品退出机制、著作权集体管理组织统一与著作权人协商等方式将更多网络出版资源纳入中文语料库，促进人工智能在网络出版领域广泛应用。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	深化人工智能赋能应用。支持相关单位建立医药大模型创新平台，协同开展医药大模型技术产品研发、监管科学研究等，强化标准规范、科技伦理、应用安全和风险管理等规则建设。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	鼓励民营企业推进风电场、光伏电站构网型技术改造，创新“人工智能+”应用场景，提高出力预测精度、运行效率和管理水平。
2025年5月	国家卫生健康委等部门	关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见	推进家庭医生签约服务，运用远程医疗和人工智能辅助诊断等技术，为居民提供全方位全生命周期的健康服务。

资料来源：观研天下整理

部分省市人工智能行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市人工智能行业的发展做出了具体规划,支持当地人工智能行业稳定发展，比如2025年4月广西壮族自治区发布的《关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见》提出聚焦人工智能基础关键标准、应用场景标准供给不足等问题，加强算力、算法、数据等关键领域标准研制，完善人工智能标准体系。面向工业、金融、政务、教育、医疗、交通、公共安全等垂直领域，制定生产制造、营销服务、运营管理等人工智能典型应用场景标准，促进人工智能高水平应用。

我国部分省市人工智能行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年2月	安徽省	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	支持通用大模型、行业大模型、安全可控技术以及通用人工智能其他路径探索的应用研究，单个项目最高给予5000万元补助。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案	推进“人工智能＋政务服务”，探索建设宁夏政务服务智能客服、智能审批、智能帮办等系统，推动更多涉企事项实现智能导办、智能预填、智能预审、智能审批。
2024年4月	黑龙江省	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进城镇智慧供暖，加快推进5G、大数据、人工智能、物联网、云计算等新技术与传统供热体系融合，大力推进智慧供热项目建设，全面推广应用智慧供热，推动供热企业管理数字化、智能化转型升级。
2024年5月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动工业企业数字化转型。实施产业链现代化建设“1269”行动计划，加快传统制造业转型升级，推广应用智能制造装备，加快智能工厂建设，加强数字基础设施建设，提升汽车、电线电缆、数控机床、工业机器人、应急设备等领域“江西制造”产品竞争力。
2024年7月	云南省	云南省营商环境争创一流行动方案	推广应用大数据、区块链、人工智能等新技术，推动政务服务逐步由人力服务向人机交互转变，由经验判断向数据分析转变。
2024年7月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	提升产业创新能力。高标准建设民航科技创新示范区，打造涵盖空管、适航、机场、航空运输、新技术应用等领域的综合性研发平台，推进人工智能在低空经济领域的应用赋能。
2024年11月	四川省	关于加快数字经济高质量发展的实施意见	大力发展人工智能产业。深入实施人工智能一号创新工程，聚焦人工智能理论算法、算力芯片、服务器、机器人、无人机等重点领域组织开展科技攻关。推进国省级人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区建设，支持有条件的市（州）建设人工智能省级创新型产业集群，加快推动人工智能在交通、教育、医疗、电力、应急救援等重点行业领域的规模化应用，积极争取在川建设“人工智能+”场景示范工程和国家人工智能行业应用基地。
2025年2月	福建省	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	研究出台福建省“人工智能＋”行动方案，在福州、厦门、泉州等地规模化、集约化部署人工智能算力中心，支持建设人工智能公共服务体系，打造一批行业AI大模型和重点应用场景。
2025年2月	江西省	江西省提振消费行动方案	围绕“人工智能+消费”，充分发挥我省虚拟现实（VR）产业基础和技术优势，积极探索虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）等技术在文旅、零售、教育、医疗等领域的深度融合，引导VR在全域旅游、智慧导览、产品演示、教育培训、临床诊治等场景应用落地，不断拓展数字消费场景，以产业发展引领消费升级。
2025年2月	河北省	2025年河北省营商环境优化提升行动方案	拓展“河北惠企利民政策通”平台功能，推广运用人工智能技术实现惠企政策智能查询、直达快享。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市人工智能行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2025年3月	重庆市	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	鼓励企业围绕“5G+”“VR+”“AI+”“北斗+”等领域加大研发投入力度，打造人工智能大模型、元宇宙、区块链等融合示范应用场景。
2025年3月	重庆市	重庆市打造民营经济发展高地若干措施	推动高校科研院所联合民营企业在人工智能、智慧农业、生态保护与修复、新材料等领域建设市级技术创新中心。
2025年3月	河南省	关于促进数据产业高质量发展的实施意见	积极创新人工智能应用场景，鼓励链主企业联合数据企业开发高质量数据集，探索人工智能在卫生健康、交通物流、城市管理等行业多元化应用，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。
2025年4月	江苏省	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	深入实施“人工智能＋”行动。制定实施“人工智能＋”行动计划，推动人工智能赋能新型工业化，大力发展“人工智能＋低空经济”“人工智能＋数字金融”等融合发展新业态。
2025年4月	广东省	广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施	推动政府等公共服务机构率先接入人工智能大模型，在自动驾驶、低空经济等领域设立城市级实景测试场，每年建成20个以上区域特色场景、100个以上具有推广价值和带动作用的示范场景，加快形成大规模商业应用。
2025年4月	上海市	2025年上海市标准化工作要点	推进人工智能领域国际性专业标准组织筹建工作，主动构建人工智能国际标准合作交流平台。
2025年4月	天津市	天津市构建“大消费”格局行动方案	开展“人工智能＋”行动，促进“人工智能＋消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。
2025年4月	北京市	北京市区块链创新应用发展行动计划（2025-2027年）	助力人工智能大模型发展。构建基于区块链和隐私计算的人工智能大模型数据可信生态，建立人工智能大模型语料数据的区块链存证与流通机制，为人工智能大模型的训练与优化提供丰富、安全、高效的数据资源池，加速模型创新与迭代。
2025年4月	北京市	北京经济技术开发区关于促进医药健康产业高质量发展的若干意见	依托国家人工智能医疗健康应用（中试）基地、北京数据基础制度先行区和北京医疗数据标注基地落位，加快三医数据汇集。
2025年3月	广西壮族自治区	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推进“人工智能＋”赋能美丽广西建设，探索人工智能在生态环境监管执法中创新应用。
2025年4月	广西壮族自治区	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	聚焦人工智能基础关键标准、应用场景标准供给不足等问题，加强算力、算法、数据等关键领域标准研制，完善人工智能标准体系。面向工业、金融、政务、教育、医疗、交通、公共安全等垂直领域，制定生产制造、营销服务、运营管理等人工智能典型应用场景标准，促进人工智能高水平应用。