我国及部分省市绿色金融行业相关政策：壮大绿色金融市场参与主体

2024-06-21 09:41

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绿色金融有两层含义：一是金融业如何促进环保和经济社会的可持续发展，另一个是指金融业自身的可持续发展。前者指出“绿色金融”的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念；后者则明确金融业要保持可持续发展，避免注重短期利益的过度投机行为。

我国绿色金融行业相关政策

为大力发展绿色金融，我国发布了一系列行业政策，如2024年国家发展改革委、住房城乡建设部发布的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》提出鼓励银行保险机构完善绿色金融等产品和服务，支持超低能耗建筑、绿色建筑、装配式建筑、智能建造、既有建筑节能改造、建筑可再生能源应用和相关产业发展。

我国绿色金融行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	积极发展绿色金融，加大对符合更高能效水平项目的金融支持力度，支持符合条件的企业发行债券融资。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	丰富绿色金融产品和服务，为符合条件的退役风电、光伏设备循环利用类项目提供融资便利。
2023年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	深化集体林权制度改革方案	加大金融支持力度，充分发挥绿色金融引领作用，研究将符合条件的林权交易服务、林产品精深加工等纳入绿色金融支持范围，加大金融支持力度。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	按要求对银行业金融机构开展绿色金融评价，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。
2024年1月	国家发展改革委、河北省	关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见	健全市场机制，鼓励雄安新区加强绿色金融探索实践，开展气候适应型城市试点和气候投融资试点建设。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	深化绿色金融服务创新，引导金融机构在供应链场景下规范开展供应链金融服务，为产业链上下游企业提供绿色低碳转型融资服务。
2024年2月	国家发展改革委等部门	关于加强矿井水保护和利用的指导意见	拓宽投融资渠道，引导和规范社会资本参与项目建设运营，鼓励企业采用绿色金融、绿色债券等投融资方式。探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式。
2024年3月	国家发展改革委、住房城乡建设部	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	鼓励银行保险机构完善绿色金融等产品和服务，支持超低能耗建筑、绿色建筑、装配式建筑、智能建造、既有建筑节能改造、建筑可再生能源应用和相关产业发展。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持内蒙古大力发展绿色金融，强化金融支持低碳转型经济活动力度，开展绿色金融支持项目环境效益事前、事后评估，探索创新碳账户、碳普惠等模式。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	壮大绿色金融市场参与主体，推广可持续投资理念，吸引养老保险基金等长期机构投资者投资绿色金融产品。鼓励银行业金融机构建设绿色金融特色分支机构，将绿色金融发展纳入金融机构考核评价体系。鼓励有条件、有意愿的金融机构采纳或签署以绿色金融、可持续金融等为主题的国际原则或倡议。
2024年4月	国务院	关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见	着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

资料来源：观研天下整理

部分省市绿色金融行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动绿色金融行业的发展，比如山西省发布的《美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）》提出健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，创新抵押担保方式。鼓励有条件的金融机构、企业发行绿色债券等。创新政府和社会资本合作（PPP）、专业投资机构进行投资与运营不动产信托基金（REITs）等市场化融资手段，加快推进项目落地。探索绿色金融创新试点示范，支持有条件的市（县）试点设立“绿色银行”。

部分省市绿色金融行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	海南省	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	推进绿色金融改革，深入贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于印发进一步完善海南绿色金融政策框架和推进措施的通知》(琼府办函〔2022〕283号)要求，加快绿色金融发展，进一步完善绿色金融标准体系和激励约束机制等政策框架。推进各项绿色金融措施，大力发展绿色信贷和绿色保险，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持重点行业领域节能。
2023年2月	四川省	聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施	持续开展绿色金融行动计划，推动绿色贷款增量不低于3000亿元，延续实施煤炭清洁高效利用再贷款政策，将碳减排支持工具实施期限延长至2024年12月31日。
2023年2月	宁夏回族自治区	金融服务实体经济质效提升年活动实施方案	加快发展绿色金融，落实党的二十大报告 “完善支持绿色发展的政策体系”要求，不断扩大绿色融资规模，探索形成特色鲜明的绿色金融发展模式。
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，创新抵押担保方式。鼓励有条件的金融机构、企业发行绿色债券等。创新政府和社会资本合作（PPP）、专业投资机构进行投资与运营不动产信托基金（REITs）等市场化融资手段，加快推进项目落地。探索绿色金融创新试点示范，支持有条件的市（县）试点设立“绿色银行”。
2023年6月	河南省	关于加快新型储能发展的实施意见	建立健全储能金融体系，强化绿色金融政策保障，建立新型储能项目融资对接项目库，加大专项再贷款支持力度，引导银行业金融机构创新专项信贷产品和服务、提供优惠利率，鼓励融资利率参照同期专项债项目利率执行。
2023年7月	贵州省	关于加快推动覆盖全社会征信体系建设服务贵州经济社会高质量发展的实施意见	依托省地方征信平台，开展贵阳贵安绿色金融专区建设，支持“碳排放权”抵质押贷款等绿色金融产品和抵质押担保模式创新，推动绿色金融探索实践。
2023年 12月	北京市	关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见	完善绿色发展标准化保障，开展碳达峰碳中和标准化提升工程，完善环境污染防治标准体系和资源节约集约利用标准体系，参与绿色金融标准体系建设。
2023年 12月	天津市	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	丰富拓展绿色金融应用场景。引导金融资源支持高端装备制造、新能源汽车和绿色石化等绿色制造产业发展。强化对智慧港口、绿色港口建设金融服务。强化对生态环境建设重点领域支持力度。引导金融机构依托碳账户，拓展碳效贷等场景应用。推动有条件的金融机构设立绿色金融特色机构。引进培育环境检测、碳资产管理等专业服务机构。
2024年3月	上海市	上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案	建立绿色金融服务平台，开展企业绿色低碳评价，支持银行等金融机构将产品碳足迹核算结果作为提供绿色金融和转型金融服务的重要采信依据。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用，聚焦努力成为生态文明建设排头兵，加快普惠金融与绿色金融的融合发展。