行业主要受国家发改委、商务部、国家市场监督管理总局、人力资源和社会保障部、财政部等部门的监督和管理。
2、行业的主要法律、法规和政策
产业园区是区域经济发展、产业结构调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列重要使命，因此园区运营与管理得到了中央和地方各级政府较多的政策支持。所属行业相关的法律法规及产业政策如下表所示：
（1）国家级政策与法规
序号 |
年份 |
法规或政策名称 |
主要内容 |
颁布部门 |
1 |
2007年 |
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号） |
为如何达到基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应的目标提出了相关建议。 |
国务院 |
2 |
2008年 |
《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号） |
为促进服务业发展，在加强规划和产业政策引导、深化服务领域改革、提高服务领域对外开放水平、大力培育服务领域领军企业和知名品牌、加大服务领域资金投入力度、优化服务业发展的政策环境、狠抓工作落实和督促检查等方面提出了指导意见。 |
国务院办公厅 |
3 |
2010年 |
《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号） |
该意见为充分发挥中西部地区资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。对进一步指导中西部地区如何有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序提出了相关建议。 |
国务院 |
4 |
2012年 |
《国家发改委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号） |
该意见明确指出了工业园区在经济发展中的重要支撑作用，在合理分析园区循环化改造必要性前提下，体系性的提出了园区循环改造的总体要求、原则、目标和相关组织实施要点。 |
国家发改委、财政部 |
5 |
2012年 |
《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号） |
该意见明确指出国际国内产业分工加快调整，为中部地区有序承接国内外产业转移、推动产业结构优化升级创造了良好机遇。中部地区也应加快发展服务业，加强重点物流园区的规划与建设，并规范文化产业园区建设。 |
国务院 |
6 |
2014年 |
《国务院关于加快 科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号） |
该意见明确指出了当前加快发展科技服 务业的重要意义，指出了发展科技服务业的总体要求和主要目标，并从合理调整业务布局和优化产业结构方面给出了相关建议。 |
国务院 |
7 |
2014年 |
《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号） |
该意见对如何进一步发挥国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放排头兵的作用，促进国家级经开区转型升级、创新发展提出了相关建议。 |
国务院办公厅 |
8 |
2015年 |
《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号） |
该意见确定了各项政策措施，旨在不断拓展大众创业、万众创新的空间，汇聚经济社会发展新动能，促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。 |
国务院 |
9 |
2015年 |
《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号） |
该意见确定了加快构建众创空间的目标，为总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间提出了相关建议。 |
国务院办公厅 |
10 |
2016年 |
《关于科技企业孵化器税收政策的通知》（财税〔2016〕89号） |
为促进科技企业孵化器的发展，财政部，国家税务总局决定对符合规定条件的科技企业孵化器在房产税、城镇土地使用税、增值税、企业所得税等多个税种实行有关税收优惠政策。 |
财政部、国家税务总局 |
11 |
2016年 |
《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67号） |
该规划明确要求推进战略性新兴产业开放发展，拓展合作新路径打造国际合作新平台。建设双边特色产业国际合作园区，引导龙头企业到海外建设境外合作园区。加强国际科技成果转化和孵化、人才培训等公共服务体系建设。 |
国务院 |
12 |
2016年 |
《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》（国办发〔2016〕14号） |
该意见在国家级经开区面临的国际国内形势和肩负的历史使命都发生了深刻变化的情况下，就如何通过完善考核、分类指导、综合施策，促进创新驱动发展，为稳增长调结构惠民生继续发挥生力军作用提出了相关建议。 |
国务院办公厅 |
13 |
2017年 |
《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》（发改地区〔2017〕922号） |
该意见对有关省（区、市）打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作中面临的一些问题和制约提出了指导意见。 |
国家发改委、国土资源部、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局 |
14 |
2017年 |
《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》（国科办高〔2017〕55号） |
该规划明确深入实施创新驱动发展战略，迎接全球新一轮科技和产业革命浪潮，紧抓我国大众创业、万众创新的时代契机，以构建创新创业生态为主线，全面激发全社会创新创业活力，持续推进我国从孵化器大国向孵化器强国迈进，建设创新型国家。 |
科技部办公厅 |
15 |
2017年 |
《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号） |
该意见对促进开发区改革和创新发展，面对新形势，如何进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变等方面提供了建议。 |
国务院办公厅 |
16 |
2017年 |
《中华人民共和国中小企业促进法》 |
该法律明确鼓励建设和创办小型微型企业创业基地、孵化基地，为小型微型企业提供生产经营场地和服务。地方各级人民政府应当根据中小企业发展的需要，在城乡规划中安排必要的用地和设施，为中小企业获得生产经营场所提供便利。 |
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议（修订） |
17 |
2018年 |
《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号） |
积极引导我国科技企业孵化器高质量发展，构建良好的科技企业成长生态。落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。 |
科技部 |
18 |
2019年 |
《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号） |
该意见对推进国家级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地提出了指导意见。并积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。 |
国务院 |
序号 |
年份 |
法规或政策名称 |
主要内容 |
颁布部门 |
1 |
2015年 |
《四川省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号） |
该意见为全面贯彻大众创新创业的决策部署，加快实施创新驱动发展战略，适应经济发展新常态，顺应网络时代新要求，全面推进大众创业、万众创新，打造促进经济增长“新引擎”，在总体思路和主要目标、主要任务、支持政策等方面提出了具体建议。 |
四川省人民政府 |
2 |
2016年 |
《四川省产业园区创新改革发展规划（2016—2020年）》川办发〔2016〕116 |
该意见明确了产业园区是经济发展的有力引擎，是对外开放的重要载体，是深化改革的试验平台和城市建设的拓展空间，担负着引领区域经济社会科学发展的重 |
四川省人民政府办公厅 |
号） |
要使命。为更好地发挥产业园区在全省经济社会发展中的集聚、示范、带动以及辐射作用，制定了一系列详尽的发展规划。 |
|||
3 |
2016年 |
《关于印四川省科技企业孵化器备案办法的通知》（川科高〔2016〕18号） |
该通知为加强对全省科技企业孵化器的指导，推动全省高新技术产业做大做强，明确了四川省孵化器的认定条件，申请备案的基本程序等细节规定。 |
四川省科技厅 |
4 |
2017年 |
《四川省“十三五”服务业发展规划》（川府发〔2017〕23号） |
该规划为实现“十三五”期间积极推动服务业发展提速增效，力争到2020年，全省服务业增加值突破2万亿元大关，占GDP比重达50%左右，基本建成“西部现代服务业强省”的目标。提出了“一核引领、两带崛起、五区拓展”的服务业空间布局，重点发展十三大产业的服务业发展规划。 |
四川省人民政府 |
5 |
2017年 |
《四川省中小企业发展专项资金管理暂行办法》（川财企〔2017〕4号） |
该办法为促进四川省中小企业健康发展，规范和加强中小企业发展专项资金管理。明确规定专项资金将用于中小企业提升发展能力、完善服务体系、支持科技创新等方面。 |
四川省财政厅、四川省经信委、四川省科技厅 |
6 |
2017年 |
《关于印发四川省高新技术产业园区认定和管理办法的通知》（川办函〔2017〕18号） |
为大力实施创新驱动发展战略，加快发展省级高新技术产业园区，促进产业转型升级，辐射带动区域经济发展。该办法扩大了四川省级高新区的认定范围，同时建立园区激励和退出机制，实行动态管理。并提出了截至2018年，全省力争新增国家级高新区1-2家，新增省级高新区20家以上的发展目标。 |
四川省人民政府办公厅 |
7 |
2019年 |
《四川省人民政府办公厅印发四川省开发区发展规划（2018—2022年）的通知》（川办发〔2019〕10号） |
该规划为将四川省开发区打造为创新与创业结合、孵化与投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。推进创新载体和平台建设，加快建设一批省级战略性新兴产业高新技术产业园区，鼓励和引导科技企业孵化基地、大学科技园、技术创新服务中心、技术转移中心等创新服务机构发展提出了指导意见。 |
四川省人民政府办公厅 |
8 |
2019年 |
《四川省人民政府办公厅印发关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见的通知》（川办发〔2019〕10号） |
该意见为促进全省开发区改革和创新发展，积极推动开发区创新运营模式、发展飞地园区、加快建设现代产业体系、推动传统产业转型升级、倾斜支持科技创新，并提出了相关发展规划及政策支持。 |
四川省人民政府办公厅 |
9 |
2019年 |
《四川省人民政府办公厅关于印发四川省国际（地区）合作园区发展规划（2020—2023年）的通知》（川办发〔2019〕70号） |
该规划为深入实施四川省“四向拓展、全域开放”战略部署，将国际（地区）合作园区打造成推进全省经济高质量发展的新引擎、推动开放合作的新平台、强化创新驱动的新载体、促进绿色发展的新典范，进一步明确了全省国际（地区）合作园区的发展思路、发展方向以及定位布局。 |
四川省人民政府办公厅 |
序号 |
年份 |
法规或政策名称 |
主要内容 |
颁布部门 |
1 |
2015年 |
《成都市创新驱动发展试点示范区建设管理办法》（成委发〔2015〕12号） |
该办法为着力打造一批国内领先、具有区域特色和国际竞争力的高科技产业园区、新经济新产业培育发展示范区、环高校院所科技成果转化区，加快培育新的经济增长点和创新发展新动能，为区域创新驱动、转型升级提供科技支撑和示范带动作用提出了相关意见。 |
成都市科技局 |
2 |
2015年 |
《成都市人民政府关于印发“创业天府”行动计划（2015-2025年）的通知》（成府发〔2015〕11号） |
该计划为认真贯彻落实国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号），充分释放全社会创造活力，适应和引领成都经济发展新常态，驱动成都经济创新发展再出发提出了相关发展规划。 |
成都市人民政府 |
3 |
2015年 |
《关于印发成都市中小企业发展专项资金管理办法的通知》（成财企〔2015〕39号） |
该办法旨在促进成都市中小企业健康发展，规范专项资金使用和管理，提高资金使用效益，对各政府部门的职责分工、专项资金使用范围和方式、专项资金的分配和支持方式做出了具体规定。 |
成都市财政局、成都市经信委 |
4 |
2016年 |
《成都市人民政府办公厅关于加快成都市工业集中发展区建设若干政策的意见》（成办函〔2016〕159号） |
该意见为按照成都市委、市政府“工业强基”的总体部署，积极推进“3+N”工业园区规划的建设和实施，进一步加快我市工业集中发展区建设，进一步推动园区转型升级，提升园区承载能力提出了相关意见。 |
成都市人民政府办公厅 |
5 |
2016年 |
《武侯区促进创新创业若干政策（试行）的通知》（成武府发〔2016〕20号） |
该通知为加快推进武侯区创新创业工作，在支持人才聚集、支持载体建设、支持企业创新、支持金融服务、支持创业活动等方面提供了若干扶持政策。 |
成都市武侯区人民政府 |
6 |
2016年 |
《成都市产业集群协同创新项目管理暂行办法》（成科字〔2016〕28号） |
该办法旨在深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，为打通政产学研用协同创新通道，促进科技与经济、创新与产业紧密对接，实现创新链、产业链、资金链和政策链整合发展，增强成都市创新创业动力和产业竞争优势，对业集群协同创新项目的项目条件、支持内容、征集与立项、管理与监督做出了具体规定。 |
成都市科技局 |
7 |
2017年 |
《成都市武侯区关于实施产业立区战略若干政策的意见》（成武府发〔2017〕1号） |
该意见明确支持区级创新创业载体建设，对经第三方专业评审机构评审通过并经区经济和科技信息化主管部门认定的区级创新创业载体，给予相关补助。对已建区级创新创业载体，根据其发展规模、服务水平以及服务企业的数量，给予相关经 费补助。 |
成都市武侯区人民政府 |
8 |
2017年 |
《成都市创新创业载体资助管理办法》（成科字〔2017〕174号） |
该办法旨在支持成都市创新创业载体发展，明确设立市级创新创业载体资助专项资金以用于支持新建创新创业载体和已建创新创业载体提升服务质量。 |
成都市科技局 |
9 |
2017年 |
《中共成都市委成都市人民政府关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（成委发〔2017〕23号） |
该意见明确提出支持企业跨区域布局和产业梯度转移，对总部留在成都的外迁企业给予一定资金支持。优化土地利用规划，优先保障产业用地需求。围绕产业发展需要，根据城市空间布局和产业园区定位，引导企业在功能匹配的产业园区选址建设。 |
中共成都市委、成都市人民政府 |
10 |
2018年 |
《关于印发成都市智慧园区（工业和信息化类）认定和管理暂行办法的通知》（成经信发〔2018〕11号） |
该办法明确鼓励支持成都市工业和信息化类产业园区创建为运营管理高效惠企、功能应用集成便利、智慧产业高端发展的智慧园区。每年度将对建设成效显著的智慧园区予以通报表彰，并在产业规划、项目对接、财经协调和资金补助等方面给予优先支持。 |
成都市经信委 |
11 |
2019年 |
《加快完善成都市产业功能区投融资服务体系的若干政策措施》（成办函〔2019〕63号） |
该措施旨在进一步提升产业功能区资金要素供给效率，加快完善产业功能区投融资保障体系，优化资金筹集工作方式，为构建产业生态圈、创新生态链提供资金支持，结合成都市实际，提出了相关实施方案。 |
成都市人民政府办公厅 |
12 |
2019年 |
《关于印发<武侯区促进创新创业发展打造“双创”升级版的若干政策>的通知》（成武府办发〔2019〕23号） |
该通知为加快推进武侯区创新创业工作，在人才引进培养资助、“双创”载体建设资助、校院企地协同创新创业资助、“双创”平台建设资助、国际合作创新创业资助、科技金融服务资助、“双创”活动开展资助等方面提供了若干扶持政策。 |
成都市武侯区新经济和科技局 |
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