我国及部分省市数字图书馆行业相关政策：打造中国特色、世界一流图书馆

2025-05-14 09:26

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数字图书馆(Digital Library)是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆，实质上是一种多媒体制作的分布式信息系统。它把各种不同载体、不同地理位置的信息资源用数字技术存贮，以便于跨越区域、面向对象的网络查询和传播。它涉及信息资源加工、存储、检索、传输和利用的全过程。

我国数字图书馆行业相关政策

近些年来，为了促进数字图书馆行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年1月工业和信息化部发布的《关于开展万兆光网试点工作的通知》提出探索基于50G-PON和FTTH/FTTR-B（企业FTTR）+第7代无线局域网络的校园组网方案，推进在教室、图书馆、学生宿舍、科研实验等多种场景部署，实现虚拟实训、云教学、远程教育等应用，支撑校园网络大带宽、高并发、低时延等需求。

我国数字图书馆行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	大力推动图书馆、博物馆等公共文化场馆数字化发展，加快线上线下服务融合。
2023年5月	关于加强新时代中小学科学教育工作的意见	教育部、中央宣传部、中央网信办等部门	全面动员相关单位，服务科学实践教育。强化部门协作，统筹动员高校、科研院所、科技馆、青少年宫、儿童活动中心、博物馆、文化馆、图书馆、规划展览馆和工农企业等单位，向学生开放所属的场馆、基地、营地、园区、生产线等阵地、平台、载体和资源，为广泛实施科学实践教育提供物质基础。
2023年6月	国家知识产权局	关于开展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作的通知	强化知识产权服务文化载体建设，丰富知识产权文化内涵，鼓励通过建设知识产权文化公园、广场、博物馆、图书馆等文化载体形式，宣传知识产权文化，促进知识产权交流。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	鼓励社区文化活动中心、图书馆、娱乐健身等场所适当延长开放时间，提高设施使用率。
2023年9月	国家知识产权局	知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）	加强知识产权公共服务重要网点建设。广泛动员高校、科研院所、科技情报机构、公共图书馆、行业组织等，积极参与技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心和国家知识产权信息公共服务网点建设。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升普通高等学校、职业高等学校等移动网络信号覆盖，重点覆盖图书馆、教学楼、餐厅、宿舍楼、报告厅、体育馆、校园绿地等关键点位，支撑在线教学、视频监控、安全管理等应用。
2024年3月	文化和旅游部	“大地欢歌”全国乡村文化建设年工作方案	开展“童书漂流”试点。依托各地公共图书馆，组织中小学生以革命老区、民族地区为重点，向乡镇综合文化站、中小学校等捐助闲置童书，丰富乡村儿童阅读资源。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	促进文化和旅游公共服务设施功能融合。鼓励有条件的地方推动公共图书馆、文化馆（站）、基层综合性文化服务中心和旅游服务中心一体化建设。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	支持建立中医药古籍数据库、中医药文物数据库、中医药知识库，建设中医药教育文化服务数字化基础设施和服务平台，研究推动中医药图书、期刊、报纸、媒体、网站数字化转型，开展中医药非物质文化遗产数字化保护，推进中医药数字图书馆、中医药数字博物馆等线上线下数字化场馆建设，创新中医药文化传播途径，利用数字化手段为群众提供更丰富的中医药文化服务。
2024年10月	民政部等部门	关于推进老年阅读工作的指导意见	图书馆等公共阅读空间打造老年人线上线下借阅通道，也可探索提供送书（邮寄）上门等软服务。
2025年1月	国务院	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	支持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展。
2025年1月	国务院	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	鼓励因地制宜布局文化设施，打造中国特色、世界一流的图书馆、博物馆、美术馆、科技馆。
2025年1月	工业和信息化部	关于开展万兆光网试点工作的通知	探索基于50G-PON和FTTH/FTTR-B（企业FTTR）+第7代无线局域网络的校园组网方案，推进在教室、图书馆、学生宿舍、科研实验等多种场景部署，实现虚拟实训、云教学、远程教育等应用，支撑校园网络大带宽、高并发、低时延等需求。

资料来源：观研天下整理

部分省市数字图书馆行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动数字图书馆行业的发展，比如2025年4月云南省发布的《关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施》提出完善公共文化云平台功能，加快智慧图书馆体系建设，推动文化场馆拓展智能导览、数字展陈、云端阅读等科技服务。

我国部分省市数字图书馆行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年1月	广西壮族自治区	关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见	支持贺州市创建国家级、自治区级文化产业示范园区（基地），完善城乡公共文化设施网络，建成贺州市图书馆、博物馆、档案馆、自然资源信息中心、非遗展示中心。
2024年2月	安徽省	安徽省光伏建筑一体化试点示范和推广应用实施方案	各级政府投资新建的业务用房、学校、医院、图书馆、体育馆、车站机场等公共建筑，应同步配套建设光伏设施；光伏发电组件投影面积不少于有效屋顶面积的50%；有玻璃幕墙、石材外墙或铝板外墙等设计要求的，原则上墙面光伏发电组件面积不少于南、东、西三向墙面有效面积之和的10%。
2024年1月	山东省	山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案	推广便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图，引导更多服务点位进导视图，推动数字图书馆等优质资源下沉，融入社区服务生态圈，加强各类数字化应用的宣传培训力度，让居民“找得到”“用得好”。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	鼓励各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、科技馆、非物质文化遗产保护中心、艺术院团等文化文物单位，利用馆藏资源开展文化创意产品开发，推出彰显文化底蕴的文创产品。
2024年5月	天津市	关于进一步支持天开高教科创园高质量发展的若干政策措施	鼓励高校将图书馆等公共服务资源向园区企业开放。
2024年7月	天津市	天津市构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案	落实博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）按规定向学生免费开放政策，有条件的公共体育设施、科技馆、高校科普资源和各类科普基地免费或低收费向学生开放，国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间，并增设适合学生特点的文化体育和科普活动。
2024年10月	河南省	河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）	利用大模型技术强化人机交互能力、内容生成能力，深化在智能化景区管理、交互式沉浸体验、精准化营销引流等方面应用，提升博物馆、图书馆数字化供给效能，发展短视频剧本、广告文案、绘图设计等内容创作领域细分场景。
2024年12月	河南省	加快服务业高质量发展若干政策措施	支持各类公共体育场馆免费或低收费开放，鼓励社会和学校体育场地设施开放共享，逐步推动图书馆、博物馆、美术馆等公共文化设施错时、延时和夜间开放。
2024年12月	北京市	北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划（2025-2027年）	通过多部门联动，推动元宇宙技术在文化、旅游、商业、城市服务等领域应用，积极搭建元宇宙景区、元宇宙图书馆、元宇宙博物馆、VR实验室、数字藏品等创新场景。
2025年1月	北京市	北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划（2025-2027年）	建设智能图书服务联合研发平台，研发图书智能检索大模型，开发图书文献智能推荐系统，在公共图书馆开展示范应用，助力“书香京城”建设。
2025年1月	江苏省	省政府2025年立法工作计划	为促进公共图书馆事业高质量发展，发挥公共图书馆功能，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质和社会文明程度，传承人类文明，坚定文化自信，推动文化繁荣，提请省人大常委会审议江苏省公共图书馆条例草案。
2024年4月	重庆市	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	到2027年，全市42家公共图书馆、41家文化馆全部达到国家一级馆标准，公共文化服务综合满意度达到90%。
2025年1月	重庆市、成都市	重庆成都双核联动推进公共服务一体化提质扩面行动方案	打通成渝数字图书馆，两地市民可通过电子社保卡登录共享两地数字图书资源。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	建设智慧图书馆、博物馆，打造智慧广电、电影数字节目管理等信息数字化服务平台。
2025年2月	广东省	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	发挥各级老年人体育协会等的作用，运用图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆、体育场地设施、商超、书吧等场所，广泛开展适合老年人特点的文化、体育和其他娱乐活动，满足老年人体育锻炼和精神文化需要。
2025年4月	云南省	关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施	完善公共文化云平台功能，加快智慧图书馆体系建设，推动文化场馆拓展智能导览、数字展陈、云端阅读等科技服务。