加快废旧物资循环利用体系建设【附我国及各省份废旧物资回收行业相关政策】

2025-05-13 09:59

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废旧物资回收是商业部门为了转卖或加工后转卖向国民经济各部门、机关、团体以及城乡居民收购仍有利用价值的各种废旧物资。废旧物资不同于工农业产品，它是指在社会生产和人们生活消费过程中已经丧失或部分丧失原有使用价值的各种废品旧物。

我国废旧物资回收行业相关政策

近些年来，为了促进废旧物资回收行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月国管局发布的《关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知》提出促进资源循环利用，研究制定加快推进公共机构废旧物资循环利用政策文件，组织开展废旧3C电子产品回收进机关系列活动，指导公共机构做好生活垃圾分类工作。

我国废旧物资回收行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国家发展改革委等部门	关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见	依托废旧物资循环利用体系建设重点城市、国家“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地，规划布局一批废旧产品设备高水平分拣中心、加工利用基地和区域交易中心，推动废旧产品设备规模化、规范化、清洁化再生利用。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	完善废旧家电、电子产品等各类废旧物资回收网络。进一步提升废旧物资回收环节预处理能力。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。因地制宜健全农村废旧物资回收网络。修订建筑垃圾管理规定，完善建筑垃圾管理体系。鼓励公共机构在废旧物资分类回收中发挥示范带头作用。
2024年2月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持建设城市废弃物分类回收利用设施，推进呼和浩特废旧物资循环利用体系重点城市建设。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	为装修车辆、废旧物资回收车辆进出小区提供便利。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅等部门	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	完善城乡再生资源回收体系。统筹使用补助资金完善城乡再生资源回收体系，支持家电等耐用消费品以旧换新。支持新建、改扩建废旧家电专业型分拣中心以及包含废旧家电家具等业务的综合性再生资源分拣中心，拓展再生资源集聚、分拣、消纳等功能。支持以县城和乡镇为重点，结合县级物流配送中心、乡镇商贸中心等升级改造，建设废旧家电家具等再生资源中转站点或配套设施，畅通家电消费循环。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	加强废旧产品设备循环利用。加快废旧物资循环利用体系建设，加强废旧产品设备回收处置供需对接。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	健全城乡废旧家电家具等再生资源回收网络，更新分拣、打包等设施设备，建设多元回收、集中分拣拆解、无害化储运处理的再生资源回收体系。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	完善再生资源回收体系，畅通消费循环。
2025年2月	国管局	关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知	促进资源循环利用，研究制定加快推进公共机构废旧物资循环利用政策文件，组织开展废旧3C电子产品回收进机关系列活动，指导公共机构做好生活垃圾分类工作。

资料来源：观研天下整理

部分省市废旧物资回收行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动废旧物资回收行业的发展，比如2025年5月河南省发布的《关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见》提出巩固公共机构废旧物资回收利用业务。鼓励供销合作社再生资源企业与党政机关、企事业单位等建立稳定合作关系，参与废旧办公设备、办公家具等物资回收，形成线上线下融合发展新模式。发挥再生资源行业协会优势、作用，通过政府购买服务、委托授权等形式，参与省再生资源回收循环利用等标准研究制定。

我国部分省市废旧物资回收行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	建设废旧产品设备回收网络。建立健全回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系，到2027年实现“县县全覆盖”。优化报废汽车回收拆解企业布局，鼓励回收企业提供上门取车、线上回收、免费拖车等服务。完善公共机构、国有企事业单位废旧产品设备回收渠道，推动行政事业单位报废物资统一回收。（
2024年4月	海南省	海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	完善废旧产品设备回收网络。推动实现全省行政村居回收站点全覆盖、市县分拣中心全覆盖，加快推进海口市、三亚市、文昌市等市县报废机动车回收拆解项目建设。拓展回收渠道，加强废旧设备回收，鼓励再生资源回收企业开展“ 互联网+回收”、上门回收、委托回收等服务。支持经销商及售后服务企业开展“换新+回收”。
2024年4月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	健全废旧产品回收利用标准。健全废旧产品回收利用地方标准体系，制定出台再生资源回收站点建设和服务等地方标准，积极参与制定废旧农机回收、钛石膏综合利用等国家标准，提升废旧物质处置水平。
2024年4月	河北省	河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。构建线上线下融合的家电、电子产品、钢材等废旧物资回收体系和报废机动车回收拆解体系。
2024年4月	黑龙江省	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，落实国家“城市矿产”示范基地升级行动，加快推进齐齐哈尔、大庆、鸡西、七台河国家级资源综合利用基地建设，深入推进哈尔滨国家级废旧物资循环利用体系重点城市建设，持续推广杜尔伯特经开区绿色园区建设经验，争取更多产业园区建设国家级绿色园区。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	依托银川废旧物资循环利用体系建设重点城市等，规划布局一批废旧产品设备高水平分拣中心、加工利用基地和区域交易中心，培育发展再生资源产业，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	建立健全回收站点、分拣中心、集散中心等废旧物资回收体系网络，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。持续推进废旧物资循环利用体系重点城市建设，优化报废机动车回收拆解企业布局，支持废旧产品设备交易平台发展。
2024年5月	山东省	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	健全废旧产品回收利用标准。健全废旧产品回收利用地方标准体系，制定出台再生资源回收站点建设和服务等地方标准，积极参与制定废旧农机回收、钛石膏综合利用等国家标准，提升废旧物质处置水平。
2024年5月	云南省	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	依托废旧物资循环利用重点城市、大宗固体废弃物综合利用基地、工业资源综合利用基地、“无废城市”建设，打造再生资源精深加工产业集群。大力发展废旧动力电池循环利用产业。加强对废旧物资拆解机构监管，防范拆解引发次生环境污染。
2024年6月	江苏省	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	因地制宜健全农村废旧物资回收网络体系，积极发挥供销合作系统回收网络作用。鼓励公共机构、电商平台在废旧物资分类回收中充分发挥作用。
2024年4月	天津市	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	修订完善公共机构废旧物资回收利用管理制度，明确回收范围、回收流程、管理监督等要求，进一步完善公共机构办公设备回收渠道。
2024年7月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	持续加强生活垃圾分类、城市园林绿化垃圾回收利用、公共机构废旧物资分类回收等工作。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，提升废旧物资回收环节预处理能力。
2024年9月	上海市	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	粮油作物秸秆综合利用率保持在98%以上，废旧地膜基本实现全量回收，农药包装废弃物回收率保持在99%以上。
2024年4月	广东省	广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案	深入推进生活垃圾分类，推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。
2024年11月	广东省	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废旧物资循环利用体系，加强废旧产品设备回收处置供需对接。
2024年4月	重庆市	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快推进全市废旧物资循环利用重点城市建设，依托洛碛国家资源循环利用基地和双桥经开区循环产业园等，统筹规划一批废钢铁、废有色金属、废电子产品、废橡胶、废塑料等再生资源精深加工产业集群。
2025年3月	重庆市	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	促进绿色转型融合消费。加快废旧物资循环利用体系建设。
2025年3月	广西壮族自治区	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推动赤泥、电解锰渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固体废物综合利用，支持可降解新材料产业园区建设，建立广西废旧物资回收信息平台，推进华南区域危险废物环境风险防控技术中心广西分中心建设，基本建成常态化尾矿库环境污染隐患排查治理体系。
2024年7月	河南省	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	推动废旧物资回收专业化。引导专业化企业开展废旧物资回收业务，实行规模化、规范化运营。推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，推动城乡环卫一体化处置企业与下游资源综合利用企业合作，依托自有人员、车辆、设施等开展废旧物资回收业务。引导回收企业按照下游再生原料、再生产品相关标准要求，提升废旧物资回收环节预处理能力。
2025年5月	河南省	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	巩固公共机构废旧物资回收利用业务。鼓励供销合作社再生资源企业与党政机关、企事业单位等建立稳定合作关系，参与废旧办公设备、办公家具等物资回收，形成线上线下融合发展新模式。发挥再生资源行业协会优势、作用，通过政府购买服务、委托授权等形式，参与省再生资源回收循环利用等标准研究制定。