我国及部分省市数据交易行业相关政策：加快内蒙古数据交易中心建设合作

2026-10-19 13:01

手机浏览

数据交易是数据供需方以数据为标的的交易行为，指对经合法获取、处理形成的衍生数据进行分类定价和流通买卖的经济活动。

我国数据交易行业相关政策

为扩大数据交易行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年9月国家铁路局发布《铁路科技创新“十五五”规划》，基于大数据平台，实现铁路数据的跨专业、跨层级共享。探索数据交易、数据资产定价，规范可信数据空间等数据交换技术与载体，推进铁路公共数据与国家政务、海关、气象、金融等外部机构及公路、水运等交通方式的安全可信流转。

我国数据交易行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年9月	国家铁路局	铁路科技创新“十五五”规划	基于大数据平台，实现铁路数据的跨专业、跨层级共享。探索数据交易、数据资产定价，规范可信数据空间等数据交换技术与载体，推进铁路公共数据与国家政务、海关、气象、金融等外部机构及公路、水运等交通方式的安全可信流转。
2026年9月	商务部等7部门	关于实施品质电商“五优”行动的通知	支持电商平台、品牌商与商业综合体、商业街区合作，利用人工智能等新技术新手段，建设集展示、体验、交易、服务于一体的品质消费体验中心，增强消费者对品质差异的直观感知。
2026年9月	交通运输部、工业和信息化部、国家能源局	内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）	培育一批船舶建造及配套产业标杆龙头企业，引导全产业链集聚发展，实现高标准建造。鼓励提升新能源船舶维修与二手船交易服务保障能力。
2026年9月	国家金融监督管理总局、商务部	关于加强商务和保险协同做好内贸险有关工作的通知	推动相关部门加强商业信用信息归集与共享应用，在依法合规、安全可控的前提下，向保险机构有序开放涉企公共信用数据。鼓励保险机构整合交易对手的企业资信、司法涉诉、行业经营等多维度数据，通过大数据模型，对企业还款能力、履约意愿开展精准研判。
2026年8月	商务部等7部门	关于推动商品消费扩容升级的实施意见	规范商品消费市场秩序。推广应用国内贸易交易指引，鼓励重点地区、重点行业先行先试，促进国内市场交易规则统一，降低交易成本。依法严厉打击假冒伪劣、虚假营销宣传、侵犯知识产权等违法违规行为。
2026年7月	国家数据局综合司	数据产权登记工作指引（试行）	建立健全数据产权制度，构建全国统一的数据产权登记体系，降低数据流通交易成本，培育开放共享安全的全国一体化数据市场。
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	开展“千集万店”改造提升，推动农产品批发市场、菜市场、商品交易市场等商业设施智能化改造。
2026年6月	国家数据局	关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案	完善数据集长效运营机制，鼓励数据集在数据交易所（中心）等数据流通服务机构挂牌交易，发展“订阅模式”“商场模式”“定制模式”等多元服务形态，推动商业模式从基础数据包销售向API调用、模型化解决方案及全栈服务梯次跃升。探索词元交易等新型交易模式，构建以词元为基础，可量化、可定价的数据价值体系。
2026年5月	国务院	城市更新“十五五”规划	推进城市全域数字化转型，建设城市信息模型（CIM）基础平台，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座。完善CIM基础数据库和标准体系，丰富拓展“CIM+”在城市更新中的应用场景。推进房屋建筑和市政设施赋码，建设国家房屋建筑和市政设施基础信息库。推动区块链赋能住房交易、产权登记等。
2026年4月	教育部等五部门	“人工智能+教育”行动计划	推动基础科研平台和科技基础设施智能升级，建设智能实验室和自主实验集群，实现自动化设计实验方案、开展实验操作、分析实验数据，提高科研创新效率。深化高校科技成果交易平台“科交汇”智能体应用，实现企业需求智能感知和转化成果智能匹配，培育新质生产力。
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	加快内蒙古数据交易中心建设，构建数据交易体系。开展跨区域数据交易合作，探索符合数据要素特性的价格形成机制。支持呼和浩特片区建设数字服务出口公共服务平台，探索提供跨境算力服务。
2026年3月	商务部等6部门	关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见	支持地方和企业参与电商交易、数据互操作等国际标准制定。
2026年2月	国家数据局等四部门	关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见	支持数据流通服务机构加快提升服务能力和水平，探索创新数据流通交易模式，加大高质量数据产品和服务供给，促进数据安全合规高效流通交易。

资料来源：观研天下整理

我国数据交易行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	国家数据局	关于加强数据科技创新的实施意见	引导政府部门、国有企业、行业龙头企业、平台企业、数据交易机构等开放数据应用场景，为技术验证提供“试验田”。
2025年12月	商务部等6部门	促进服务外包高质量发展行动计划	着力优化数字营商环境，培育壮大产业实力，积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链，加快发展数字贸易新业态新模式，培育对外贸易新增长点。
2025年9月	国务院	于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复	培育数字经济新产业、新业态、新模式，支持构建农业、工业、交通运输、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用场景。制定数据交易标准合同指引，出台数据交易负面清单和谨慎清单。
2025年6月	国家金融监督管理总局、中国人民银行办	银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案	持续提升统计数据质量，确保统计数据及时、准确、完整。推动发展改革、医疗保障、卫生健康、财政、农业农村等部门与保险公司加强信息共享。
2025年4月	国家新闻出版署等部门	网络出版科技创新引领计划	鼓励企业加强技术研发。支持网络出版企业围绕人工智能、大数据、云计算、区块链等网络出版相关技术建立企业实验室、企业技术中心等研发机构，汇聚创新人才，营造创新文化，加强核心技术攻关。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	落实数据基础制度，推进医药工业公共数据规范化开发利用，完善医药工业数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等具体规则，培育专业化医药数据服务企业，支持数据交易机构开展医药工业数据流通共享探索。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	探索推进供应链数据交易。加强供应链数据开放共享、开发利用。鼓励供应链领军企业、行业协会等主体探索数据确权机制，制定数据资产认定、质量评价、流通交易等系列标准，合法合规开展数据交易，不断强化企业数据资产属性，提升企业数智化建设的积极性。
2025年3月	国务院	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	强化科技和数据双轮驱动，加强前沿数字技术研发和创新应用，夯实数据治理能力基础，依法合规推动公共数据向金融机构赋能应用。
2025年3月	国家知识产权局等七部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	深入开展数据知识产权工作试点，加快构建数据知识产权保护规则。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	加强证券期货数字基础设施建设。完善智慧监管平台。深入推动监管大数据仓库、行业基础数据库建设，优化完善行业数据标准，打通数据孤岛，持续开展数据治理行动，提升数据服务能力。加快监管智能化转型，加强系统互通，强化跨部门数据和信息共享，进一步提升监管效率和风险识别防范能力。加强信息安全管理，持续提升全市场、全行业技术信息自主安全可控能力。

资料来源：观研天下整理

各省市数据交易行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市数据交易行业的发展做出了具体规划,支持当地数据交易行业稳定发展，比如2026年3月河南省发布《关于加快数据资源开发利用的实施意见》，建立数据流通交易机制。制定数据流通交易管理政策措施，建立数据流通交易、安全保障等机制，推动数据有序流动、合规交易。鼓励探索多元化数据流通交易方式，支持数据交易机构、数据流通交易平台互认互通。鼓励数据产品和服务通过合规场内交易、灵活场外流通释放数据价值，完善全链条生态。

我国部分省市数据交易行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年6月	关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见	创新数据流通交易制度，完善场内场外结合的交易规则体系，培育壮大场内交易，规范引导场外交易。引导形成数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的收益分配机制，保障各参与方依法依规享有收益权利。健全数据安全治理制度，完善数据流通交易责任界定机制，提升数据流通风险防范能力。
北京市	2024年9月	北京市数据要素×实施方案（2024—2026年）	构建场内场外相结合的数据流通交易市场，支持通过依法设立的交易场所进行数据交易，鼓励行业流通交易服务平台发展，规范开展第三方专业服务，提高数据流通交易效率。支持北京国际大数据交易所做大做强，升级隐私计算、可信空间等数据流通交易基础设施，推进数据产品“一地上架，全国互认”，扩大数据交易业务规模，保障数据商场内安全交易。
天津市	2026年7月	天津市数据条例（草案）	应当统筹推进数据要素市场化配置改革，创新数据流通利用方式，规范数据交易行为，培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场，促进数据有序、高效流通。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	构建开放共享数据资源。建设一批高质量数据集，鼓励数据采集、处理、应用、质量管理等标准规范制定，聚焦行业应用，推出一批用于开放训练、标准测试的高质量数据集和语料库，推动构建AI合成数据集。
河北省	2024年5月	河北省数据流通交易管理办法（试行）	通过数据交易机构提供数据产品的，应当遵守数据交易机构相关规章制度，向数据交易机构提供真实、完整、准确的数据交易相关材料，并进行主体信息登记。
山西省	2025年12月	山西省推进数字经济全面发展实施方案（2026—2028年）	繁荣数据流通交易市场。在交通、气象、金融等省级重点行业和有优势的市开展公共数据授权运营试点，建立公共数据资源授权运营价格形成机制。提升山西数据交易中心运营能级，健全数据交易服务生态，融入全国一体化数据市场。
内蒙古自治区	2025年7月	内蒙古自治区促进数据和人工智能产业高质量发展若干政策	支持企业在自治区建设人工智能实验室、具身智能行业应用中试基地、人工智能安全示范中心等，支持企业建设数据治理、模型算法、产品评测、安全防护、算力和数据交易等服务平台，对新认定的国家级和自治区级重点实验室、技术创新中心、科技企业孵化器、加速器等，给予后补助。
辽宁省	2025年6月	辽宁省推进数据要素市场化配置改革实施方案	构建数据要素市场体系，统筹全省数据交易机构布局，引导建设行业数据流通交易平台，积极培育数据商和第三方服务机构。探索开展数据产权登记工作，推动场景落地和数据要素价值转化。
吉林省	2026年4月	吉林省公共数据资源授权运营管理办法（试行）	运营机构不得以任何方式导出或复制原始数据，不得通过可逆模型或算法还原原始数据，不得对原始数据进行交易。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	繁荣数据要素市场。积极参与全国一体化数据市场建设，出台数据要素市场化配置改革行动方案，统筹全省数据交易场所建设。
安徽省	2026年3月	安徽省数据要素改革发展专项资金重点支持方向（2026年版）	开展“数据券”政策试点。支持有条件的市建立数据补贴机制，支持企事业单位和社会组织在依法依规设立的数据交易场所采购数据产品和服务，开展数据产权登记和数据资产入表、增信融资、质押融资、作价入股、资产证券化等数据价值化活动。
福建省	2025年9月	福建省促进数据产业高质量发展行动计划（2025—2027年）	推进数据要素流通交易。完善数据流通交易相关制度，持续提升福建大数据交易所能级，深化运营模式建设。开展全省企业数据资源普查登记，加快打造特色行业数据专区，建立数据产品供需对接机制，丰富数据产品和服务供给，培育壮大场内交易，规范引导场外交易，积极融入全国一体化数据市场。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	推动数据流通交易。推动福建省大数据交易所“一所多站”模式建设，建设交通、气象、文旅等特色行业专区，到2026年省大数据交易所上线数据产品超2500款、拓展数商超1000家，面向垂直领域提供高效精准数据服务。围绕工业制造、商贸流通、金融服务、文化旅游等重点行业培育10个左右数据流通服务平台。
江西省	2026年7月	数据产权登记工作指引（试行）	建立健全数据产权制度，构建全国统一的数据产权登记体系，降低数据流通交易成本，培育开放共享安全的全国一体化数据市场。
山东省	2026年10月	关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见	支持公共数据授权运营机构持续丰富数据产品和服务品类，推动海洋、医疗健康、交通运输等垂直行业数据流通服务平台做大做强。健全数据流通交易市场体系，培育数据经纪、数据咨询、数据托管等新兴业态。有序推动行政事业单位、企业做好数据资产确认、计量和信息披露等工作。
河南省	2026年3月	关于加快数据资源开发利用的实施意见	建立数据流通交易机制。制定数据流通交易管理政策措施，建立数据流通交易、安全保障等机制，推动数据有序流动、合规交易。鼓励探索多元化数据流通交易方式，支持数据交易机构、数据流通交易平台互认互通。鼓励数据产品和服务通过合规场内交易、灵活场外流通释放数据价值，完善全链条生态。
河南省	2025年6月	关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见	完善金融信贷、现代物流、法律、会计、品牌推广、数据交易、信息咨询等服务，构建多元化产业业态。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市数据交易行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年3月	湖北省数据流通交易暂行办法	数据交易机构应当根据数据交易特点，依法制定交易规则。交易规则内容包括但不限于交易标的、交易方式、交易流程、信息披露、风险管理、资金结算、交易费用标准、交易纠纷解决机制等事项。制定、修改交易规则，应经省级数据主管部门审核批准后公开。
湖南省	2026年6月	关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案	创新行业高质量数据集商业模式。完善数据集长效运营机制,鼓励数据集在数据交易所(中心)等数据流通服务机构挂牌交易,发展“订阅模式”“商场模式”“定制模式”等多元服务形态,推动商业模式从基础数据包销售向API调用、模型化解决方案及全栈服务梯次跃升。探索词元交易等新型交易模式,构建以词元为基础,可量化、可定价的数据价值体系。
	2025年8月	关于促进湖南省企业数据资源开发利用的实施方案	支持企业开展数据交易、数据合作、数据服务等多种流通利用模式探索，激发数据要素市场活力。
	2025年7月	关于加快湖南省公共数据资源开发利用的实施意见	鼓励其他经营主体利用运营机构提供的公共数据产品和服务进行再开发的公共数据产品和服务进场交易。推进省内数据交易机构完善交易基础设施、探索公共数据产品和服务场内交易模式和机制。
	2025年6月	湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027年）	完善数据流通交易规则。出台湖南省数据流通交易管理办法，健全场内场外相结合的数据交易规则体系。完善权责划分及争议解决机制。建立数据产品质量检测、认证、监督机制。
广东省	2026年7月	数据产权登记工作指引（试行）	建立健全数据产权制度，构建全国统一的数据产权登记体系，降低数据流通交易成本，培育开放共享安全的全国一体化数据市场。
	2026年4月	广东省深化数据要素市场化配置改革培育壮大数据产业若干措施	建立数据产权登记与协同保护制度。按照国家统一部署建立健全数据产权登记制度，提供统一、便捷、高效的数据产权登记信息查询与验证服务。推动数据产权登记证书作为我省开展数据流通、数据交易、融资担保等活动的可信凭证。加强数据流通交易示范合同推广力度，为各方公平确定权利和义务提供清晰指引。
	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	建立公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权机制，制订公共数据授权运营实施细则。建立数据流通交易与合规体系，健全场内数据交易流通标准体系，开展数据交易纠纷调解机制试点，健全数据领域纠纷调节机制，构建全省一体化数据市场。开展数据资产核算研究，探索将数据资产等投资纳入固定资产投资统计。
	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	开展数据产权登记试点，提升广州、深圳数据交易所能级，推进数据要素集聚发展区建设，加快打造粤港澳大湾区“数据特区”。完善算力基础设施布局，支持韶关加快数据中心集群建设。
	2025年3月	广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施	丰富数据要素供给。构建高质量人工智能数据集和语料库，形成一批高质量数据产品和服务。支持发展数据交易市场，推动广州、深圳数据交易所打造国家级数据交易场所。支持开展“数据要素×”行动，深化数据要素应用赋能。支持加快培育数据企业，依托优势打造广东数据要素集聚发展区。
广西壮族自治区	2025年5月	2025年广西优化营商环境工作要点	促进跨部门、跨层级的信息系统业务协同和公共数据共享。探索开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术提供远程帮办服务。
海南省	2026年7月	数据产权登记工作指引（试行）	建立健全数据产权制度，构建全国统一的数据产权登记体系，降低数据流通交易成本，培育开放共享安全的全国一体化数据市场。
重庆市	2026年3月	重庆市数字经济促进条例	鼓励数据交易平台、数据商、第三方服务机构、科研机构、行业协会等探索多样化、符合数据要素特性的定价模式、价格形成机制和收益分配机制。
贵州省	2026年7月	数据产权登记工作指引（试行）	建立健全数据产权制度，构建全国统一的数据产权登记体系，降低数据流通交易成本，培育开放共享安全的全国一体化数据市场。
	2026年6月	关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案	创新行业高质量数据集商业模式。完善数据集长效运营机制,鼓励数据集在数据交易所(中心)等数据流通服务机构挂牌交易,发展“订阅模式”“商场模式”“定制模式”等多元服务形态,推动商业模式从基础数据包销售向API调用、模型化解决方案及全栈服务梯次跃升。探索词元交易等新型交易模式,构建以词元为基础,可量化、可定价的数据价值体系。
	2025年1月	2025年《政府工作报告》重点工作责任分工方案	加快国家数据要素综合试验区建设，以公共数据为牵引，以可信数据空间建设为载体，带动企业数据流通使用，打造数据产品100个以上，培育数据开发利用机构100家以上。贵阳大数据交易所交易额达到100亿元以上。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	强化科技和数据双轮驱动，加强前沿数字技术研发和创新应用，夯实数据治理能力基础，依法合规推动公共数据向金融机构赋能应用。
西藏自治区	2024年9月	西藏自治区“数据要素×”实施方案（2024—2026年）	数据要素×文化旅游。培育文化创意新产品，推动文物、古籍、美术、传统技艺、非物质文化遗产、基层文艺演出等数据资源依法开放共享和交易流通，支持文化创意、旅游、展览等领域的经营主体加强数据开发利用，培育具有西藏文化特色的产品和品牌。
陕西省	‌2026年6月	中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于加快公共数据资源开发利用的实施意见	制定全省数据企业培育方案，面向数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等产业关键领域，建立数据企业培育库，培育打造一批标杆数据企业。
甘肃省	2025年9月	甘肃省数据市场培育行动方案（2025—2027年）	完善数据流通交易规则。规范引导数据交易行为，支持具备条件的企业、数据交易机构、第三方专业服务机构等建立健全主体准入、合规审查、产品描述、评估定价、产品挂牌、交易撮合、售后服务等数据流通交易业务流程、制度规范，促进数据产品高效流通交易。依据数据流通范围、影响程度、潜在风险，制定数据进场交易清单、鼓励进场清单和负面清单，明确鼓励和限制交易的数据项，规范数据入场交易。
宁夏回族自治区	2025年4月	宁夏回族自治区数据条例	应当推进数据要素市场化配置改革，完善数据流通交易规则，规范数据流通交易行为，培育公平、开放、有序、诚信的数据市场。
新疆维吾尔自治区	2025年3月	新疆维吾尔自治区数据条例	县级以上人民政府数据主管部门应当会同有关部门，按照国家规定深化数据要素市场化配置改革，培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场，规范数据交易，促进数据要素依法有序流通。