我国及部分省市智慧水利行业相关政策：推进水利等基础设施数智化升级

2026-09-21 11:21

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智慧水利是依托云计算、大数据、物联网及人工智能等技术的新型水利管理模式，旨在通过数字化、网络化、智能化手段构建具备预报、预警、预演、预案功能的智慧体系。

我国智慧水利行业相关政策

为促进智慧水利行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月国务院发布《实施就业优先战略“十五五”规划》，高质量开展城市更新，大力发展智能建造、绿色建造，激发交通、水利、新型能源体系建设等领域重大工程项目用工潜能，挖掘建筑行业就业机会。

我国智慧水利行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	国务院	实施就业优先战略“十五五”规划	高质量开展城市更新，大力发展智能建造、绿色建造，激发交通、水利、新型能源体系建设等领域重大工程项目用工潜能，挖掘建筑行业就业机会。
2026年6月	国务院	关于进一步完善大中型水库移民后期扶持政策的通知	支持库区和移民安置区开展宜居宜业和美乡村建设，推进防灾减灾、供水保障、交通、灌溉排水、生态环境治理等基础设施建设，进一步改善水库移民生产生活条件。强化水库移民职业技能培训，加强水库移民创业人才培养，提升水库移民创业和转移就业能力。
2026年4月	国务院	关于深化投资审批制度改革的意见	深化招标投标领域数智技术应用，大力推广网络远程异地评标。对交通、能源、水利等领域经营性项目积极推行项目法人招标。
2026年3月	自然资源部、国家林业和草原局	于进一步做好自然资源要素保障的通知	对纳入国家和省级重点项目清单的交通、能源、水利等基础设施建设项目，所使用的已批准临时用地（林、草），在复垦（植被恢复）期满前，经省级行业主管部门和自然资源（林草）主管部门同意，不同施工标段可接续使用，累计不超过批准施工周期，但不得变相永久占用。
2026年3月	水利部、自然资源部	关于建立地下水储备制度的指导意见	加强数智化监管。充分利用大数据、重力卫星遥感、穿透式地质雷达、视频监控等技术手段，推进地下水储备状况智能识别、预警预判，提高地下水储备监管的信息化、智能化水平，对损害地下水储备问题早发现、早制止、早处置。利用“全国水利一张图”，及时将地下水储备范围划定成果、地下工程建设项目审批信息等上图入库，实现动态监管。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	完善民用空间基础设施，统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，加快低轨卫星互联网组网。推进交通、能源、水利等基础设施数智化升级。
2025年11月	国务院	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力。
2025年9月	国务院	“三北”工程总体规划	合理建设水利水保、集雨节灌、作业道路等设施，完善相关管护设施。
2025年8月	市场监管总局等24部门	关于开展2025年全国“质量月”活动的通知	实施制造业卓越质量工程，推动制造业企业质量管理能力评价，引导企业提升质量管理能力。开展“好房子”建设行动、水利工程建设质量提升行动。
2025年7月	市场监管总局等15部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	促进智慧农业和水利建设。推进智慧农业管理成熟度认证，促进农业生产智慧转型和农产品加工智能转型。探索开展智慧农场、智慧牧场和智慧渔场数字化场景认证，增强农业生产数字化发展基础能力。推动粮食生产领域认证，支撑种业振兴和粮食安全。实施节水产品绿色认证、节水管理体系认证，推动数字化赋能水利高质量发展。
2025年7月	水利部	河湖库一体化监测感知体系建设三年行动方案（2025—2027年）	扎实推进数字孪生水利建设。应用以卫星遥感为主、视频监控和无人机为补充的技术，强化河湖库水域岸线空间管控，目标是到2027年基本构建贯通监测、研判、预警、处置全链条的监测感知网，实现河湖库相关问题“发现—研判—预警信息推送—处置反馈”全流程在线管理。
2025年5月	人力资源社会保障部、财政部	关于做好2025年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知	聚焦助力乡村全面振兴需要，持续加大对脱贫地区支持力度，对国家乡村振兴重点帮扶县实行计划单列，积极拓展农技推广、农村医疗服务、水利基础设施建设与运行管理、生态保护修复和乡村建设治理等岗位开发。
2025年5月	生态环境部等七部门	美丽河湖保护与建设行动方案 (2025—2027年)	落实生态流量泄放措施。严格落实水利水电工程项目相关审批文件规定的生态流量管控要求。对于水利水电工程下游存在减脱水的，进一步明确生态流量泄放要求、泄放设施及运行调度方式并严格落实。到2027年，基本完成已建大中型水利水电工程生态流量确定(核定)工作，有序推进其他水利水电工程生态流量确定(核定)工作。
2025年4月	国家金融监督管理总局	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	加强多方联动，探索金融支持农田水利建设、盐碱地综合利用、农业防灾减灾的有效模式。
2025年2月	生态环境部等16部门	关于加强生态环境领域科技创新推动美丽中国建设的实施意见	推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻关。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧水利行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧水利行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧水利行业稳定发展，比如2026年9月湖北省布《湖北省水安全保障“十五五”规划》，到2030年，“荆楚安澜”现代水网骨架基本形成，长江、汉江防洪工程体系进一步健全，骨干输配水通道、重要调蓄节点逐步完善，河湖生态环境全面改善，水利数智化水平进一步提高，水经济、水文化蓬勃发展，水利现代化取得决定性进展。

我国部分省市智慧水利行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年7月	关于加强生态环境分区管控的实施意见	制定工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等行业发展相关政策、规划时，充分考虑生态环境分区管控有关要求，增进政策、规划与生态环境的适配性。
天津市	2026年8月	天津市水安全保障“十五五”规划	到2030年，天津将发力提升水旱灾害防御、城市排水、水资源节约集约利用、城乡供水保障、河湖生态保护修复、水务改革创新等六个方面能力，建成与社会主义现代化大都市相适配的水安全保障体系。
天津市	2024年8月	天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施	对纳入国家及本市重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利等基础设施项目用地，直接配置计划指标。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	积极推动交通、能源、水利、环保、市政等基础设施数字化改造，加大精密、灵敏的状态感知和运行控制感知终端部署，打造立体化防控感知终端网络。
山西省	2025年8月	山西省水利厅关于推进数字孪生水利建设的指导意见	扎实推进现代水网调度中心建设，开展水利数据归集治理共享专项行动，提升数据质量和实用效能，推动多源数据深度融合。
内蒙古自治区	2025年12月	内蒙古自治区河湖库一体化监测感知体系建设实施方案（2025—2027年）	推进智慧水利建设、强化河湖库监管方面迈出坚实一步。
辽宁省	2026年8月	辽宁省“十五五”水安全保障规划	加强水利行业监督和安全生产。进一步完善水利监督制度体系，明确全省水利行业安全监管责任清单。推进水利行业监管信息化建设，持续强化监管效能，实现水利行业监管法治化、规范化、常态化。强化水利工程安全监管，落实水利工程建设安全生产责任保险制度，全面推进水利安全风险管控“六项机制”建设提质增效。
吉林省	2024年5月	吉林省水网建设管理条例	应当加强水利科技人才队伍建设，建立健全水网建设科技研发、成果转化和推广应用机制，提高水网建设科技水平。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省城乡历史文化保护传承体系规划（2024—2035年）	对于农业、水利等相关的历史建筑物及构筑物，在保护和延续传统使用功能的基础上，挖掘农业、水利工程的遗产价值，鼓励发展休闲观光农业及文旅产业，培育新型文化业态，并依托现存历史建筑物及构筑物修建相关的博物馆、展览馆、公园、游览区等展示宣传设施。
上海市	2025年11月	上海市关于推动工程技术与设计服务业高质量发展的若干措施	支持企业合理配置资质，加快资质审批和业绩认定，为水利、电力、化工、冶金、石化、民防等专业工程设置符合工程特点的业绩认定流程。
上海市	2025年10月	上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案	支持传统建筑企业拓展能源、水利、环境等基建市场。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	深入实施“数据要素×”行动，开展交通水利、城乡建设、自然资源、文化旅游等重点行业数据创新应用试点。
浙江省	2026年4月	浙江省“十五五”水安全保障规划	到2030年，实现水利现代化省域先行，基础设施完善、管理精准高效、发展动能强劲，水治理体系和治理能力现代化走在全国前列，呈现现代水网保安全促发展、幸福河湖惠民生助共富的水利现代化生动图景。
安徽省	2025年2月	关于推进科技创新与数字孪生水利建设的实施意见	力争到2027年底，水利科技创新平台进一步完善，高层次人才队伍进一步壮大，水利科研实力进一步增强，形成一批先进实用水利科技成果；“天空地水工”一体化监测感知体系更加健全，大型灌区、国家蓄滞洪区、大型水库、大型水闸、主要支流等一批重点数字孪生工程（流域）建成，基本形成全省数字孪生水网主骨架，省智慧水利系统“四预”功能进一步提升。到2035年，科技创新引领支撑能力更加凸显，全省数字孪生水网体系基本建成。
安徽省	2024年4月	关于推进全省水利高质量发展的意见	到2027年，省、市、县三级水网建设协同有序推进，全省现代水网格局总体形成。水安全保障体系更加牢固，3级及以上堤防达标率及大中型水库水闸安全达标率均达到90%以上。水资源配置体系更加优化，万元GDP用水量比2020年下降22%。民生水利保障体系更加坚实，供水保障能力显著增强，实现农村24小时稳定供水，农田灌溉水有效利用系数提高到0.59。水生态保护体系更加健康，水土保持率达到92%。智慧水利体系更加有效，水利科技创新能力全面提升。
福建省	2026年8月	福建省“十五五”水利建设规划	协同高效、规范有序的水利管理体系持续优化。水利法治制度进一步完善，河湖长制工作持续全国领先，水资源开发利用各环节得到有效监管，水利工程建设运行管理机制不断完善，多元互补的水利投融资模式基本确立，水权市场化改革取得新突破，水生态产品价值转换取得新成效，水文化水经济发展活力进一步凸显。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	在更大范围更广领域推广实施以工代赈，根据国家部署，将以工代赈实施范围扩大到交通、水利、农业农村、林草生态、灾后重建等领域，2025年下达省级以上以工代赈补助资金2亿元以上。打造“福农优品”品牌矩阵，2025年，培育10个农产品区域公用品牌和20个以上福建名牌农产品，不断提升“福字号”绿色优质农产品市场占有率。
江西省	2022年8月	关于推进全省水利高质量发展的意见	到2025年，基本建成与经济社会发展要求相适应的水安全保障体系。到2035年，水安全保障体系全面升级，水利治理管理活动全面实现数字化、网络化、智能化。到本世纪中叶，全面建成持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的水安全保障体系，全面实现江西水利现代化。
山东省	2025年11月	山东省“十五五”智水齐鲁数字孪生建设规划	为推进我省水利高质量发展，深化国家省级水网先导区建设，系统谋划智慧水利建设。
河南省	2025年12月	美丽河湖保护与建设行动方案 (2025—2027年)	严格落实水利水电工程项目相关审批文件规定的生态流量管控要求。对于水利水电工程下游存在减脱水的，进一步明确生态流量泄放要求、泄放设施及运行调度方式并严格落实。到2027年，基本完成已建大中型水利水电工程生态流量确定(核定)工作，有序推进其他水利水电工程生态流量确定(核定)工作。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	完善再生水利用设施。以需定供、分质利用、就近利用，规划建设城市生活污水再生利用设施，鼓励工业园区建设再生水厂。2025年郑州都市圈城市再生水利用率达到30%，其他城市达到25%。到2027年，郑州都市圈城市再生水利用率达到32%以上，其他城市达到27%以上。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧水利行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年9月	湖北省水安全保障“十五五”规划	到2030年，“荆楚安澜”现代水网骨架基本形成，长江、汉江防洪工程体系进一步健全，骨干输配水通道、重要调蓄节点逐步完善，河湖生态环境全面改善，水利数智化水平进一步提高，水经济、水文化蓬勃发展，水利现代化取得决定性进展。
湖南省	2025年8月	湖南省新时期水资源节约集约高效利用若干意见	深入推进水利工程和河湖划界确权，明晰各类水利工程权属。鼓励单位和个人依法依规开展用水权交易、水土保持碳汇交易、水域开发经营权抵质押等绿色金融业务，加大“取水贷”“节水贷”“GEP生态价值贷”等绿色金融产品支持力度，推动形成可复制、可推广的水利资源资产价值实现模式。
广东省	2025年7月	广东省水网建设规划	强化农村水利设施管护。加强基层水利管理能力建设，落实乡镇（街道）对农村供水、农田水利设施等小型水利工程的管护责任。加强小型水利设施管护，完善管护标准和考评机制。鼓励将农村水利设施纳入农村公共服务运行维护范畴，支持设立公益性管护岗位。鼓励农民用水协会和专业合作社参与设施管护和用水管水服务。
广东省	2025年6月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	在市政工程、交通运输基础设施建设工程、水利工程的非承重结构工程建设中，优先使用建筑垃圾再生产品。
广西壮族自治区	2025年7月	广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）	创新水利项目投融资模式，推广生态环境导向的开发（EOD）模式。
海南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	推进昌化江水资源配置工程、牛路岭灌区工程、迈湾水利枢纽工程等水网骨干工程建设。推进11座中小型病险水库、13座大中型病险水闸除险加固。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加强小型农田水利设施建设，深化小型农田水利设施管护体制改革。健全基层动植物疫病虫害监测预警防控体系。
重庆市	2025年11月	重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施	鼓励市、区县两级统筹本地区或本行业低空公共服务需求，将低空公共服务纳入政府购买服务目录，拓展无人机、直升机在高层建筑灭火、森林防灭火、地灾监测、应急救援、医疗救护、农林植保、测绘勘探、城市管理、环境保护、水利监测、交通巡检巡查、人工影响天气等公共服务领域的应用，将相关经费纳入同级财政部门预算予以保障。
重庆市	2025年4月	重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）	按照数字重庆“1361”整体架构，在数字水利应用场景中建立从源头到龙头的农村饮水数字化监管体系，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题。
贵州省	2023年5月	贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)	优化资源资产搭配，常态化开展招商引资，鼓励和引导有实力的企业通过市场化投资持股、增资扩股、总承包等方式参与水利建设及水产业发展。
云南省	2025年8月	云南省支持低空经济健康发展的若干措施	支持在公安、自然资源、环保、城市管理、交通水利、医疗救援、应急、消防救援、森林防火等领域联合开展低空政务服务，加大政府购买服务力度，原则上只增不减。
西藏自治区	2023年4月	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	推进智慧水利建设。构建智慧水利应用体系,打造智慧水利应用支撑平台,完善水利感知网络,建立统一的水利数据资源目录体系和交换体系,形成涵盖水资源、水生态环境、水土保持、防汛抗旱、水利工程等综合应用系统,有效支撑西藏江河湖泊、水利工程和水利管理活动的监管工作。2023年底,实现对河湖水系、水利工程等涉水信息动态监测和智能感知。2025年底,初步建成西藏“水利大脑”。
青海省	2025年11月	河湖库一体化监测感知体系建设三年行动方案（2025—2027年）	扎实推进数字孪生水利建设。应用以卫星遥感为主、视频监控和无人机为补充的技术，强化河湖库水域岸线空间管控，目标是到2027年基本构建贯通监测、研判、预警、处置全链条的监测感知网，实现河湖库相关问题“发现—研判—预警信息推送—处置反馈”全流程在线管理。
宁夏回族自治区	2025年7月	自治区数字孪生水利体系建设三年行动方案(2025-2027年）	加快构建“智慧水网”，发展“智慧水利”工程。
新疆维吾尔自治区	2025年11月	新疆维吾尔自治区水利厅加快构建水旱灾害防御工作体系实施方案	全面落实在建水利工程安全度汛责任，逐工程落实监管责任人、首要责任人、直接责任人，并在施工现场显著位置公示，明确具体工作职责，确保在建水利工程安全度汛。