我国及部分省市矿山行业相关政策：积极打造高质量矿山安全治理数据集

2026-09-23 11:26

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矿山指有一定开采境界的采掘矿石的独立生产经营单位。矿山主要包括一个或多个采矿车间（或称坑口、矿井、露天采场等）和一些辅助车间，大部分矿山还包括选矿场（洗煤厂）。

1、我国矿山行业国家层面政策演变情况

自 “十五” 规划至 “十五五” 规划，我国矿业领域政策随历次五年规划持续迭代完善。进入 “十五五” 时期，我国将着力提升建设用地利用效率，推广应用节地技术和节地模式，新增建设用地规模控制在 2600 万亩以内；同时提高矿产资源综合利用水平，全面推进绿色勘查与绿色矿山建设。

资料来源：公开资料、观研天下整理

2、我国矿山行业相关政策

为扩大矿山行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年8月国家矿山安全监察局发布《关于进一步加强国有煤矿企业安全生产工作的意见》，加强数据资源开发利用，积极推动地质资料、工程台账、管理制度等数字化、电子化，积极打造高质量矿山安全治理数据集。

我国矿山行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年8月	国家矿山安全监察局	关于进一步加强国有煤矿企业安全生产工作的意见	加强数据资源开发利用，积极推动地质资料、工程台账、管理制度等数字化、电子化，积极打造高质量矿山安全治理数据集。
2026年8月	工业和信息化部、应急管理部	安全应急装备产业发展“十五五”规划	面向矿石采掘、运输、装卸等高危作业环节，以及地下矿井复杂空间探测、风险感知、救援等场景，推广矿山风险智能预警系统、灾情侦测装备、井下人员定位与应急避险系统、露天矿无人驾驶系统、远程遥控挖掘机、智能无人钻机、快速排水救援装备、煤泥高效清理专用设备、矿山侦检和救援机器人、应急广播系统等。
2026年7月	国务院	群众身边水体保护治理行动方案	开展涉重金属矿山、尾矿库、堆（渣）场等环境安全隐患排查整治，逐步削减污染存量。分类有序推进绿色矿山建设，加强动态监管。
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	深入推进交通运输用能低碳化，持续增加新能源汽车保有量，加快公共领域车辆电动化，积极推动工地、矿山、港口、机场、物流园区等作业车辆和非道路移动机械新能源化，淘汰老旧交通工具。
2026年6月	国务院	美丽中国建设“十五五”规划	推进超引地表水和超采地下水治理，开展历史遗留废弃矿山生态修复。
2026年5月	国务院	中华人民共和国矿产资源法实施条例	完善绿色矿山政策、标准规范，健全绿色矿山名录并实行动态管理。矿业权人应当加强绿色矿山规划、建设、运营和管理，推动矿山企业绿色发展。
2026年5月	交通运输部等11部门	推动新能源重卡规模化应用实施方案	强化矿山、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等高能耗、高排放行业清洁运输监管，有序推动大宗货物干线公路运输采用新能源重卡。
2026年5月	国务院	现代化应急体系建设“十五五”规划	推进矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业在线监测系统联网。升级全国自然灾害综合风险监测预警平台，加强气象、水文、地质、海洋等灾害监测预警信息共享。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	提升矿产资源综合利用水平，全面推进绿色勘查和绿色矿山建设。
2025年12月	国务院	固体废物综合治理行动计划	开展环境风险调查评估，“一场（矿）一策”深入推进涉重金属矿山、尾矿库、堆（渣）场、危险废物填埋场等环境安全隐患排查整治。
2025年11月	国务院	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，提升矿山安全生产全流程自动化水平，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	突破高硬度高耐磨岩体截割材料、高功率密度防爆传动系统、多群组联合作业装备自适应协同控制等关键技术，研制深井井筒机械破岩智能建造、超大型轮斗挖掘、硬岩高效掘进、薄煤层智能开采、大倾角长距离连续输送、露天矿无人驾驶等关键装备，以及年产千万吨、千米以深井工矿、1.3米及以下薄煤层、特大型露天矿等煤炭开采成套装备，不断提升煤炭开采装备自主化、成套化、智能化水平。
2025年3月	工业和信息化部等十部门	铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	推进数字化应用。落实<原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026 年）>和<有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南><关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见>，构建铝产业链数字化转型场景图谱，推进数字化技术在铝矿山、冶炼、加工等全产业链的深度应用。
2025年1月	工业和信息化部等十部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	推动铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，加快实现企业的数字化、网络化、智能化。支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景，发挥先进典型带动作用，加速新技术、新装备、新模式推广应用。

资料来源：观研天下整理

3、各省市矿山行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市矿山行业的发展做出了具体规划,支持当地矿山行业稳定发展，比如2026年5月湖南省发布《进一步促进地质工作高质量发展的若干措施》，积极申报并推进国家历史遗留废弃矿山生态修复工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。加强石膏矿等采空区的调查、监测与治理。加强绿色矿山建设，落实矿业权人矿山生态修复责任。

我国部分省市矿山行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2026年4月	天津市安全生产责任保险实施办法	在本市行政区域内从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业、领域生产经营活动的单位（以下简称高危行业、领域单位），应当投保安责险。
河北省	2026年4月	河北省矿产资源勘查方案审查管理暂行办法	审查单位应对申请人办理勘查许可证首次申请、延续申请及变更申请（扩大或缩小勘查区域，包含探矿权合并或分立）和勘查方案重大调整（勘查方案新增钻探或坑探方法手段）时提交的勘查方案，以及新设非金属露天矿山财政出资前期勘查项目市县编制的勘查方案进行审查。
河北省	2026年4月	河北省矿产资源开采方案审查管理暂行办法	开采方式根据矿体的赋存情况、开采技术条件等因素综合研究确定。当采用露天和地下联合开采时，确定二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的相互关系，初步考虑开采顺序合理；地下开采的矿山初步确定的采矿方法合理，经过选择比较
山西省	2026年7月	山西省矿山安全生产举报奖励实施细则	规定了各级矿山安全监管监察部门应公开举报渠道并设置举报标识牌、举报人应提供的基本信息和证据要求，并对举报内容的真实性负责。
山西省	2026年3月	关于做好2026年安全生产工作的通知	针对矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源充电基础设施等重点行业领域“一件事”全链条，制定差异化整治方案，推动重大风险“靶向治理”。
内蒙古自治区	2026年7月	关于印发《煤矿安全生产“十条”规定》和《非煤矿山安全生产“十条”规定》的通知	为进一步压实矿山企业安全生产主体责任，防范遏制矿山重特大生产安全事故。
辽宁省	2025年11月	关于进一步加强辽宁省绿色矿山建设的通知	矿山企业应当坚持绿色发展理念，严格绿色矿山标准进行设计、建设、开采和管理。新建、改扩建和在产矿山（证照合法有效、近3年内合法生产和剩余储量可开采年限不低于3年）均应开展绿色矿山建设，做到“应建必建”。
吉林省	2026年4月	吉林省矿山安全风险监测预警处置工作实施细则（试行）	深入贯彻国家矿山安全监察局工作要求，进一步规范矿山安全风险监测预警处置流程，压实矿山企业主体责任与监管监察部门责任。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强战略性矿产资源勘探开发，建设国家规划矿区和国家级重点勘查区，形成一批重要矿产资源接续区，推动铜、铁等矿山向周边、深部进一步扩储增产，支持云山石墨矿、多宝山铜（钼）矿、铜山铜矿、羊鼻山铁矿、翠宏山铁矿、东安金矿等重点矿山稳产上产，改造建设绿色化、智能化矿山，促进战略性矿产高质高效综合利用，有序推进紧缺战略性矿产资源保供。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推进“久安大模型”本地部署及应用，优化应急管理综合应用平台，全面提升人工智能在监管执法、监测预警、指挥调度、应急救援、辅助决策等关键环节的应用效能，强化矿山、危化品、工贸等重点领域的风险感知与预警能力。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	构建应急管理高质量数据集，试点开展化工、工贸、矿山等行业领域影像智能分析，积极打造应急管理领域政务服务、监测预警、监管执法、指挥救援等典型应用场景。
浙江省	2026年6月	浙江省矿山安全全链条整治工作方案	到2026年底，正常生产建设地下矿山采掘作业100%实现机械化、无人化，生产规模3万吨以下地下矿山全部关停；到2027年底，淘汰20座小型地下矿山；到2028年底，大中型地下矿山占比提高到70%以上，尾矿库总量降至12座以下；到2029年底，生产规模5万吨以下地下矿山全部关停，推动矿产资源供给与经济社会发展需求相适应，矿山现代化建设取得明显成效。
安徽省	2025年7月	安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准	集约开发，综合利用。严格准入管理，合理布局新建非煤矿山；加大矿山资源整合、淘汰落后、技术改造力度，提高矿山生产规模和装备水平，促进矿山集约化、规模化开采。
福建省	2025年8月	关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见	持续推进历史遗留矿山生态治理，全面推进矿山行业绿色转型。
江西省	2025年7月	江西省绿色矿山管理办法	应当加强绿色矿山建设工作领导，构建绿色矿山发展长效机制。各地应当按计划落实绿色矿山建设工作，并加强监督，将绿色矿山建设纳入政府绩效考核体系和领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。
山东省	2025年4月	山东省绿色矿山建设管理办法	组织开展绿色矿山建设遴选，负责矿山“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）监管、矿山地质环境保护与土地复垦方案等执行情况的监管。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	巩固提升大型盾构机、高端超大采高液压支架、矿山破碎及选矿等成套工程装备优势，做强隧道掘进机、煤炭综采综掘机、大吨位架桥机等环节，加快向智能大型起重机、绿色无人矿山设备等环节延链。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市矿山行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	聚焦矿山安全、施工安全领域，构建智能化矿山、智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景。
湖南省	2026年5月	进一步促进地质工作高质量发展的若干措施	积极申报并推进国家历史遗留废弃矿山生态修复工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。加强石膏矿等采空区的调查、监测与治理。加强绿色矿山建设，落实矿业权人矿山生态修复责任。
广东省	2025年6月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	在矿产资源开发过程中，加强对共生、伴生资源的综合利用。以受污染耕地集中区域、重有色金属矿区为重点，全面摸底排查历史遗留固体废物堆存场，逐步消除存量固体废物。推动矿区生态环境明显改善、矿产资源利用效率和开发保护水平显著提高、重大项目支撑力度持续增强。
广西壮族自治区	2026年1月	支持建设南丹关键金属高质量发展综合试验区若干政策措施	积极争取中央补助资金支持试验区开展尾矿库闭库治理、区域性隐蔽致灾因素普查、重大灾害风险防控项目建设、矿山智能化建设，推动南丹县全国非煤矿山安全生产重点县摘帽。支持企业和科研院校攻关井下风险智能识别与灾害预警等关键技术研发，推进矿山安全监管数字化转型，推动矿山安全应急装备创新和推广应用。
广西壮族自治区	2026年1月	支持关键金属产业高质量发展若干政策措施	积极争取中央安全生产预防和应急救援能力建设补助资金，支持在有色金属矿山开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查治理和重大灾害风险防控项目建设，加快升级改造智能安全监测监控系统、视频智能监控系统和精准人员定位系统。打造一批重点有色金属地下矿山智能化应用标杆，推动地下矿山机械化、智能化建设。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	推动石化、建材、造纸、矿业等传统产业应用节能降碳先进设备，开展电气化改造及新能源耦合、高载能工业负荷灵活用电改造示范。加快园区低碳化改造，开展零碳园区建设。开展石化化工产业“5G+工业互联网”绿色化、智能化融合提升改造，实施“智改数转网联”项目。推进绿色勘查，建设绿色矿山和智慧矿山。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	构建安全生产全域风险防控体系，强化矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、城镇燃气等行业领域安全生产“一件事”全链条专项整治，坚决遏制重特大事故。
四川省	2026年1月	四川省非煤矿山安全生产十条红线	严禁违规动火和放炮作业。地下矿山无措施或未经矿山主要负责人审批不得擅自动火作业；禁止未设爆破警戒或人员未撤至安全区域违规放炮。
四川省	2025年7月	关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见	压实矿山企业安全生产、地质灾害防治、绿色矿山建设主体责任和地方政府监管责任ꎬ完善矿区生态修复监管和验收机制ꎬ依法实施信用管理ꎬ制定生态修复方式判定标准ꎬ推动形成地质勘查、矿产开发、生态环境保护协调发展新格局。
贵州省	2025年2月	关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见	推动矿山升级改造。持续推进矿山机械化、信息化、自动化、智能化建设。推进5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、数字孪生等新技术与传统矿山开采融合应用。推广井下人员高精度定位、AI视频智能监控、违法违规行为智能识别分析等技术应用。加快提升非煤矿山智能化水平，大型矿山致力于整体应用，推动实现全环节全系统多场景智能化；中型矿山围绕局部应用，推动实现单个系统、固定场所、某个环节智能化；小型矿山以机械化代替危险繁重岗位为主，具备条件的逐步推动单项智能化。
云南省	2026年3月	南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深入开展新一轮找矿突破战略行动，加强基础地质调查，实施战略性矿产资源勘查和重大矿山项目建设，加大铜、铝等战略性及优势矿产资源勘查开发力度，推动稀土、钛、锗、铟、铂族等稀贵金属增储上产，提升战略性矿产资源的供应保障能力。
西藏自治区	2025年9月	西藏自治区进一步加强绿色矿山建设的若干措施	对绿色矿山企业自建的基础设施项目,开辟审批绿色通道。依法依规将采矿用地项目布局优先纳入国土空间规划“一张图”,为绿色矿山采矿用地提供空间保障。发挥矿山地质环境治理恢复基金的作用,加大生态修复力度。支持偏远矿山网络信号覆盖。
陕西省	2025年11月	陕西省60万吨/年以下煤矿分类处置工作方案	推进矿山转型升级、防范化解重大安全风险、加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能。
甘肃省	2025年4月	关于严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态修复激励措施实施细则	根据项目投资额度、土石料对外销售数量等情况，对矿山生态修复方案提级审查备案等提出相关要求；对“强化协同监管、压实属地责任”等方面作出相关规定。结合近年来管理和执法实践，明确了矿山生态修复土石料利用过程中的4种主要违法采矿情形和3种主要违规处置土石料行为。
宁夏回族自治区	2025年9月	宁夏回族自治区矿产资源管理条例（修订）	各级地质矿产主管部门、地质勘查单位和全民所有制矿山企业应当按照积极支持、有偿服务的原则，向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供必要的地质矿产资料和技术指导与技术咨询。
新疆维吾尔自治区	2025年11月	新疆维吾尔自治区绿色矿山建设管理办法	加快矿业绿色低碳转型发展，全面推进绿色矿山建设。