我国及部分省市智能核电行业相关政策：持续推动核电系统自动启停等技术升级演进

2026-09-10 11:02

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智能核电是融合人工智能、大数据、物联网及云计算技术，采用“两平台一网络”架构，包含智控平台、智驭平台以及云链系统，实现核电机组自动化启停与实时监控功能。

1、我国智能核电行业国家层面政策演变情况

从“十五”计划到“十五五”计划，我国智能核电行业相关政策随着各五年规划不断迭代发展。

资料来源：公开资料、观研天下整理

2、我国智能核电行业相关政策

为促进智能核电行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月国家能源局发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，推动核电纳入绿电绿证体系。建立绿证和绿电消费标准体系，制定出台绿证核算、认证、标识等标准，加快推进绿证标准与国际对接。推动绿证纳入碳排放核算体系。

我国智能核电行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦左右，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。
2026年6月	国家能源局	能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）	推动核电纳入绿电绿证体系。建立绿证和绿电消费标准体系，制定出台绿证核算、认证、标识等标准，加快推进绿证标准与国际对接。推动绿证纳入碳排放核算体系。
2026年4月	国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等部门	关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案	探索核电、氢能等能源以直连方式为算力设施供能。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	完善民营企业参与重大项目建设长效机制，鼓励支持民营企业参与铁路、核电、水电、供水等领域项目建设，推动具备条件的项目进一步提高民营企业持股比例。
2026年2月	国务院	关于完善全国统一电力市场体系的实施意见	在保障能源安全的基础上，分品种有节奏推进气电、水电、核电等电源进入电力市场。探索建立体现核电低碳价值的制度，鼓励煤电机组在重污染天气预警期间降低交易电量。
2025年9月	全国人民代表大会常务委员会	中华人民共和国原子能法	明确原子能事业坚持积极安全有序发展核电的基本方针，规定国家建立完整的核燃料循环体系，对乏燃料实行循环利用。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	开展小型堆、四代堆等先进核电技术新装备、新工艺、新材料研发与验证，提升强辐射场、腐蚀性介质、高温等耦合环境下材料长期服役性能，加强辐照考验能力建设，开展自动焊接、增材制造、智能制造等先进制造技术攻关，推动构建覆盖多堆型的装备研制体系。
2025年9月	工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局	电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）	明确提出“稳步推进核电开发，积极安全有序推动一批沿海核电项目核准建设”。将核电装备纳入依托能源领域重大工程稳定电力装备需求的范畴，推动关键零部件攻关突破。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	围绕核电安全发展，构建核电安全预警、电站运行事件智能溯源分析、应急响应的智能辅助支持系统，开展核工业特种运维机器人技术攻关，持续推动核电系统的自动启停等技术升级演进，探索人工智能技术助力离子体预测控制、可控核聚变等技术路径，推动核电行业向数据驱动、模型牵引、智能管控的新模式稳步转型。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	开展新能源汽车充换电、核电安全运行、负荷辨识、光伏电站组件寿命评估、虚拟电厂、绿色电力可信评价、碳捕集热耗测量、电网惯量阻尼测量、工业领域能碳测量、碳排放核算分析等关键共性计量技术研究与应用示范，开展新能源智能安全评价与计量测试平台等能力建设，实现新能源多元协同发展。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持民营企业参股投资核电项目，建立健全长效工作机制。
2025年2月	国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅	银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案	探索对生物质能、地热能、海洋能的金融服务，有序推进氢能、核电等能源发展。

资料来源：观研天下整理

各省市智能核电行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智能核电行业的发展做出了具体规划,支持当地智能核电行业稳定发展，比如2026年2月辽宁省发布《2026年辽宁省政府工作报告》，明确推进“沿海核电、海上风电、辽西风光、储能”四大千万千瓦级清洁能源基地建设。重点提及徐大堡核电3号机组建成投产，推动庄河核电一期开工建设。

我国部分省市智能核电行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2026年8月	天津市河东区科技创新及新质生产力发展“十五五”规划	聚焦核技术应用服务成果转化。持续与核理化院深化合作，服务核理化院布局高端装备制造、同位素研究开发等战略性新兴产业。深入推进核技术应用产业协同，服务科技成果转化，支持中核（天津）科技企业技术中心建设，服务中核（天津）科技完成磁钢组件试制能力建设项目。
辽宁省	2026年2月	2026年辽宁省政府工作报告	明确推进“沿海核电、海上风电、辽西风光、储能”四大千万千瓦级清洁能源基地建设。重点提及徐大堡核电3号机组建成投产，推动庄河核电一期开工建设。
上海市	2026年6月	上海市服务业发展“十五五”规划	加快推动服务制造一体化发展，鼓励核电装备、汽车、民用航空、船舶海工等企业构建数字化平台，向研发设计、品牌营销、供应链管理、智能运维等服务延伸，鼓励研发机构、设计企业、互联网平台向生产制造环节延伸。
	2026年4月	上海市推动产业互联网平台赋能产业发展行动方案（2026-2028年）	鼓励核电“链主”企业扩大采购统谈统签规模，向集团外开放电子商城、集采供应服务，引导海外核电工程供应链平台完善海外核电大修、备件供应、放射性废物处置等服务。
	2025年3月	上海市推动工业品跨境电商高质量发展行动方案（2025-2027年）	围绕电子、化学试剂、核电装备、大宗工业品等产业，支持垂直型电商提升全球服务能力，形成“在中国、为世界”产业链格局。
江苏省	2025年12月	江苏省推动“人工智能+”能源高质量发展实施方案	围绕核电机组安全和性能提升、机组核心关键技术、核能综合利用、辐射防护和放废处理等方向，推动核电数智化转型升级。基于核电运行数据建立模型，推进人工智能在核电系统监测、预警、诊断中的应用，打造具有国际领先水平的智慧电站。
江苏省	2025年12月	关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，推动化石能源安全可靠有序替代、煤电由基础保障性电源向支撑调节性电源转变，持续提高新能源供给比重。安全有序发展核电、氢能、深远海风电，推进风光水火储一体化发展。
浙江省	2026年2月	浙江省政府工作报告“十五五”时期重点工作责任分解	明确“积极安全有序发展沿海核电”，作为加快构建新型能源体系的核心任务之一。提出新增非化石能源装机占比达到75%以上。
浙江省	2026年1月	2026年浙江省政府工作报告	提出支持民间资本参与核电等重大项目，参股比例不低于10% 并逐步提升。重申“十五五”时期积极安全有序发展沿海核电。
安徽省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	安全有序发展核电，稳妥推进漳州核电、宁德核电项目建设，探索利用核能供汽供热。
安徽省	2024年11月	福建省空气质量持续改善实施方案	加快泉惠、江阴、古雷等工业园区集中供热，支持探索核电余热供热。
福建省	2026年7月	福建省推进"人工智能+"能源创新发展行动方案（2026—2030年）	全覆盖推进能源产运储销数智赋能。聚焦电网、新能源、能源新业态、核电、火电、水电、煤炭油气、用能服务、能源装备九大领域，结合各领域发展重点和福建地域、产业特色，明确智能化升级路径。
	2026年6月	“十五五”“海上福建”建设规划	积极推进沿海核电发展，加强核能综合利用。
	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	聚焦铁路、核电、供水等基础设施重点领域，动态遴选具有一定收益的项目，积极向社会做好推介。
	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	提出“安全有序发展核电”，稳妥推进漳州核电、宁德核电项目建设。积极探索核能供汽供热等综合利用模式，拓展核能在工业领域的应用。目标到2030年，非化石能源消费比重达到30%以上。
江西省	2026年3月	江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	继续做好彭泽核电厂址资源保护，按照“内陆首批”目标推进相关工作。有序推动绿电直连、虚拟电厂发展，因地制宜推动智能电网建设，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。
山东省	2025年1月	关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的政策措施	明确提出“建设千万千瓦级核电基地”。支持烟台开展核能长距离供热等先进技术示范工程，拓展核能综合利用场景。
山东省	2024年5月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	加强磁悬浮、核电等领域高端仪器仪表计量测试技术研究，加快关键环节、关键领域、关键产品的标准研制应用，加快检验检测技术与装备研发，促进生产、分配、流通、消费全链条标准有效衔接。
河南省	2024年1月	河南省重大技术装备攻坚方案（2023—2025年）	创新发展节能变压器、新能源发电专用预装式变电站、核电1E级交流中低压开关、环保型高压开关、5G智能充电桩，巩固提升中低压装备产品优势。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智能核电行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	完善政府与社会资本合作新机制，支持民间资本参与核电、高铁、风电等重大基础设施建设以及重大科研项目攻关。
广东省	2025年4月	广东省关于进一步深化投融资体制改革的若干举措	聚焦铁路、高速公路、港口、机场、水利、核电、火电、充电桩、储能、先进制造业、现代设施农业等领域，梳理形成向民营企业推介的重大项目和应用场景清单，吸引民间资本参与建设。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	续建广西白龙核电一期、防城港红沙核电三期等项目。积极推动广西白龙核电项目3—6号机组工程等项目前期工作。推动新核电厂址纳入国家有关规划。
	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	聚焦电力智能调控、能源资源智能勘探开发、智能预测等环节，加快打造与电网、能源新业态、新能源、水电、火电、核电、油气、煤炭等领域融合应用场景，着力提升能源系统智能化水平和安全保障能力。
	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	加快构建新型能源体系。建设源网荷储一体化试点，完善煤炭油气产供储销体系，积极安全有序推动白龙核电一期项目建设，开展柳城北页岩气区块开发。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	开发零碳资源，构建新型零碳能源供给系统。构建零碳电力系统，确保昌江核电二期建成投产，加快建设昌江核电5、6号机组项目，启动建设洋浦绿能项目。开展建筑分布式光伏建设，合理布局集中式光伏电站。积极发展海上风电。构建工业零碳热力系统，推动核电余热供热，探索高温气冷堆供热技术，应用垃圾焚烧、工业空气源热泵等零碳供热形式。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	积极发展海上风电、光伏、核电等清洁能源，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，清洁高效利用化石能源。
重庆市	2024年9月	重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）	开展一体化快堆等第四代先进核能技术研究，发展核级阀门、水泵等核电配套设备，探索可控核聚变发电应用。
四川省	2024年6月	关于我省培育世界清洁能源装备产业集群的建议	强化企业创新主体地位，聚焦风电、水电、核电等领域，突出技术研发、技术服务、成果转化三大功能，打造一批国家级创新中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心。
贵州省	2024年11月	贵州省碳达峰实施方案	继续做好铜仁沿河核电项目柏杨坨厂址保护工作，根据国家内陆核电政策，适时加快推进前期工作。
陕西省	2026年7月	陕西省放射性污染防治条例（2026年修正）	将第四十五条改为第四十四条，第一项、第二项、第四项修改为：“（一）核设施，是指核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等核动力厂及装置，核动力厂以外的研究堆、实验堆、临界装置等其他反应堆，核燃料生产、加工、贮存和后处理设施等核燃料循环设施，以及上述设施产生的放射性废物的贮存、处理、处置设施。
甘肃省	2023年11月	兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要（2023—2027年）	重点开展核燃料技术、加速器应用技术与装备、中子技术、核电装备、同位素等领域技术研发，加快核技术和装备在医学领域普及应用，拓展在工业、农业、生态环境、生命健康等领域应用，延长产业链，打造核能核技术应用产业创新集群。
宁夏回族自治区	2026年4月	2026年辐射安全监管“双随机、一公开”抽查实施方案	按照计划扎实开展辐射安全抽查工作，严格按照抽查内容逐项检查，检查记录录入国家核技术利用辐射安全监管系统，切实做到不留死角、不走过场。对查出的辐射安全问题隐患拉条挂账，逐项督促整改。依法查处辐射安全违法行为，不断提高核技术利用单位辐射安全管理水平，确保全区辐射环境安全。