我国及部分省市生物质能行业相关政策：在农村地区合理开展生物质能项目建设和运营

2026-09-20 10:32

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生物质能是指直接或间接地通过绿色植物的光合作用，把太阳能转化为化学能后固定和贮藏在生物体内的能量。生物质能来源广泛、成本低廉，是可再生能源的重要组成部分。

我国生物质能行业相关政策

为了扩大生物质能行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年8月农业农村部、中央农办、国家发展改革委等部门发布《坚持农业农村优先发展、完善乡村振兴投入机制实施方案》鼓励各类企业与村集体通过村企合作等模式，在农村地区合理开展光伏、风能、水电、生物质能等能源项目建设和运营。

我国生物质能行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年8月	农业农村部、中央农办、国家发展改革委等部门	坚持农业农村优先发展、完善乡村振兴投入机制实施方案	鼓励各类企业与村集体通过村企合作等模式，在农村地区合理开展光伏、风能、水电、生物质能等能源项目建设和运营。
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，积极发展分布式光伏、分散式风电，推动光热发电、海洋能发电规模化发展，因地制宜利用生物质能、地热能，布局建设风光氢氨醇一体化基地。
2026年7月	国务院	美丽中国建设“十五五”规划	健全快递包装循环利用体系，加强建筑垃圾资源化利用，推动生物质资源高值化利用。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	摸清新能源供暖资源潜力，科学布局地热能供暖，加强地热能梯级利用，因地制宜发展绿电直连等直接使用绿电的供暖模式，积极探索地热能、风光、生物质及传统化石能源多热源互补高效利用，推动新能源供暖与既有供暖系统有机融合。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	推动煤电、气电装备高效、灵活、低碳化升级和核能装备高端化发展，提升风电、太阳能发电、水电等可再生能源装备质效水平，同步发展生物质能、地热能及海洋能等其他清洁能源发电和综合利用装备。
2025年7月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向太阳能、风能、核能、氢能、海洋能、生物质能、地热能等领域，围绕关键核心技术装备自主化发展、能源生产储运基础设施建设、储能系统及相关装备研究及产业化等方向计量需求，开展新能源汽车充换电、核电安全运行、负荷辨识、光伏电站组件寿命评估、虚拟电厂、绿色电力可信评价、碳捕集热耗测量、电网惯量阻尼测量、工业领域能碳测量、碳排放核算分析等关键共性计量技术研究与应用示范，开展新能源智能安全评价与计量测试平台等能力建设，实现新能源多元协同发展。
2025年6月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源，实现供热系统清洁低碳化。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。
2025年1月	国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅	银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案	探索对生物质能、地热能、海洋能的金融服务，有序推进氢能、核电等能源发展。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	因地制宜推进地热能、空气源热泵和集中式生物质能等供热制冷应用，偏远地区可按照就地取材原则利用户用生物质成型燃料炉具供暖。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
2024年6月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用，稳步推进生物质能多元化开发利用。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	在评估分布式发电市场化交易试点基础上，研究完善更好促进新能源就近消纳的输配电价机制。

资料来源：观研天下整理

各省市生物质能行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生物质能行业的发展做出了具体规划,支持当地生物质能行业稳定发展，比如2026年9月宁夏回族自治区发布的《美丽宁夏建设“十五五”规划》因地制宜开发氢能、水能、生物质能等其他可再生能源。

我国部分省市生物质能行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年7月	上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划	推动关键核心技术攻关，在基因编辑、合成生物学、微生物组学、非粮生物质利用等方面催生一批前沿性和颠覆性技术，加快抢占农业科技制高点。
上海市	2025年2月	美丽青浦建设三年行动计划（2024-2026年）	开展风能、生物质能的推广应用，推进一批资源循环利用项目建设。
北京市	2026年3月	北京市关于推动碳捕集利用与封存产业培育壮大的若干措施	鼓励开展低能耗低成本二氧化碳捕集和二氧化碳高值化规模化利用等CCUS产业化关键领域核心技术攻关，加快高性能吸收剂、吸附剂及膜材料等碳捕集关键材料开发，推动生物质能碳捕集、直接空气碳捕集等负碳技术研发，突破二氧化碳制备绿色燃料、光电催化转化、生物固定转化等二氧化碳转化利用技术，开发高精度二氧化碳监测设备。
山东省	2026年3月	关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案	支持储能、氢能、生物质能等领域技术创新和推广应用，推动集中式陆上风电与分布式光伏协同发展。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	探索芦竹等生物质资源高价值转化为可再生能源模式。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	稳步推进核能供热，因地制宜开发生物质能、地热能，加快布局一批可持续燃料项目，积极推进氢能“制储输用”全链条发展。
河南省	2024年7月	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用，稳步推进生物质能多元化开发利用。
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
河北省	2024年4月	河北省空气质量持续改善行动计划实施方案	稳步推进抽水蓄能、海上风电、生物质能和地热能等开发利用。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市生物质能行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年9月	关于深化林地林木林生态资源资产化改革加快现代林经济高质量发展的实施意见	鼓励发展林源生物制氢、饲用替抗、生物医药、生物质能源等新兴产业，培育林业新质生产力。
宁夏回族自治区	2026年9月	美丽宁夏建设“十五五”规划	因地制宜开发氢能、水能、生物质能等其他可再生能源。
宁夏回族自治区	2024年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	大力建设光伏、风电基地，推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展，支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展，促进绿色能源就近消纳，争取增加天然气供应量。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	有序发展生物质能源，推动绿色氢氨醇规模化利用。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加大生物育种、液相育种芯片、生物合成新食品原料和添加剂、生物基材料、生物航煤等产品研发力度，拓展生物质气化、农林生物质发电和生物制氢沼气发电、餐厨垃圾和废弃油脂的能源化利用等场景。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	支持高校与产业链龙头企业联合开展氢能、生物质能、核能和碳捕集利用与封存关键核心技术验证，建设一批综合示范工程项目。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	大力发展绿色新能源。积极发展海上风电、光伏、核电等清洁能源，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，清洁高效利用化石能源。
云南省	2024年12月	云南省甲烷排放控制实施方案	因地制宜发展农村沼气，鼓励有条件的地区建设规模化沼气/生物天然气工程，制定激励沼气/生物天然气利用配套政策，稳步推进生物质能多元化开发利用。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	因地制宜发展生物质能，统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。