我国及部分省市保健品行业相关政策：加强保健食品行业监管

2024-05-18 08:36

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保健品又叫保健食品，是声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

我国保健品行业相关政策

坚持以人民为中心的发展思想，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合。为了促进保健品行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国务院发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。

我国保健品行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2022年9月	国务院	关于进一步加强商品过度包装治理的通知	针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为，尤其要查处链条性、隐蔽性案件。
2022年12月	中共中央、国务院	扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）	积极发展中医药事业，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。
2023年7月	国务院	关于恢复和扩大消费的措施	坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案(2023—2024年)	引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。
2024年1月	国务院	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。

资料来源：观研天下整理

部分省市保健品行业相关政策

促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长具有十分重要的作用。为了响应国家号召，各省市积极推动保健品行业的发展，比如四川省发布的《计量发展规划（2021—2035年）》提出加快医疗健康领域和公共安全领域计量服务体系建设，提升疾病防控、高端医疗器械、体育设施和器材、营养与保健食品等领域关键计量测试技术应用水平。

部分省市保健品行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2023年1月	2023年市政府工作报告重点任务清单	开展餐饮质量提升行动，加强保健食品行业监管，推动药品安全专项整治，全年抽检监测药品、医疗器械、化妆品等不少于1.3万批次。
四川省	2023年1月	计量发展规划（2021—2035年）	加快医疗健康领域和公共安全领域计量服务体系建设，提升疾病防控、高端医疗器械、体育设施和器材、营养与保健食品等领域关键计量测试技术应用水平。
广西壮族自治区	2023年1月	广西进一步加强商品过度包装治理工作方案	针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品、螺蛳粉等重点商品，加强监督检查、抽检及广告监测，依法组织查处宣扬奢靡等违背良好风尚的违法食品广告。
山西省	2023年2月	山西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品、蟹卡蟹券等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为，尤其要查处链条性、隐蔽性案件。
江西省	2023年3月	江西省“十四五”乡村产业发展规划	围绕黄精、野葛、枳壳等道地药材加工，开发保健食品、优质品牌饮片饮料、食品添加剂、医用等产品。
陕西省	2023年3月	陕西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	强化执法监督。在春节、端午、中秋、五一、国庆等重要节假日，对大型酒店、饭店、商场、超市和重点生产企业等进行抽查检查，查处月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品的过度包装违法行为，尤其是查处链条性、隐蔽性案件。
江苏省	2023年5月	关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见	积极推进养老服务领域供给侧结构性改革，支持企业研发、制造和销售老年服饰、老年保健食品、老年文体用品、适老智能产品、服务型机器人等，促进老年产品用品丰富供给和升级换代。
天津市	2023年5月	天津市 2023 年食品安全监督管理计划	严格特殊食品监管。持续加强特殊食品日常监管，婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品生产企业体系检查覆盖率达到 100% ，保健食品生产企业体系检查覆盖率达到 35% 。

资料来源：观研天下整理

部分省市保健品行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2023年6月	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	深度开发米糠油、米糠蜡、谷维素等产品，积极发展保健食品、护肤品和医药中间体；加快建设脱脂米糠产业链，延伸发展米糠蛋白、膳食纤维等产品。
河南省	2023年6月	中原农谷发展规划（2022—2035年）	大力发展特色功能食品，开发食药同源产品，发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。
河北省	2023年4月	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	支持示范区内保健食品生产企业利用国家创新政策研发新型保健食品。支持企业根据食药物质目录，以食品用途申报进口相关物质，在示范区内进行食品加工生产经营。
河北省	2023年7月	关于支持生物医药产业高质量发展的若干措施	支持健康消费品产业化。新获批国家注册的保健食品、特殊医学用途配方食品，首次在我省生产结算后，按该品种年营业收入的5%予以奖励，单个企业最高不超过1000万元，连续奖励3年。
贵州省	2023年1月	贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划(2023—2030年)	鼓励省内企业开发以黔产道地药材为基础原料的保健食品和高附加值大健康产品，推动非药用部位综合利用，推进“中医药＋保健品产业”融合发展。
贵州省	2023年8月	关于进一步提升农村义务教育学生营养改善计划实施水平的通知	学校食堂不得制作加工高风险食品，严禁采购保健食品、含乳饮料、火腿肠等深加工食品。
云南省	2023年7月	云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案	研发以药食物质中药材品种为原料的各类药膳、药酒、药茶、健康饮品、保健食品等营养健康产品，推广运用针对高血脂、高血压、糖尿病等慢性病的食养指南。
云南省	2024年2月	云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）	实施“招大引强”行动，支持社会力量建设一批集休闲、养生、疗养、旅游等功能于一体的康养综合体，打造“七彩云南·养老福地”品牌。