我国及各省份医疗服务行业相关政策:提升医疗服务智慧化、数字化、适老化、适儿化水平

2025-05-15 09:57

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医疗服务是指卫生技术人员遵照执业技术规范提供的照护生命、诊治疾病的健康促进服务，以及为实现这些服务提供的药品、医疗器械、救助运输、病房住宿等服务。医疗服务行业是医疗健康产业中直接面对人民群众的部分，是一个国家医疗水平的直观体现。以维护和促进人民群众身心健康为目标，覆盖面广，产业链长。

我国医疗服务行业相关政策

为促进医疗服务行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年1月国务院办公厅发布《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》坚持基本医疗保险“保基本”功能定位，完善医保药品目录调整机制，研究规范医保医用耗材目录和医疗服务项目目录，按程序将符合条件的创新药和医疗器械纳入医保支付范围，鼓励医疗机构采购使用。

我国医疗服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国家发展改革委等部门	关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知	推进远程医疗进一步向乡、村延伸，完善乡村医疗服务体系。
2023年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	保障医疗服务质量安全。建立高水平医疗质量管理与控制体系，健全覆盖主要专业的国家、省、市三级医疗质量控制组织。完善医疗质量安全管理制度和规范，严格落实医疗质量安全核心制度。完善医疗服务行为规范，提升医疗服务标准化、规范化水平。医疗机构建立健全全员参与、覆盖临床服务全过程的质量管理与控制工作制度，全面实施临床路径管理。完善以结果为导向的服务质量数据系统评估、反馈和激励机制。探索建立医疗服务点评制度。提高药品供应保障和药学服务水平。
2023年5月	国家卫生健康委、国家中医药局	全面提升医疗质量行动计划（ 2023-2025年）	提高日间医疗质量。医疗机构进一步完善日间医疗质量管理组织体系，加强日间医疗病种和技术管理，强化日间医疗科室和医师审核授权管理，不断扩充日间医疗服务范围，提升日间医疗服务供给能力。加强日间医疗患者评估和随访，及时发现患者病情变化并予以干预，保障日间医疗患者安全。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	发展“ 互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“ 互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。
2023年12月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见	对于换药、注射、输液、采血等均质化程度高的医疗服务项目，可以明确具体范围，逐步实施县域同城同价。落实“互联网+”医疗服务价格政策，促进互联网诊疗、远程会诊等医疗服务向基层延伸。
2024年1月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见	建设高水平儿童医疗服务网络。完善以国家儿童医学中心和国家儿童区域医疗中心为引领，省市县级儿童医院、综合医院儿科、中医医院儿科、妇幼保健机构为主体的高水平儿童医疗服务网络。
2024年4月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于加强重症医学医疗服务能力建设的意见	合理调整重症医学医疗服务价格。将重症医学医疗服务价格纳入动态调整机制中统筹考虑，符合启动条件的，将技术难度大、风险程度高、资源消耗多等体现重症医学技术劳务特点和价值的医疗服务项目优先纳入调价范围，合理制定调整价格。做好价格调整、医保支付和医疗控费等政策衔接，保证患者基本医疗费用负担总体不增加。
2024年5月	人力资源社会保障部	关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知	聚焦养老护理、健康照护、医疗服务、心理健康等银发经济急需紧缺职业，及时纳入职业技能培训目录，推广订单、定向、定岗式培训，培养更多银发经济相关技能人才。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	有序释放中医医疗数据价值，赋能中医医疗服务水平提升。鼓励中医医疗机构推动业务流程数字化转型，打造集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的数字中医药服务模式，推进中医诊疗服务全流程多源数据采集和融合治理，建立统一的数据共享标准规范，推动疾病治疗全过程高质量数据闭环管理，为辅助临床医生诊断和治疗提供中医药数据资源。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	将“以人民健康为中心”贯穿于医疗服务各环节，改善就医感受，提升患者体验，提高人民群众看中医、用中药的获得感和满意度。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	推动养老服务与中医医疗、养生保健等健康服务协同发展，持续推进“健康消费引领行动”。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	创新中医综合治疗区(室)服务模式和管理方式，提高中医综合治疗效率。拓展中药药事服务能力，鼓励根据患者需求提供个性化临方加工服务。将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化、适老化、适儿化水平。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	坚持基本医疗保险“保基本”功能定位，完善医保药品目录调整机制，研究规范医保医用耗材目录和医疗服务项目目录，按程序将符合条件的创新药和医疗器械纳入医保支付范围，鼓励医疗机构采购使用。
2025年4月	国家卫生健康委等	关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见	对人口较少的搬迁撤并类村庄和边远地区、山区、海岛等特殊地区合理设置医疗服务点。

资料来源：观研天下整理

各省市医疗服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市医疗服务行业的发展做出了具体规划,支持当地医疗服务行业稳定发展，比如天津市的《天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》、河北省的《石家庄都市圈发展规划》。

我国部分省市医疗服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年12月	北京市林下经济高质量发展指南	推动发展森林浴、园艺疗法、户外拓展等森林疗法服务项目，科学设置森林瑜伽、有氧太极等运动疗养课程，有效结合森林认知、野外课堂等自然科普课程，挖掘中医药“治未病”的潜在优势，促进森林疗养与健康养老、康复医疗、中医药健康等领域融合发展。
天津市	2025年2月	天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案	不断优化康复医疗服务能力。扩大康复医疗、营养支持服务供给，将部分公立医院转型为康复医院，推动基层医疗卫生机构根据需要设置、增加康复医疗服务床位，支持将康复医疗服务延伸至社区和家庭。鼓励社会力量参与康复医疗服务网络建设。推进二级及以上综合医院以及肿瘤、儿童、精神等专科医院设置临床营养科。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	按照“一院多区”发展模式，推动省级医疗资源向中心城市以外扩容，依托当地现有医疗卫生机构，通过多种合作方式，支持开展专科协作、远程医疗等医疗合作，提升医疗服务能力和水平，支持二级以上综合性医院设立老年医学科，开展老年期常见病、慢性病等防治工作。
山西省	2023年8月	山西省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案	推进中医药强省建设。推动落实《中医药振兴发展重大工程实施方案》（国办发〔2023〕3号），实施中医药重大工程建设项目，打造1个国家中医药传承创新中心、1个国家中医疫病防治基地、2个国家中西医协同“旗舰”医院、3个国家中医特色重点医院。力争实现县办中医院全覆盖。
辽宁省	2024年2月	辽宁省“优质服务基层行”活动和社区医院建设行动实施方案	对标提升村卫生室服务能力。对照《村卫生室服务能力标准（2022版）》，按照“市级指导、县级主责”原则，开展村卫生室服务能力评价，强化和拓展符合功能定位的医疗服务。加快公有产权村卫生室建设，逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。
黑龙江省	2024年9月	关于健全基本医疗保险参保长效机制的实施意见	省财政厅、省医保局将各市县参保工作等绩效情况作为分配中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）的调节系数。
上海市	2024年11月	上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）	建立智慧中医问诊平台。开展中医诊疗智能评价，建立智慧化中医优势病种疗效评价和内涵分析模型。探索开展名老中医学术思想数字化传承等工作。探索制定数字中医药关键技术系列标准。
江苏省	2024年2月	关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施	推进南京市服务业扩大开放综合试点，围绕科技服务、专业服务、商务服务、金融服务、健康医疗服务等重点领域开展先行先试。
江苏省	2025年2月	江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施	提高儿童医疗服务水平。加快建设儿童友好医院，加大健康儿童行动提升计划实施力度，0-6岁儿童健康管理率稳定在95%以上。扩大省级儿科专科联盟成员单位，多形式为成员单位提供人才和技术支持。完善儿科医疗服务价格政策。
安徽省	2024年1月	关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见	加强基层医疗卫生机构中医服务能力建设。填平补齐乡镇卫生院业务用房及检查检验、诊疗救治、急救转诊等设备，推动远程医疗服务网络向基层医疗机构延伸。开展基层医疗卫生机构中医馆建设及基层名中医培养，力争到2027年每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心有1名名中医。
山东省	2024年6月	山东省全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	县级中医医院可根据条件牵头组建县域医共体或承担区域中医药资源、学科建设
河南省	2023年7月	河南省医疗服务体系建设三年行动计划(2023—2025年)	深化医疗服务价格改革。坚持以人民健康为中心、以临床价值为导向、以医疗事业发展规律为遵循，建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市医疗服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	进一步完善互联网诊疗收费，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	推进“互联网+”医疗服务、医保支付工作。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	实施健康消费专项行动，完善远程医疗服务体系，提升“互联网+医疗健康”便民惠民服务水平。
广西壮族自治区	2025年3月	关于做好中国（广西）自由贸易试验区第六批自治区级制度创新成果复制推广工作的通知	防城港协同发展区创新“一通三联”举措（开通专属绿色通道，建设紧密型医联体，创设无障碍沟通联系氛围，常态化开展医学救援联合演练），深化中越健康交流合作，建立中越边境首个跨国医疗救助品牌“中越边境跨国医疗救助绿色通道——1369生命直通车”，打造国际性紧急医疗救援模式，构建对外医疗卫生合作新格局，促进跨国医疗服务创新发展。
海南省	2023年11月	南省推进新时代基层卫生综合改革实施方案	深化医疗服务价格改革。完善政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构一般诊疗费收费政策，探索制定不同级别医师的一般诊疗费收费标准。按规定每年开展一次医疗服务价格动态调整评估工作，对符合条件的基层医疗服务价格项目，在合理的调价总量范围内实施动态调整。建立政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构申请调价机制，加快对基层申请的新增医疗服务价格项目审核速度。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	打造高品质医疗服务消费品牌。支持医疗卫生机构开展多种类型的医疗业务、学科建设、人才培养等合作，形成优质品牌医疗服务聚集地。支持开展肿瘤、口腔、神经、骨科等领域的高品质医疗服务。鼓励在医疗服务中使用创新药械，提供高品质、多样化和创新性医疗服务。
四川省	2024年10月	关于推动卫生健康高质量发展加快建设健康四川的意见	做好国家深化医疗服务价格改革试点工作，推进建立以医疗服务为主导的收费机制。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	提升医疗设备水平。鼓励将医疗设备更新与数字化医疗服务能力提升相结合，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，按需推进医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新，适度超前配置装备。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	完善老年医疗服务体系。加强二级及以上医疗机构康复、护理、安宁疗护中心等能力建设。支持社区医疗卫生机构设置老年护理和康复服务床位。