我国及部分省市零售药店行业相关政策：引导药店合理制定药品零售价格

2026-08-10 10:52

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零售药店是指依法取得《药品经营许可证》的单一门店的药品零售经营企业，也称为独立零售药店‌。它们直接向患者提供所需药品和保健服务，通常具备一定的药品库存和销售能力。按经营渠道，零售药店可划分为实体药店、网上药店两大类型。

我国零售药店行业相关政策

为了进一步推动零售药店行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国务院办公厅发布《关于健全药品价格形成机制的若干意见》引导药店合理制定药品零售价格。零售药店药价由经营者自主确定，通过市场竞争形成。推行医保定点药店医保药品公开比价。编制医保定点药店医保药品量价比较指数，引导医保药品价格更加合理。加强对医保定点药店的协议管理，定期评估价格执行情况。鼓励医保定点药店参与药品集中带量采购、以适宜价格销售，引导中选企业稳定供应，提高中选药品可及性和覆盖面。

我国零售药店行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	扩大消费“十五五”规划	持续强化零售药店专业服务、健康促进等功能，建设一批“健康驿站”。
2026年4月	国务院办公厅	关于健全药品价格形成机制的若干意见	引导药店合理制定药品零售价格。零售药店药价由经营者自主确定，通过市场竞争形成。推行医保定点药店医保药品公开比价。编制医保定点药店医保药品量价比较指数，引导医保药品价格更加合理。加强对医保定点药店的协议管理，定期评估价格执行情况。鼓励医保定点药店参与药品集中带量采购、以适宜价格销售，引导中选企业稳定供应，提高中选药品可及性和覆盖面。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	加强智能医疗质量、医疗费用及单病种成本管理等医疗管理数据精准分析，开展医疗装备和耗材的智能调配、手术室和药房智能管理，加强医院医疗质量、医疗服务、物流、后勤和安全等智能管理。。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	打造知名中药品牌。推动中药老字号企业加强文化传承和品牌建设。实施中药商标品牌战略，培育中国知名中药商标品牌，鼓励各地打造优势区域品牌。加强商标品牌价值评估和知识产权融资，推动中药品牌价值提升。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	允许零售药店依法开展非药商品销售及相关健康服务。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	强化零售药店健康促进、营养保健等功能。
2024年4月	中国人民银行、商务部、国家外汇管理局	关于进一步优化商业领域支付服务提升支付便利性的通知	各地商务主管部门会同中国人民银行分支机构引导零售、餐饮、住宿等行业经营主体，特别是便利店、集（农）贸市场、菜市场、早餐店、美容美发店、药店等民生领域经营主体做好现金备付，满足消费者现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。
2024年1月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见	深化供应链协作，推动儿童药重点品种原料药与制剂一体化发展。

资料来源：观研天下整理

各省市零售药店行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市零售药店行业的发展做出了具体规划,支持当地零售药店行业稳定发展，比如2026年4月北京市发布的《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）》推动国谈药品和创新药械直接进入医疗机构目录，通过医疗机构、零售药店“双通道”保障供应，建立激励约束机制，将国谈药品和创新药械入院情况纳入医疗机构考核，剔除其对次均费用等考核指标的影响。

我国部分省市零售药店行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年7月	上海市卫生健康发展“十五五”规划	依托“上海药店”平台提升市民获取药品、药店、药师等信息服务的便捷度。
北京市	2026年4月	北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）	推动国谈药品和创新药械直接进入医疗机构目录，通过医疗机构、零售药店“双通道”保障供应，建立激励约束机制，将国谈药品和创新药械入院情况纳入医疗机构考核，剔除其对次均费用等考核指标的影响。
北京市	2025年4月	北京经济技术开发区关于促进医药健康产业高质量发展的若干意见	支持医药领域商业保险产品开发。引导医疗机构、医保、医药企业的数据与商业医疗保险机构建立合作利用机制，鼓励保险机构探索开发具有针对性的、覆盖创新药械和健康管理服务的商业健康保险产品，支持商业保险与创新医药企业、医疗机构、定点药店等加强合作协商，优化理赔方式，推进覆盖相关创新药械商业健康保险的直接结算。
河北省	2026年1月	河北省产业集群“共享物流”行动方案	推动医药产业集群智能云仓建设，畅通药企—医院—药店全链路配送。
天津市	2025年3月	关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施	完善社区商业业态功能，优先配齐便利店、菜市场、早餐店、药店等与居民日常生活密切相关的基本保障类业态。
天津市	2025年1月	天津市全链条支持生物医药创新发展的若干措施	对通过购买药品、医疗器械等批件（证件）引进重大项目、加快产业化步伐的生物医药企业，分级分类给予支持。
江苏省	2025年8月	关于全面推进药品医疗器械监管深层次改革促进医药产业高质量发展的若干政策措施	优化药品零售连锁企业吸收合并单体药店许可流程，增加药品经营许可、医保定点零售药店资格变更便利性，提高零售连锁率。
山东省	2024年6月	全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	以县域为单位，完善中心药房模式，优化医学检验等资源共享中心运行和结算机制，统筹建立县域肿瘤防治等临床服务中心。
安徽省	2024年1月	关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见	推进紧密型县域医共体中心药房建设，以医共体为单位统一用药范围、统一网上采购、统一集中配送、统一药款支付、统一药学服务。推动电子处方流动，实施高血压、糖尿病等慢病长期处方服务。到2025年，智慧中心药房、智慧中药房实现县域全覆盖。
山西省	2023年12月	山西省推进城乡居民医疗保险省级统筹方案	建立全省统一的涵盖参保登记、筹资缴费、基金管理、拨付调剂、待遇支付、异地就医、转诊转院、定点医疗机构和零售药店日常管理、财务结算等各个环节的基本医疗保险信息管理系统，满足居民医保业务管理需求。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市零售药店行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年7月	广西基本医疗保险自治区级统筹实施方案	医保部门常态化开展飞行检查、现场检查、日常稽核、线索核查等监管工作，督促医保定点医疗机构和定点零售药店常态化开展自查自纠。
湖北省	2026年1月	关于建设智慧化现代医疗体系的实施方案	大力推动集采药品进基层、进民营医疗机构、进零售药店。
四川省	2025年12月	四川省支持生物医药和医疗器械产业高质量发展若干政策措施	引导商业保险与医疗机构、药店等加强合作，推进覆盖更多创新药械直接结算。
四川省	2025年12月	四川省促进服务消费高质量发展实施方案	发展健康体检、健康咨询、健康管理等新业态，引导零售药店拓展健康促进、营养保健等功能。
重庆市	2025年11月	重庆市全链条支持创新药高质量发展若干措施	鼓励定点医疗机构根据临床需求将国家基本医疗保险药品目录内的创新药直接纳入药品应用目录，医疗机构可通过“双通道”药店实现“应开尽开”，并推广电子处方流转平台应用，优化线上全流程购药医保结算服务。
重庆市	2025年6月	重庆市健全基本医疗保险参保长效机制实施方案	推进集采药品“进村卫生室、进民营医疗机构、进零售药店”，将自愿申请且符合条件的村卫生室纳入医疗保险结算范围，推动实时结算，方便群众就近享受医疗保险服务。
广东省	2025年3月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	优化便民商业布局，鼓励发展便利店、综合超市、大众化餐饮、维修服务、家政服务、美容美发、药店、再生资源回收点等与老年人日常生活密切相关的业态。
云南省	2024年12月	关于健全基本医疗保险参保长效机制的实施意见	推进集采药品进定点零售药店、民营医疗机构，巩固基层医疗机构配备集采药品成效，方便居民就近看病就医，更好推进分级诊疗。