我国及部分省市康复医疗器械行业相关政策：支持智能康复设备等关键技术攻关

2026-10-10 11:33

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康复医疗器械指在康复医疗中用于康复评定、训练与治疗、有效改善或恢复患者功能的医疗设备。

一、我国康复医疗器械行业相关政策

为促进康复医疗器械行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年9月国家卫生健康委、国家发展改革委等发布《关于印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案的通知》围绕神经康复、运动康复、创面修复等重点领域，加快脑机接口、具身智能、仿生驱动等前沿技术布局，支持智能康复设备、植介入器械、新型生物材料等关键技术攻关。研发融合中医理论与现代技术的中医智能康复护理产品。推动将符合条件的康复护理创新医疗器械、药物按程序纳入优先审评审批范围。

我国康复医疗器械行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年9月	国家卫生健康委、国家发展改革委	关于印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案的通知	围绕神经康复、运动康复、创面修复等重点领域，加快脑机接口、具身智能、仿生驱动等前沿技术布局，支持智能康复设备、植介入器械、新型生物材料等关键技术攻关。研发融合中医理论与现代技术的中医智能康复护理产品。推动将符合条件的康复护理创新医疗器械、药物按程序纳入优先审评审批范围。
2026年9月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于金融支持服务业扩能提质的指导意见	探索推广养老床位收费权等质押融资模式，强化对康复护理、医养结合、长期照护等领域的金融支持。
2026年8月	商务部等7部门	关于推动商品消费扩容升级的实施意见	加强关键技术和核心部件研发，扩大脑机融合、人工智能等技术在适老化产品、康复辅助器具产品等领域应用。
2026年7月	国务院	国民健康“十五五”规划	发展健康体检等新型服务业态。促进慢性病管理、生活照护等方面智慧养老服务产品研发应用，发展康复辅助器具产业，提升康复疗养服务水平。
2026年7月	民政部、国家发展改革委、教育部等部门	康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026-2028年）	健全标准体系。优化康复辅具标准体系结构，重点推动康复、托养照护、康复机构设施设备、康复训练器械等标准制修订与宣贯。加快推进电动轮椅车等强制性标准、穿戴式外骨骼等推荐性标准制修订工作。积极参与国际标准制定，加强跟踪、比对和评估，及时转化采用先进适用国际标准，推动我国优势技术标准成为国际标准。推进康复辅具产品分类分级认证，建立与国际接轨的认证体系，培育发展一批专业检验检测认证机构。
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	指导养老服务机构运用人工智能技术，布局信息化管理、智能安防等技术系统，配备智能护理机器人、康复机器人等产品，设置智能养老产品集中展示专区，提供安全、智能的养老服务。
2026年4月	教育部等五部门	“人工智能+教育”行动计划	研发应用智能辅具，支撑特殊教育学生的监测、评估和康复训练，促进教育全纳包容发展。
2026年3月	商务部等9部门	关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施	在部分有条件的地区探索建设国际医疗旅游集聚区，面向国际患者提供高端体检、整形美容、康复护理等服务。
2025年12月	民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，更新运用新技术新产品，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验感，加快产品适老化转型和技术迭代。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	推广智能康复和用药服务。推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	养老机构可作为医疗卫生机构老年患者出院后的康复场所。支持县级或乡镇医疗卫生机构与养老机构合作共建，实现医疗、康复、护理、养老服务资源高效协同。
2025年9月	国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障等部门	关于开展银发医养行动的通知	鼓励医养结合机构根据执业范围和服务需求，主动与当地其他医疗卫生机构，尤其是老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心）、安宁疗护中心等接续性医疗卫生机构对接，招聘退休医务人员到本机构执业。
2025年9月	国家金融监督管理总局	关于推动健康保险高质量发展的指导意见	支持通过提供医疗、康复、护理等服务的形式履行对被保险人的健康保障责任，推动全社会健康风险减量和人民群众健康素质提升。
2025年2月	教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅	关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知	引导学校联合医养结合机构、综合性医院老年医学科、基层医疗卫生机构及老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心、站）等相关机构共同制定医养照护与管理专业人才培养方案，注重理论与实践紧密结合，实践教学学时原则上不低于50%。
2025年1月	中共中央、国务院	关于深化养老服务改革发展的意见	发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	开展户外运动健康干预、康复疗养和健康养老等服务，推动运动康复产业发展。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	中医优势专科要从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，积极宣传中医药健康养生知识，探索集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的全链条服务模式。
2024年12月	国家卫生健康委等15个部门	应对老年期痴呆国家行动计划（2024-2030年）	通过线上线下相结合的方式，开展医院―社区―居家老年期痴呆康复服务
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”，配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	健全县级中医医院康复科设置，实施一批县级中医医院康复科能力建设项目。支持有条件的省份开展县域中医康复中心建设，推进康复科专业分化。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	支持医疗机构执业医师、乡村医生到村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务，扩大家庭医生签约服务覆盖面。

资料来源：观研天下整理

二、各省市康复医疗器械行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市康复医疗器械行业的发展做出了具体规划,支持当地康复医疗器械行业稳定发展，比如2026年8月重庆市发布的《重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）》推动无障碍感知、智能康复训练、安全监护等智能应用建设，重点发展智能辅具、康复设备、脑机接口等产品与技术。

我国部分省市康复医疗器械行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年9月	北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）	健全居家养老服务体系，发展“社区+物业+养老”、“平台+养老”服务模式，扩大康复护理、医养结合等服务供给。
上海市	2026年8月	上海市公共服务发展“十五五”规划	鼓励经营主体投资康复辅具、老年宜居、老年文娱、智慧养老、老年健康等产业，打造银发经济特色品牌。
上海市	2026年7月	上海市卫生健康发展“十五五”规划	大力发展康复医疗服务。建设全市康复学科体系和康复专科联盟，推进市—区—社区三级临床康复服务深度融合。支持建设国家中医康复中心，推动各区完善区域康复服务网络。支持医疗机构与企业联合开展先进康复医疗器械研发，扩大智能康复设备在居家养老、残疾人居家照护等场景的应用。
江苏省	2026年8月	关于紧抓当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施	按规定对困难群体购买、租赁康复辅助器具给予补贴。
福建省	2026年7月	福建省“十五五”新兴产业和未来产业发展规划	重点研发设施巡检、应急救援、危险场景作业等特种机器人，积极培育医疗康复、智慧养老、商用服务、物流配送等服务机器人。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	培育完善高值耗材、体外诊断试剂、诊疗设备、康复医疗设备等医疗器械产业体系。
河北省	2026年7月	河北省推进服务业扩能提质实施方案	提升养老机构专业照护能力，增强康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。
江西省	2026年6月	江西省关于推进服务业扩能提质的若干举措	加大医疗服务供给。加强国家区域医疗中心内涵建设，实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，力争到2030年，县级家庭健康服务中心覆盖率达到70%。开展个性化家庭医生签约服务，提升家庭医生签约服务质量。
天津市	2026年5月	天津市推动脑机接口创新发展行动计划（2026—2030年）	鼓励本市科技型企业联合高校、科研院所等开展协同创新，加快研制高精度脑信号采集仪、高靶向神经刺激仪等多模态脑机接口重点仪器，推动脑控康复用人形机器人／外骨骼、机械臂、智能假体等外围设备研发。积极推动本市医疗机构、科研院所等采购脑机接口仪器设备，通过首台（套）、首批次、首版次等政策激励，促进脑机接口仪器设备在医疗康复、健康监测、智能制造、智慧教育、应急安全等领域应用。
山东省	2026年4月	关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案	聚焦养老全场景智慧监护、托育照护互动式智能干预、未来教室、智能康复辅助器具等重点领域，推动养老助残托育技术、智能设备个性化应用在居家服务、社区照料等领域形成一批融合应用场景。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推动中医药装备智能升级，加快康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备临床验证和示范应用。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	支持在中医药特色诊疗、康复、护理等领域开展人工智能具身装备研发、转化和应用。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市康复医疗器械行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年9月	湖北省卫生健康事业发展“十五五”规划	开展全民健康促进行动，推进重点癌症早筛早诊早治，促进精准预防干预、多学科治疗、接续性康复服务、长期随访管理等全过程有效衔接，发展防治康管全链条服务。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）	推动无障碍感知、智能康复训练、安全监护等智能应用建设，重点发展智能辅具、康复设备、脑机接口等产品与技术。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）	鼓励开发商业健康保险产品，培育康复辅具社区租赁网点。
广西壮族自治区	2026年7月	广西中医药（壮瑶医药）振兴发展“十五五”规划	持续推进国家、自治区、市、县级中医康复中心建设，加强基层中医康复服务体系建设，强化现代康复技术和中医适宜技术融合推广。重点提升疑难危重疾病、慢性病康复诊疗能力，制定一批中医康复方案和技术规范。
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	谋划布局国家级高水平银发经济产业园区、银发经济集聚区，发展康复辅助器具、抗衰老、养老机器人、社会适老化改造等产业。
云南省	2026年6月	昆明都市圈发展规划	进一步加大服务业开放，鼓励社会资本投向健康休闲、养老养生、康复护理、文化旅游等优势服务业领域。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	落实康复护理提升工程，健全完善康复护理服务网络。
四川省	2026年2月	四川省建立长期护理保险制度实施方案	培育发展康复辅助器具、智慧健康养老等相关产业，扩大产品服务供给。
海南省	2026年2月	海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）	推动人工智能在智慧诊疗、远程医疗、辅助临床决策、真实世界数据研究、医保基金监管等场景的落地应用，加速特许药械临床评价，创新预防、诊疗、康复、健康管理等全链条连续智能服务，推动三医协同发展和治理。
宁夏回族自治区	2026年1月	关于进一步加强重度残疾人托养照护服务的实施意见	依托乡镇（街道）综合养老服务中心、社区养老服务站、残疾人康复站等设施，拓展重度残疾人日间照料、康复辅助、文体娱乐、精神慰藉等服务功能。