我国及部分省市智慧医院行业相关政策：持续推进智慧中医医院建设

2026-09-02 09:17

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智慧医院是运用云计算、大数据、物联网、移动互联网和人工智能等技术，通过建立互联、物联、感知、智能的医疗服务环境，整合医疗资源，优化医疗服务流程，规范诊疗行为，提高诊疗效率，辅助临床决策和医院管理决策，实现患者就医便利化，医疗服务智慧化，医院管理精细化的一种创新型医院。

我国智慧医院行业相关政策

为促进智慧医院行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月国家中医药局等部门发布《关于印发医疗卫生强基工程中医药行动方案的通知》提高数智化服务和管理水平。加快提升县级中医医院信息化建设水平，力争到2030年，电子病历系统应用水平达标率达到100%。持续推进智慧中医医院建设。探索推进医学人工智能辅助诊疗技术在基层中医药服务、名中医经验传承等场景的应用。鼓励有条件的地区配备中医药数字化、智能化终端设备。

我国智慧医院行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国家中医药局等部门	关于印发医疗卫生强基工程中医药行动方案的通知	提高数智化服务和管理水平。加快提升县级中医医院信息化建设水平，力争到2030年，电子病历系统应用水平达标率达到100%。持续推进智慧中医医院建设。探索推进医学人工智能辅助诊疗技术在基层中医药服务、名中医经验传承等场景的应用。鼓励有条件的地区配备中医药数字化、智能化终端设备。
2026年7月	国家中医药管理局、国家发展和改革委员会	中医药振兴发展“十五五”规划	加强智慧中医医院建设，推动基层应用中医智能辅助诊疗等技术。
2026年7月	国务院	国民健康“十五五”规划	加强基层医疗卫生机构建设，稳定和优化二级医院发展，控制三级医院规模。
2026年3月	商务部等9部门	关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施	落实独资医院扩大开放试点工作方案，在试点省市支持引入康复、高端体检等国际领先专科医院。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	推广智能康复和用药服务。推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	要因地制宜，结合医养结合示范创建、公立医院高质量发展、紧密型医联体建设等，加强工作指导和效果评估，确保行动取得实效。
2025年7月	国务院办公厅	关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见	鼓励探索建立特色事项清单。鼓励各地区各有关部门结合地域特色与行业特点，从企业和群众视角出发，聚焦高频事项，丰富拓展生活服务、产业扶持、工程建设、城市更新等领域应用场景，推动银行、医院、电信等企事业单位的公共服务事项纳入“高效办成一件事”，建立本地区本行业特色事项清单并稳步实施。对实施成效显著、具备复制推广条件的特色事项，适时纳入年度重点事项清单。
2025年4月	国家卫生健康委等部门	关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见	根据实际需要在县城之外重点选建1~2个服务人口较多、距离县医院较远的中心乡镇卫生院，使其逐步达到二级医院服务能力。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	依托县级中医医院“两专科一中心”项目(即每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心)实施，推进县级中医医院优势专科建设。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	推广急诊救治、远程诊断、公共卫生防控等5G应用场景，培育5G智慧健康养老、医药制造、医疗器械制造、远程手术等应用场景。打造一批5G智慧医院，深化多院区医院、医联体、医共体、公共卫生机构等的5G行业虚拟专网及边缘云部署应用。
2024年8月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推进公共服务共建共享。超大特大城市要有序疏解过度集中的高等教育和优质医疗资源，支持与周边城市开展优质中小学、三级医院等多模式合作办学办医，推动跨城市医院检查结果互认
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	推动中医医疗数据融合创新，赋能中医医疗智慧化管理高质量发展。推动中医医疗机构以及相关县域医共体成员单位内部数据共享复用，实现中医临床诊疗、中医临床科研、中医临床教学、个人健康管理档案等数据资源合规高效利用，探索建立中医医疗质量智能化监测体系，拓展智慧医疗、智慧服务、智慧教育、智慧管理等数据应用新模式新业务，打造一批具有示范性的智慧中医医院、中医数字医共体和临床教学基地。
2024年6月	国家卫生健康委、国家中医药局	进一步改善护理服务行动计划（2023-2025年）	加强信息化技术支撑。医疗机构通过智慧医院、智慧病房、电子病历信息化的建设，加强护理信息化发展，充分应用人工智能、5G、物联网等新一代信息技术，改进优化护理服务流程，提高护理工作效率，减轻临床一线护士工作负荷。积极创新护理服务模式，通过“互联网+”等方式将院内护理延伸至院外。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧医院行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧医院行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧医院行业稳定发展，比如2026年7月上海市卫生健康发展“十五五”规划发布的《上海市卫生健康发展“十五五”规划》推进医学人工智能全领域深度融合应用。围绕居民服务、医疗管理、政府决策、企业赋能等领域开展创新性应用场景建设，打造“人工智能+卫生健康”高地。构建技术引领、应用驱动、制度保障的良性互动创新生态，深入推进人工智能在辅助诊疗、精准医疗、检验检查辅助诊断、手术辅助应用、患者服务、健康管理、医院运营管理等方面的创新应用。加快智慧医院建设。

我国部分省市智慧医院行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年8月	北京经济技术开发区加快构建适配新质生产力营商环境的行动方案（2026-2027年）》	聚焦企业群众高频需求，选取大型活动、新生儿出生等热门场景，将服务入口前移到会展中心、医院等需求发生地，实现“一件事”服务触手可及、靠前响应。
上海市	2026年7月	上海市卫生健康发展“十五五”规划	推进医学人工智能全领域深度融合应用。围绕居民服务、医疗管理、政府决策、企业赋能等领域开展创新性应用场景建设，打造“人工智能+卫生健康”高地。构建技术引领、应用驱动、制度保障的良性互动创新生态，深入推进人工智能在辅助诊疗、精准医疗、检验检查辅助诊断、手术辅助应用、患者服务、健康管理、医院运营管理等方面的创新应用。加快智慧医院建设。
江苏省	2026年6月	苏州市激发产业创新活力专项行动方案	落实制造业领域外资准入限制“清零”，开展独资医院开放试点工作。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	到2027年，遴选5家以上医疗机构承担省级人工智能示范医院试点，临床专病专科诊疗智能辅助决策或患者就诊智能服务应用覆盖全省二级及以上公立医疗机构。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	开展智慧医院、互联网医院建设，推动人工智能在辅助诊断、慢病管理、医保服务等领域的合法合规应用。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	加快推进数字校园、互联网医院、智慧社区、数字住房、数字化就业服务体系建设，提升教育、养老、医疗、就业、住房等领域数字化服务水平。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	推动建设京津冀公共算力服务平台，鼓励政府、高校院所、医院、小微企业等通过云服务使用智能算力，以算力入股、算力共享、算力错峰等业务模式推动闲置算力资源整合。
山东省	2025年7月	关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案	支持公立医疗机构，开展智能辅助诊断、智能影像识别等应用，加快推进智慧医院、智能公共卫生服务建设。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	支持医疗服务、医院管理、公共卫生服务、中医药发展等领域“人工智能＋”应用场景建设。
河南省	2025年4月	河南省推进紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展若干措施	优化内部管理机制。制定医共体章程，健全医共体内部管理体系、管理制度和管理流程，完善牵头医院与成员单位共同参与、定期协商的议事决策制度。医共体牵头医院要结合实际优化整合职能科室设置，推进与医共体职能部门合署办公、统筹管理。加快推进医共体行政、人事、财务、业务、用药、信息、后勤等一体化管理，力争2025年年底前全面落实到位。
安徽省	2024年1月	关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见	推进公立医院发展方式由规模扩张转向提质增效，运行模式由粗放管理转向精细管理，资源配置由注重物质要素转向更加注重人才技术要素。健全公立医院运营管理体系，强化全成本核算、绩效管理和经济运行风险管控，推动医院运营管理科学化规范化精细化。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧医院行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）	打造一批就医导诊、临床用药等智能医疗场景，建设30个“人工智能+”未来医院。加强人工智能在基金监管、就医购药、影像分析等方面的应用，打造“数智医保”综合场景。
广西壮族自治区	2026年7月	广西中医药（壮瑶医药）振兴发展“十五五”规划	开展智慧中医医院项目建设，持续推进医院信息互联互通标准化成熟度测评、医院智慧管理与智慧服务分级评估。支持基层医疗卫生机构配备中医智能辅助诊疗系统、便携式智能理疗设备、远程会诊终端等设备。鼓励扩大医学影像智能辅助诊断、中医智能辅助诊断等技术在基层应用。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进中山大学附属第一医院广西医院、广西壮族自治区人民医院北院院区建设，加快广西壮族自治区南溪山医院雁山院区项目前期工作。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	提升城乡数字化服务水平，建设全域智慧教育示范区，加快医保码推广与智慧医院建设，增强全省就业一体化信息平台服务能力，建设未来社区、数字家庭。
湖北省	2026年1月	关于建设智慧化现代医疗体系的实施方案	持续推进智慧医院建设。发挥部省属医院和市州三甲医院的示范引领作用，拓展数智医疗应用场景，加快人工智能技术落地应用。归集一批专家名医经验，打造专科“数字名医”；推广医院智慧停车系统，切实缓解就医停车难；推广语音电子病历、智能医嘱审核与质控系统；推动建设集成化医学数据平台，为医务人员提供诊疗指南、医学文献等查询服务。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	加大儿科服务供给，开放综合医院夜间儿科门（急）诊。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	推进县级综合医院参照国家标准进行提质达标建设。开展县级公立中医医院综合服务能力提升行动。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	推动场景开放。采用揭榜挂帅等形式支持企业布局人工智能产业链，加强垂直领域攻关，实现重点场景应用突破，支持企业、科研院所在智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧水利、智慧农业、智能制造、电商零售、社会治理等行业打造人工智能创新应用场景，对于形成解决方案和商用案例的，优先评定为示范应用场景，并给予最高 100万元的一次性资金奖励。