我国及部分省市托育服务行业相关政策发展普惠托育服务体系

2022-08-04 09:27

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托育服务就是半岁到3岁的婴幼儿不再由家里老人或者专职爸爸、专职妈妈来带，而是进入社会化的育幼服务机构，这是随着中国人口发展进程以及家庭养育观念变化出现的一项新事物。

国家层面托育服务行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国托育服务行业现状深度研究与发展趋势分析报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进托育服务行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院办公厅发布的《“十四五”国民健康规划》完善托育服务机构设置标准和管理规范，建立健全备案登记、信息公示和质量评估等制度，加快推进托育服务专业化、标准化、规范化。研究制定托育从业人员学历教育和相关职业标准，提高保育保教质量和水平。

国家层面托育服务行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年	国家发展和改革委员会	关于推进儿童友好城市建设的指导意见	支持发展普惠托育服务。鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。探索实施父母育儿假制度，加强家庭科学育儿指导服务。
2021年	国家发展和改革委员会	于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见	开展儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设，发展家庭托育点。
2021年	商务部等14部门	家政兴农行动计划(2021-2025年)	鼓励有意愿的家政企业开展养老托育服务，参与普惠养老、托育专项行动。
2021年	国务院	十四五”数字经济发展规划	充分运用新型数字技术，强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，进一步优化资源配置。发展智慧广电网络，加快推进全国有线电视网络整合和升级改造。
2021年	国务院	十四五”市场监管现代化规划	加强医疗、健康、托育服务和老龄产业等市场监管，依法打击非法医疗美容等违法行为。
2021年	商务部等12部门	商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见	鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸，推动“物业服务+生活服务”，提升消费便利化、品质化水平。
2021年	国务院	国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知	发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，研究编制托育服务发展专项规划，强化政策引导，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。大力发展多种形式的普惠托育服务，推动建设一批承担指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，制定家庭托育点管理办法。加大专业人才培养培训力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。制定完善托育服务的标准规范，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。
2021年	国家发展改革委、住房城乡建设部	国家发展改革委住房城乡建设部关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知	对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。
2022年	国务院	国务院关于落实政府工作报告重点工作分工的意见	完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。
2022年	国家卫生健康委	十四五”卫生健康标准化工作规划	实施积极生育支持措施，健全婴幼儿照护服务标准体系，完善托育服务质量、评估、监管标准制定，强化标准实施推广。
2022年	国务院办公厅	国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见	推动闲置低效资产改造与转型，依法依规合理调整规划用途和开发强度，开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务或作为保障性租赁住房等新功能。
2022年	国务院办公厅	“十四五”国民健康规划	完善托育服务机构设置标准和管理规范，建立健全备案登记、信息公示和质量评估等制度，加快推进托育服务专业化、标准化、规范化。研究制定托育从业人员学历教育和相关职业标准，提高保育保教质量和水平。
2022年	国务院办公厅	国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见	加快构建普惠托育服务体系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务，引导市场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。

资料来源：观研天下整理

地方层面托育服务行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动托育服务行业发展，如陕西省发布的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》积极推动低效、闲置资产改造与转型，开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务或作为保障性租赁住房等新功能，提高资产价值与运营效率。

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2022年	云南省促进消费恢复发展若干政策措施	支持社会力量提供多元化、规范化托育服务，鼓励连锁经营，发展全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。
江苏省	2022年	江苏省“十四五”城乡社区服务体系建设规划	支持城乡社区服务多种业态融合发展，加强市场主体培育，引导市场、社会力量发展社区养老、托育等服务业态，提升专业化、标准化、规范化水平，促进城乡社区服务业提质扩容。
湖北省	2022年	关于加快消费恢复提振的若干措施	推进实物消费提质升级，促进健康养老托育等服务消费，大力发展绿色消费。
黑龙江省	2021年	黑龙江省妇女发展规划（2021—2025年）和黑龙江省儿童发展规划（2021—2025年）发展规划	发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。
陕西省	2022年	陕西省人民政府办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见	积极推动低效、闲置资产改造与转型，开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务或作为保障性租赁住房等新功能，提高资产价值与运营效率。
江西省	2022年	关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的行动方案	扩大生活性服务领域消费市场，增强文化旅游、健康养老、托育托幼、家政物业等服务优质供给。