我国公路养护行业需求呈区域性特征竞争格局多元市场趋向绿色化、智能化、数字化

2025-06-07 09:15

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前言：随着我国公路网大规模铺设及汽车保有量不断增长，我国公路养护市场持续扩容。从细分市场看，预防性养护能显著降低修复成本，提高道路使用寿命，未来将逐渐成为市场主流。

我国公路养护需求呈现区域性特征。国内东部沿海地区和部分经济发达的中部地区，公路养护需求较为迫切。江苏等部分地区的政策支持力度不断加大，处于市场较领先位置。

我国公路养护市场主体包括大型央企、国企、民营企业以及外资企业,这些企业在资金实力、技术水平、市场份额等方面存在差异，形成了多元化的竞争格局。

进入“十四五”时期，国家高度重视公路养护的高质量发展。在相关政策导向下，我国公路养护将朝绿色化、智能化、数字化方向发展。

一、随着公路网大规模铺设及汽车保有量增长，我国公路养护市场持续扩容

根据观研报告网发布的《中国公路养护行业发展趋势分析与未来前景研究报告（2025-2032）》显示，公路养护对于保障公路交通安全、延长公路使用寿命具有重要意义。近年来，随着我国公路网大规模铺设及汽车保有量不断增长，我国公路养护市场持续扩容。

根据数据，2023年我国公路里程达543.68万公里，比上年末增加8.20万公里；我国公路密度达56.63公里/百平方公里，比上年末增加0.85公里/百平方公里。2024年我国汽车保有量达3.53亿辆，同比增长10.7%。

数据来源：观研天下数据中心整理

2019-2023年我国公路养护市场规模由1095.15亿元增长至1438.87亿元，年复合增长率为7.1%。

数据来源：观研天下数据中心整理

二、我国公路养护需求呈现区域性特征，江苏等部分地区在政策推动下处于市场较领先位置

我国公路养护需求呈现区域性特征。国内东部沿海地区和部分经济发达的中部地区，公路养护需求较为迫切，主要由于其交通需求大，高速公路网络相对密集。一些地区对公路养护的政策支持力度不断加大，形成了良好的养护管理体系、高效的养护队伍和先进的养护技术，处于市场较领先位置。如交通运输部发布的《关于“十三五”全国干线公路养护管理评价情况的通报》显示，江苏省在高速公路评分项、普通国省道评分项、综合评分项均位居全国第一。

我国部分省市公路养护相关政策

时间	省市	政策	主要内容
2023年3月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农村公路建设三年行动方案（ 2023—2025年）	深入推进农村公路管养体制市场化改革，加快形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的管理养护机制和各级公共财政投入引导、创新市场化多渠道筹集的养护资金筹措机制。
2023年4月	贵州省	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	深入推进“四好农村路”高质量发展，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，有序推进乡镇通三级及以上公路建设，到2025年，乡镇通三级及以上公路比例达65%以上。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设。
2023年6月	贵州省	贵州省人民政府2023—2027年立法规划	预备修订贵州省农村公路建设养护管理办法。
2023年8月	湖南省	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	优化提质路网结构，加快推进京港澳高速公路长株段新线扩容工程建设。
2023年9月	天津市	天津市加快新能源和智能网联汽车产业发展实施方案（ 2023—2027 年）	推进充电基础设施建设。加强充换电基础设施建设和运营，在居民小区、高速公路和国省干线公路服务区、交通枢纽等公共停车区域以及物流集散地配建公共充电设施，全面推行个人报装的“充电桩联网通办”政策。
2023年9月	河北省	河北省促进民间投资高质量发展的若干措施	支持民间资本参与交通建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等多种方式参与地方铁路、高速公路、港口码头、综合运输枢纽、公共交通、运输站场的投资建设运营。
2023年12月	吉林省	吉林省干线公路网中长期规划（2023-2035年）	通过资金资产资源注入、鼓励发展衍生产业等方式，做大做强交通国有企业，提升投资公路建设能力。
2023年12月	安徽省	关于开展新一轮“四好农村路”建设的实施方案（2023—2027年）	提升农村公路养护水平。积极开展预防性养护，高质量实施农村公路养护工程，动态消灭差等路、提升次等路。加强对乡镇、村养护人员的指导和培训，提高农村公路养护人员职业技能水平。农村公路列养率100%，年均养护工程比例不低于5%，农村公路优良中路率（MQI）不低于90%。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	实施300公里农村公路提档升级改造，持续推进“四好农村路”市级示范镇、示范路建设。
2024年4月	海南省	海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动公路养护技术设备更新升级。加快更新公路养护生产机械设备和作业车辆，对超过使用年限的养护作业车、洒水车、清扫车等设备进行新能源改造，提升新能源技术设备占比率，提高养护作业标准化水平、机械化程度和养护效率。
2024年5月	山东省	加快内河航运高质量发展奖补政策实施方案（2023-2026年）	对新开工的内河港口连接最近国省道之间的新建、改建疏港公路，参照国省道新建改建标准给予奖补。其中，一级公路450万元/公里，二级公路200万元/公里，新建或拆除重建的大桥和特大桥按1200元/平方米标准给予奖补。具体要求按照省交通运输厅、省财政厅关于报送国省道项目的有关通知执行。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快“交能融合”，枢纽场站、公路及服务区等交通基础设施绿色化改造，加快构建充（换）电站、加氢站、岸电等基础设施网络。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社会物流成本实施方案	加快实施内河航运“11246”工程，有序推进周口港、信阳港和漯河港等港口铁路专用线、疏港公路建设，完善集装箱运输体系，加强与沿海港口联系合作，打造一批内外贸精品航线。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	加强公路养护管理与行政执法。建立健全公路养护管理体系，强化公路运营领域安全治理。建立重点管控边坡、桥梁、隧道等清单，鼓励应用自动化监测和预警新技术，提升公路基础设施防灾抗灾能力。

资料来源：观研天下整理

三、预防性养护重要性和经济性日益凸显，将逐渐成为我国公路养护市场主流

公路养护分为预防性养护、日常巡查、应急修复和长期维护等。预防性养护是指通过定期检测、提前预防，在路面出现病害前进行干预，能显著降低修复成本，提高道路使用寿命。随着公路使用年限的延长和交通流量的增加，预防性养护重要性和经济性日益凸显，将逐渐成为市场主流。预计我国公路预防性养护占比将从2025年的35%提升至2030年的50%。

公路养护分类

分类	简介
预防养护	指公路整体性能良好但有轻微病害，为延缓性能过快衰减、延长使用寿命而预先采取的主动防护工程。
修复养护	指公路出现明显病害或部分丧失服务功能，为恢复技术状况而进行的功能性、结构性修复或定期更换，包括大修、中修、小修。
专项养护	指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程。
应急养护	指在突发情况下造成公路损毁、中断产生重大安全隐患等，为较快恢复公路安全通行能力而实施的应急性抢通保通、抢修。

资料来源：观研天下整理

数据来源：观研天下数据中心整理

四、我国公路养护竞争格局多元，央企与国企主导高端市场，民营企业在县域市场中占据一席之地

央企与国企资金实力强、技术储备丰富，主导高端市场；民营企业通过提供差异化服务，在县域市场中占据一席之地；外资企业市场份额较小，主要提供高技术含量的养护解决方案和设备。

我国公路养护市场主体

主体	特征	代表
央企与国企	资金实力强、技术储备丰富，主导高端市场	中国交建、山东高速集团
民营企业	通过提供差异化服务，在县域市场中占据一席之地	科顺股份
外资企业	市场份额较小，主要提供高技术含量的养护解决方案和设备	-

资料来源：观研天下整理

五、国家高度重视公路养护高质量发展，行业趋向绿色化、智能化、数字化

此前，由于技术水平落后，我国公路养护主要通过简易器具或设备进行简单养护。随着科技水平飞速发展，我国公路养护技术水平显著提升。进入“十四五”时期，国家高度重视公路养护的高质量发展。如《关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见》提出深入推进先进的智能化、标准化现代工程设计施工，加大高性能材料、现代化装备以及施工技术的工程应用；《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》提出实现在役公路数字化，切实提升公路养护智能化水平。相关政策导向下，我国公路养护将朝绿色化、智能化、数字化方向发展。

国家层面公路养护行业相关政策

时间	发布部门	政策	主要内容
2023年9月	交通运输部	《关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见》	强化公路工程质量和安全标准供给。以现代工程技术理论为支撑，以公路全生命周期理念为指引，不断完善技术标准，提升公路工程质量、安全耐久水平以及公路网的韧性。深入推进先进的智能化、标准化现代工程设计施工，加大高性能材料、现代化装备以及施工技术的工程应用。提高公路路面、桥梁结构等建造制造质量和安全耐久水平，促进公路建造制造工业化产业化发展。
2023年9月	交通运输部	《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》	依托工程建设数字化成果，以业务应用场景提质增效为抓手，结合大中修工程和路况检测等，逐步实现在役公路数字化，切实提升公路养护智能化水平。
2023年10月	国务院	《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》	在严格防范地方债务风险的前提下，推动国家高速公路主线内蒙古段全部贯通、盟市高速公路互通、城区人口10万以上旗县高速公路连通、重点口岸高速公路接通。完善农村牧区公路交通管理设施和安全防护设施。
2024年5月	交通运输部等十三部门	《交通运输大规模设备更新行动方案》	加强公路养护机械装备及应急装备更新政策储备。
2024年7月	国务院	《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》	加快建设都市圈公路环线通道，全面畅通都市圈内各类未贯通公路和瓶颈路段。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》	完善综合交通运输管理体制机制。健全综合交通运输统筹发展、运行监测、公共服务、科技创新、网络安全和信息化等职责体系和运行机制，统筹推动铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展。推进公路收费制度和养护体制改革，推动收费公路政策优化。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	《关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见》	各级交通运输主管部门要建立统筹推进“四好农村路”高质量发展和吸收就业困难人员、农村低收入人口就业的长效机制，在农村公路建设、管理、养护、运营等领域开发就业岗位，支持当地劳动力资源充分就业。

资料来源：观研天下整理

我国公路养护行业趋势

趋势	主要内容
智能化养护	如AI病害识别、无人机巡检、养护机器人等
绿色化养护	如再生材料、低碳技术、生态养护等
数字化养护	布局养护云平台、区块链溯源、性能付费模式等