我国及部分省市生活垃圾处理行业相关政策：推动生活垃圾处理设施改造升级

2025-06-05 11:02

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生活垃圾处理专指日常生活或者为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物以及法律法规所规定的视为生活垃圾的固体废物的处理，包括生活垃圾的源头减量、清扫、分类收集、储存、运输、处理、处置及相关管理活动。

我国生活垃圾处理行业相关政策

为了进一步推动生活垃圾处理行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年5月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。

我国生活垃圾处理行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	农业农村部、工业和信息化部等部门	关于加快推进深远海养殖发展的意见	深远海养殖生产经营者应依法使用达标燃料，配备含油污水、养殖废弃物、生活垃圾处理等污染防治设施设备，按照相关污染物排放标准及要求收集、处理、排放污染物，依法妥善处置弃养弃用深远海养殖装备。
2023年6月	国家发展改革委等六部门	关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知	加强城市垃圾、污水、厕所、清扫保洁等公共卫生环境设施建设，补齐生活污水收集处理设施短板，合理布局建设生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	建立健全退役设备处理责任机制。督促指导集中式风电和光伏发电企业依法承担退役新能源设备处理责任，不得擅自以填埋、丢弃等方式非法处置退役设备，不得向生活垃圾收集设施中投放工业固体废弃物。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	提升垃圾分类管理水平，推进地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	推进社会源废弃物分类回收。持续推进生活垃圾分类工作。完善废旧家电、电子产品等各类废旧物资回收网络。进一步提升废旧物资回收环节预处理能力。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
2024年3月	国务院办公厅	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	规范施工现场管理，推进建筑垃圾分类处理和资源化利用。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订生活垃圾分类和处理相关标准。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	鼓励有条件的社区设置废旧家电临时存放场所，推动生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面“两网融合”。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推进绿色智慧城市建设。加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	支持地方完善收费模式，推进生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持生活垃圾分类和处理处置设施建设，推进区域性危险废物环境风险防控技术中心项目和特殊危险废物集中处置中心项目建设。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于完善价格治理机制的意见	推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	稳步推进农村改厕，协同推进农村生活垃圾污水治理，推动建立生活有机废弃物回收利用体系，鼓励将易腐垃圾同农村厕所粪污协同处理与资源化利用。推进多元处置。城镇周边的村庄，可就近纳入城乡一体生活垃圾处置体系。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，协同推进农村有机废弃物、厕所粪污等资源化处理利用。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。
2025年5月	态环境部、文化和旅游部、中国文学艺术界联合会等部门	关于进一步加强生态文化建设的指导意见	宣传《公民生态环境行为规范十条》，开展公民生态环境行为调查并发布调查结果，引导公众践行绿色出行、节水节电、垃圾分类、“光盘行动”、守护宁静等绿色生活方式。

资料来源：观研天下整理

各省市生活垃圾处理行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生活垃圾处理行业的发展做出了具体规划,支持当地生活垃圾处理行业稳定发展，比如江西省发布的《江西省推进“好社区”建设实施方案》、北京市发布的《深化物业管理改革创新持续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027年）》。

我国部分省市生活垃圾处理行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年5月	深化物业管理改革创新持续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027年）	持续推进住宅小区生活垃圾分类。加强垃圾分类政策和典型案例宣传，引导居民自觉履行生活垃圾分类义务；充分发挥激励资金作用，促进物业企业履行好生活垃圾分类管理责任人责任，扎实做好垃圾分类工作。
天津市	2024年4月	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项，持续实施燃气、排水、供水、供热等老化管道更新改造，分批次推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。
河北省	2024年10月	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	推进低碳绿色城市建设。支持张家口、唐山、承德市建设国家碳达峰试点城市。建立市级生活垃圾分类处理系统。
山西省	2023年8月	山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施	对供水、燃气、供热、污水和垃圾处理、综合管廊等市政公用行业的新建项目，全部实行竞争性配置，通过招标等竞争方式选择项目投资主体，公开透明引导民间资本参与项目投资建设运营，并实行与国有企业同样的价格政策、经营政策、补贴政策。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	统筹垃圾处置设施布局，完善农村再生资源回收利用网络，加快推进终端处置设施跨区域共建共享，稳步推进城乡环卫一体化。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省城乡历史文化保护传承体系规划（2024—2035年）	加强保护与改善民生并重，健全适宜的污水垃圾治理体系，系统治理周边水环境，合理推进水、电、路、通信等基础设施改造升级，改善宜居宜业基础条件。
上海市	2024年9月	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	优化更新生活垃圾分类投放点，建成1100个生活垃圾分类精品示范居住区。
上海市	2024年12月	关于全面加强本市固体废物综合治理的工作方案	构建建筑垃圾全过程闭环监管体系。落实《关于全面加强建筑垃圾管理的实施意见》各项要求，督促工程施工单位依法编制建筑垃圾处理方案并备案，推进在建筑工地出入口安装视频监控和车辆车牌识别等设备。完善建筑垃圾运输单位招投标管理制度，建立运输单位信用管理制度，推进运输车辆车载定位系统升级和车载计重装置普及安装。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	推进垃圾分类提质增效，加强建筑垃圾全链条治理。因地制宜推动绿色农房建设改造。优化农村用能结构，加快推进太阳能、空气能应用。推进农林废弃物、畜禽粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局集中式生物质清洁供暖和生物天然气项目。补齐农村生活垃圾污水治理、户厕改造短板，全域整治提升农村人居环境。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收等设施建设纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	完善农村生活垃圾治理模式，推动源头减量、就地就近处理和资源化利用，推进乡镇全镇域落实农村生活垃圾分类机制。推动以县域为单位，将村庄保洁、垃圾转运和公厕管护“打包”进行市场化运营管理。
江西省	2025年5月	江西省推进“好社区”建设实施方案	科学规范设置生活垃圾分类投放点和收集容器，统筹力量引导、监督生活垃圾分类。
河南省	2025年5月	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	支持供销合作社开展废旧农膜、农药与化肥包装、农机具、渔网等废旧农资回收，参与农村人居环境整治行动，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系融合。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市生活垃圾处理行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2024年4月	广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案	引导现有生活垃圾处理企业或园区利用现有场地资源，构建废弃物精细化回收、精细化分拣、高水平循环利用产业链条。
广西壮族自治区	2025年2月	关于2025年自治区《政府工作报告》重点工作部门分工的意见	扎实推进乡村建设。整治提升农村人居环境，完善生活污水、垃圾处理体系。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	继续推进分布式天然气综合能源、储气调峰设施项目建设，鼓励跨市县合理布局生活垃圾焚烧发电项目。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	强化垃圾分类收运处置体系建设，深入开展国家城镇生活污水处理能力试点，推广绿色建材和装配式建筑，推进光伏在城镇建筑及市政公用设施中分布式、一体化应用。
贵州省	2023年3月	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	加强农村生活垃圾收运处置体系建设。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	到2025年年底，全省农村卫生厕所覆盖率达78%，全省农村生活污水治理（管控）率达60%以上，全面消除较大面积农村黑臭水体，农村生活垃圾处理设施覆盖率达95%。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进自来水厂及加压调储供水、城镇生活污水垃圾处理及建筑垃圾资源化利用设施设备更新。