我国及部分省市地铁行业相关政策：建立城市轨道交通行车指标统计分析制度

2025-09-15 10:03

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地铁是城市轨道交通线路制式的一种，指在城市中修建的，快速、大运量、用电力牵引的轨道交通。

我国地铁行业相关政策

为了进一步推动地铁行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年3月国家发展改革委等部门等发布《推动热泵行业高质量发展行动方案》拓展热泵在交通运输领域应用场景，推动使用热泵解决综合交通枢纽、轨道交通场段等交通基础设施及配套建筑供暖需求，鼓励地铁列车、高速列车等利用热泵空调替代单冷空调和电取暖设备。

我国地铁行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	原子级制造等领域，围绕装备智能化、绿色化、国产化发展需求，聚焦运动学参数量值溯源、新一代高速度等级轨道交通装备测量、先进设备检验测试等领域开展研究，攻克环境感知、智能决策、协同控制、原子尺度计量等核心关键技术，建立交通装备智能传感器计量测试、综合参数计量检测应用示范和计量测试评价、原子级制造与测量技术概念验证中心等平台，补齐高端装备严重依赖进口、国产化不足的技术短板，推动智能电网、智能物联、智慧工业、原子级制造等产业高质量发展。
2025年4月	交通运输部	城市轨道交通行车组织管理办法	城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）应统筹内部各专业部门，合理制定行车计划，内容包括列车运行图、车辆运用计划、施工作业计划、乘务计划等。共线、跨线运行线路的行车计划应共同制定。运营单位应建立行车指标统计分析制度，对行车计划持续改进和优化。
2025年3月	国家发展改革委等部门	推动热泵行业高质量发展行动方案	拓展热泵在交通运输领域应用场景，推动使用热泵解决综合交通枢纽、轨道交通场段等交通基础设施及配套建筑供暖需求，鼓励地铁列车、高速列车等利用热泵空调替代单冷空调和电取暖设备。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	布局建设未来交通产业，开发适应于新型高速轨道交通、人工智能+交通运输等发展的就业岗位，形成产业高质量发展和高质量充分就业的互促格局。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。
2024年8月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于完善市场准入制度的意见	优化新业态新领域市场准入环境。聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸，鼓励采用大站直达等停靠方式。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	因地制宜发展城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加快产业创新标准引领。实施新产业标准化领航工程，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、城市轨道交通、船舶与海洋工程装备、安全应急装备等产业领域，紧盯产业发展趋势，适度超前研制相关标准，以标准引领产业创新发展。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加快产业创新标准引领。实施新产业标准化领航工程，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、城市轨道交通、船舶与海洋工程装备、安全应急装备等产业领域，紧盯产业发展趋势，适度超前研制相关标准，以标准引领产业创新发展。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	创新地铁覆盖整体解决方案，强化新技术新产品应用，加快提升地铁隧道、地上线路等移动网络信号连续覆盖，重点覆盖地铁检票口、安检区、站台站厅、调度室等关键点位，保障复杂环境下通信服务体验。逐步推进确定地铁无线通信业务专用频率，保障地铁专用无线通信业务安全需求。到2025年，实现全部地铁站台、站厅深度覆盖，基本实现200条以上城市地铁线路移动网络信号连续覆盖。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	城市轨道交通建设要符合城市发展战略，积极发挥轨道交通优化城市功能布局的作用，开展城市轨道交通建成项目效益评估，加强项目实施监督检查。做好快速干线交通系统与生活性集散交通系统的衔接，提升整体运行效率。
2023年10月	交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部等部门	关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见	促进公交服务提质增效。持续优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通在线网、站点及运营层面的衔接融合，通过大数据应用提升城市公共汽电车运营效率。
2023年8月	交通运输部、国家发展和改革委员会等部门	关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见	组织开展“最美公交司机”“最美地铁人”推选宣传活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，提升从业人员职业自豪感和归属感，营造尊重关爱从业人员的良好氛围。
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	完善区域对外交通网络。研究引入穗莞深等城际铁路，加快深圳城市轨道交通6号线支线进一步南延至深圳园区等项目建设，实现深圳园区与深圳光明科学城、东莞松山湖科学城等粤港澳大湾区重大科创平台的轨道交通连接；推进皇岗路提升改造和新洲路南延工程，畅通深圳园区与深圳重点发展片区的连接通道。

资料来源：观研天下整理

各省市地铁行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市地铁行业的发展做出了具体规划,支持当地地铁行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》、重庆市发布的《重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》。

我国部分省市地铁行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江苏省	2025年8月	关于加快全省邮政业高质量发展的若干措施	继续探索依托城市轨道交通运输邮件快件。
北京市	2025年7月	关于加强生态环境分区管控的实施意见	探索推进生态环境分区管控在交通噪声污染防治中的应用，合理安排轨道交通、公路等大型交通基础设施与噪声敏感建筑物的用地布局。
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	加强站城一体化设计，拓展轨道交通站点商业业态，推动轨道交通站点周边区域闲置低效场馆、老旧厂房改造，植入“体育+”“亲子+”“文化+”等业态。
黑龙江省	2025年7月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	做好运力储备和调度，组织城市公交车、出租车和地铁企业做好应急运力储备，科学安排地铁、城乡客运班线、公交车、出租车、网约车与铁路、民航有机衔接。
上海市	2025年6月	上海市建设长兴岛世界级现代化造船基地的实施方案（2025-2027年）	围绕轨交22号线工程，加快推进地铁小镇建设，引入社区卫生中心、商业综合体等功能性项目，打造“产、城、人、文”一体的新型产业空间和生活社区。
天津市	2025年3月	关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施	优化中心城区公交线网和地铁周边公交站点设置，优化地铁、公交、共享单车接驳服务。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	构建“快进慢游”的交通网络，谋划建设沿滹沱河、滏阳河、太行山等重点景区的慢行优质绿道网络和石家庄都市圈内各市主城区的快速干线路，统筹推进机场、地铁、公交、道路客运等交通“零换乘”服务体系，加快旅客联程运输发展。
福建省	2024年12月	福建省推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	完善便捷高效的通勤圈。推进福州、厦门城市轨道交通第三期建设规划项目，开通运营福州至长乐机场城际铁路F1线（滨海快线），加快推进福莆宁城际铁路F2、F3线和厦漳泉城际铁路R1线、厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段建设，探索都市圈轨道交通运营管理“一张网”。加密都市圈快速干线公路网，完善都市圈1小时通勤圈。2024—2028年两大都市圈新增高速公路里程200公里以上，新增轨道交通里程（包含高铁）355公里。
河南省	2024年11月	支持郑州经济技术开发区发展新质生产力打造高质量发展新高地若干政策	强化重大跨区交通连接，统筹研究K3线、11号线、13号线、17号线、25号线轨道交通线路规划方案，纳入郑州市轨道交通线网规划修编；将11号线纳入第四轮郑州市轨道交通建设计划。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市地铁行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加强海外铝土矿资源合作，推动优化沿海、沿边、沿平陆运河产业布局。重点发展高纯铝、高性能铝合金、氧化铝纤维等铝基新材料，积极发展汽车整车泛铝件、铝代铜线束、轨道交通及船舶铝材、航空航天精密铸锻件及结构件等。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	构建粤港澳大湾区轨道交通互联互通接入规则，推进轨道交通标准衔接、装备统型、安检互认、票制互通，推动不同制式城际铁路间、城际铁路与具有市域（郊）铁路功能的城市轨道交通实现互联互通，制定省方自主运营城际铁路动车组管理规则、粤港澳大湾区轨道交通互联互通规范等，推动轨道交通“四网融合”试点在全国率先取得突破。
广东省	2024年12月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	因地制宜发展城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	联动建设“1小时通勤圈”。深入实施城市轨道交通成网计划，加快推动轨道交通第四期建设，科学谋划第五期规划项目，力争轨道交通运营里程达到800公里，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展。
重庆市	2025年1月	重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措	新设城市基础设施专项资金池，加力推进城市重大基础设施、轨道交通、排水管网改造、城市更新、城中村改造、两江四岸等项目建设，积极推进公共体育活动场所设施等城市公共服务设施建设。
云南省	2025年2月	云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案	提升城际通勤效率，适时采用大站直达等停靠方式提升昆明中心城区轨道交通通勤效率。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	在负荷侧，加快电气化交通装备及智能充电系统的关键技术研究，重点研究城市电气化智能轨道交通装备、长续航能力电动汽车、高功率大电流交直流智能充电装置。
贵州省	2023年6月	关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见	加快贵阳轨道交通S1号线一期工程建设，推动新一轮轨道交通建设规划研究报批，将S1号线二期纳入规划建设，推动S1号线与贵阳轨道交通1、2、3号线全部连通，实现贵阳龙洞堡国际机场与贵安新区快速连通。