我国及部分省市海上运输行业相关政策：增加国际海运干线运力投入

2025-10-09 09:19

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海上运输是使用船舶通过海上航道在不同国家和地区的港口之间运送货物的一种方式，是国际贸易中最主要的运输方式．国际贸易总量中的2/3以上、我国进出口货运总量的90%都是利用海上运输：海上运输主要有两种方式，即班轮运输和租船运输。

我国海上运输行业相关政策

为促进海上运输行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》，提出推动内河航运与国际海运、公路、铁路等方式间规则标准衔接，推进作业单证“无纸化”和业务线上办理，加强信息交互、数据共享，推动联运“一单到底”。

我国海上运输行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	推动内河航运与国际海运、公路、铁路等方式间规则标准衔接，推进作业单证“无纸化”和业务线上办理，加强信息交互、数据共享，推动联运“一单到底”。
2025年6月	国务院就业促进和劳动保护工作领导小组	关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见	开展交通运输领域职业技能提升培训。交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等部门要主动适应交通强国建设需要，围绕公路、水运、铁路、民航、邮政快递、运输服务等领域，聚焦从业人员多和急需紧缺的职业（工种），广泛开展从业人员职业技能培训、技能转型培训和安全素质提升培训。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	推进“丝路海运”港航贸一体化发展，加快西部陆海新通道、空中丝绸之路建设。
2024年11月	商务部	关于促进外贸稳定增长的若干政策措施	提升外贸海运保障能力，加强外贸企业用工服务。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	增强国际运输服务能力。支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务网络。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	支持物流企业结合跨境电商行业发展特点，加强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力建设。
2024年3月	国家能源局	促进国家级新区高质量建设行动计划	进一步发挥临港和开放平台优势。支持有关新区把握上海港、宁波舟山港以及大连港、天津港、青岛港、广州港等建设国际枢纽港的机遇，重点发展临港产业和现代航运服务业，提升港口枢纽、水运通道功能，促进要素集聚，拓展陆海内外联动和向海经济发展空间。
2023年8月	交通运输部、商务部、海关总署等部门	关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见	鼓励多式联运经营人签发海铁联运全程运输提单，引导多式联运经营人自启运地接收货物后即签发提单，推动国际海运服务功能向内陆延伸。
2023年4月	交通运输部	关于创新海事服务支持全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见	鼓励开展船舶绿色低碳发展、碳排放数据监测和减排等路径和技术研究，推进海运温室气体、挥发性有机物减排。
2023年2月	中国人民银行、交通运输部、中国银行保险监督管理委员会	关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知	鼓励做好航运企业金融服务，提高海运、水运信贷和保险供给，适度降低融资成本，支持建设国际海运、内陆水运物流网络。

资料来源：观研天下整理

各省市海上运输行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海上运输行业的发展做出了具体规划,支持当地海上运输行业稳定发展，比如2025年3月广东省印发《广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，提出支持中欧班列集结中心建设，支持沿海主要港口和航运企业深度合作，增加国际海运干线运力投入，加快发展航运服务业，助力我省加快推进高水平对外开放。

我国部分省市海上运输行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年6月	上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施	加大化妆品、带电商品等海运敏感货物便利化服务力度，推动跨境电商敏感货物海运出口。
上海市	2025年6月	推动海关特殊监管区域深化改革转型升级上海行动方案(2025-2027年)	升级跨区域区港联动作业模式，优化跨境电商出口业务监管流程，提高空运货物的安检流程便利和海运货物的集货流程便利。
天津市	2025年5月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	深化京津冀等区域通关便利化协作，支持试点津冀海运进口集装箱货物“离港确认”模式。
河北省	2025年4月	2025年北方（沧州）跨境电商物流基地工作方案	持续关注外部环境变化，适时推进黄骅港直达洛杉矶航线，全程海运时间从16天压缩至13天。
河南省	2025年2月	河南省有效降低社会物流成本实施方案	编制临港产业规划，提升港口铁水公水联运、大宗商品集散分拨等服务能力，深度融入全球海运服务网络。完善海关通关设施设备，提升物流通关效率。
河南省	2024年7月	加快推动航空港区四港联动发展服务现代物流体系建设若干措施	深度融入全国“丝路海运”，加快郑州港和贾鲁河航运工程前期工作，力争早日开工建设。加强郑州港与周口、信阳、漯河、平顶山等省内港口以及青岛港、连云港港、上海港、宁波舟山港等沿海港口的沟通对接，探索公、铁、水一体衔接的多式联运模式，培育铁海联运、河海联运线路，形成紧密衔接、双向均衡、规模运行的陆海联运走廊。
福建省	2024年6月	厦漳泉都市圈发展规划	深度融入高质量共建“一带一路”。实施对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划，积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展，扩大“丝路飞翔”品牌影响力，推动中欧班列高质量发展。
北京市	2024年5月	平谷区高质量发展行动方案（2024-2026年）	持续推进海铁联运常态化运行，实现海运、铁路和公路无缝衔接。
江苏省	2024年3月	加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024－2026年）	优化集装箱国际海运网络。提升集装箱远洋航线覆盖水平，稳定运营美东、欧洲等集装箱远洋航线。重点发展中近洋航线，强化与东亚、南亚及RCEP成员的近洋航线建设，提升近洋航线覆盖和航班密度，打造“沿江沿海港口－上海”的“沪苏通”等外贸支线品牌。2026年，新增加密近洋航线，实现集装箱近远洋航线覆盖60%以上的重要贸易国家和地区，其中近洋航线通达70%以上RCEP成员国家，内贸干线覆盖全国沿江沿海主要集装箱港口，长江支线班轮化覆盖长江主要集装箱港口。
吉林省	2023年7月	支持长春临空经济示范区建设的若干举措	完善“航空+”多式联运“一单制”模式，加强与长春国际陆港、大连港、营口港、天津港业务衔接，开拓海运、铁路国际运输线路，拓展卡车航班新航线。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市海上运输行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	抢抓中美日内瓦经贸会谈阶段成果的窗口期，落实口岸通关便利化措施，优化出口退税办理流程，加密海运空运快线。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	支持中欧班列集结中心建设，支持沿海主要港口和航运企业深度合作，增加国际海运干线运力投入，加快发展航运服务业，助力我省加快推进高水平对外开放。
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	增强国际物流集疏运综合服务能力。探索江海直达运输模式，推动铁路、公路、海运集装箱共享调拨。
重庆市	2025年3月	重庆市打造民营经济发展高地若干措施	推动西部陆海新通道和中欧班列高效贯通，强化铁路与海运运输标准规则衔接、通道跨境运输标准互认，持续增加西部陆海新通道货运量，提升交通便利度，增强民营企业物流运输时间成本优势。
海南省	2024年5月	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	依托“中国洋浦港”为船籍港的船舶登记制度和国际运输船舶增值税退税等政策，培育海运核心企业。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	重点围绕铁路、水运运煤通道沿线、湘南负荷中心、特高压落点等电网重要节点，按照“先立后破、不增新址”的原则，优化布局一批火电项目，持续优化电源结构。
四川省	2023年6月	关于中国(四川)自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	强化跨境公路运输与铁水空多式联运联动高效衔接，探索海运集装箱和铁路集装箱的共享和调拨规则。