我国及部分省市智慧口岸行业相关政策：推动提升口岸通关便利化水平

2025-10-24 11:09

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智慧口岸主要包括重点开展升级智能化设施设备、建设集约化信息系统、提升数字化运行管理、提供便利化综合服务、开展常态化跨境合作五大类建设任务。

我国智慧口岸行业相关政策

为了进一步推动智慧口岸行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等发布《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）》推动提升口岸通关便利化水平。推动天津港、广州港、深圳港等配合开展重点港区跨境电商、海运快件等海关查验监管场所建设，推广“铁路快通”通关模式。港口企业加强与海关等口岸单位协作，配合拓展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业服务，用好进口货物“离港确认”“首箱理货”“船边放行”等通关模式，推广“单一窗口”预约查验在水运口岸应用范围，促进快装、快卸、快转、快放，持续提升口岸联运箱通关效率。

我国智慧口岸行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司	“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）	推动提升口岸通关便利化水平。推动天津港、广州港、深圳港等配合开展重点港区跨境电商、海运快件等海关查验监管场所建设，推广“铁路快通”通关模式。港口企业加强与海关等口岸单位协作，配合拓展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业服务，用好进口货物“离港确认”“首箱理货”“船边放行”等通关模式，推广“单一窗口”预约查验在水运口岸应用范围，促进快装、快卸、快转、快放，持续提升口岸联运箱通关效率。
2025年4月	商务部等6部门	关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知	支持退税代理机构与离境口岸隔离区内的货币兑换点、境外旅客服务中心等合作办理退税业务。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	升级改造相关信息系统，支持企业与海关托运行李物品信息传输。优化进境旅客行李机检流程，支持航空口岸实施进境行李先期机检模式，逐步扩大先期机检应用规模和行李分拣线覆盖度。
2025年2月	国务院办公厅	2025年稳外资行动方案	优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。
2024年11月	商务部	关于促进外贸稳定增长的若干政策措施	稳妥推进与更多国家商签互免签证协定，有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，扩大过境免签政策实施区域、延长可停留时间，依规为临时紧急来华重要商务团组审发口岸签证，支持重点贸易伙伴商务人员来华。
2024年11月	商务部	支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施	支持苏州工业园区药品口岸加强检验能力、监管能力建设，并适用全国通关一体化模式。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	严格港口岸线使用管理，科学规划、有效保护、合理利用宝贵的港口岸线资源，坚持公用化、集约化、专业化导向，提升港口资源使用效率和水平。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	支持高标准仓库、边境口岸铁路换装设施设备及应用自动分拣系统、堆垛机、电动叉车等设施设备的智慧立体仓储设施升级改造。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	推进低碳交通基础设施建设。提升车站、铁路、机场等用能电气化水平，推动非道路移动机械新能源化，加快国内运输船舶和港口岸电设施匹配改造。
2024年5月	中国人民银行、商务部等部门	关于进一步优化商业领域支付服务提升支付便利性的通知	积极推动在入境口岸、重点涉外场所设立支付服务柜台，发放多语种、多类型宣传材料，提供货币兑换、指导下载移动支付应用程序（APP）等服务。
2023年12月	商务部等9单位	关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见	充分发挥物流保通保畅工作机制作用，加大对我口岸运输情况监测，保障新能源汽车出口安全、顺畅、高效。
2023年12月	商务部等10部门	关于提升加工贸易发展水平的意见	支持边境省区推进智慧口岸建设，保障陆路口岸货运物流高效畅通，持续提升口岸过货能力，为加工贸易发展打造快速跨境物流通道。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	加强数字赋能绿色发展。推进港口岸电信息系统建设，提高岸电服务水平和岸电使用监管能力。鼓励“光伏+”储能、“风电+”储能等清洁能源多能互补及设备迭代升级。推动码头运载设备电动化，提升新能源水平运载设备比例。推进能耗智能监测、能源智能管理、环境智能监测等系统的应用。鼓励应用喷淋抑尘智能联动控制系统，提高用水节水智能管理水平。
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	加快推进合作区跨境专用口岸筹建及对外开放，为合作区内企业和科研机构跨境交流提供通关便利。结合皇岗口岸实施“一地两检”计划，一并研究处理合作区跨境专用口岸的连接安排，与香港方面的口岸设施和管理制度做好衔接。
2023年4月	国务院办公厅	关于推动外贸稳规模优结构的意见	提升口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道短板、提升口岸过货能力。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧口岸行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧口岸行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧口岸行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市推动跨境电商高质量发展行动方案（2025—2027年）》、江苏省发布的《江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施》。

我国部分省市智慧口岸行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年8月	北京市推动跨境电商高质量发展行动方案（2025—2027年）	提升跨境电商出口转运效率，设立跨境电商出口通关“绿色通道”，落实“7*24小时”预约通关，提高北京口岸跨境电商货物清关查验、交货装机效率。
北京市	2025年5月	以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案	在首都国际机场和大兴国际机场设立口岸签证处，为紧急来京商务洽谈、参展参会、投资创业的外国人，提供出入境便利服务。7×24小时为外籍高层次人才及其科研辅助人员来京投资创业、工作、讲学、开展经贸交流提供口岸签证便利。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，推进智慧口岸建设。
河北省	2025年4月	2025年北方（沧州）跨境电商物流基地工作方案	2026年，推进海关监管便利化特殊场所和试点政策全面落地，沧州保税物流中心（B型）封关运营，实现与黄骅港海关数据互联；在货量大、条件成熟的外贸基地建设“先查验后装运”试点，争取海关总署批准，进一步压缩通关时间、提高通关效率；完成海关指定口岸建设及验收工作，实现投产运营。
上海市	2025年8月	关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案	探索开展货物空铁联运试点，研究提出适合东方枢纽-浦东国际机场站场城协同规划、融合发展的口岸监管模式。
上海市	2025年6月	上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施	提升跨境贸易单据无纸化水平。依托上海电子口岸，推进电子发票跨境互操作。持续提升航运数字化水平，进一步拓展海运电子提单、集装箱无纸化放货及空运电子运单应用。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	加快建设智慧港口和智慧航道，推进“智慧口岸”试点。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	建设省智慧商务综合服务平台；积极拓展新消费、新业态、新模式，鼓励开展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等线上促消费活动，继续办好电商主播大赛，到2026年全省限额以上网络零售额占全部限额以上零售额比重超28.5%；推进智慧口岸试点建设；深化“跨境电商＋产业带”模式，培育壮大跨境电商零售进口。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	加快智慧海关与智慧口岸融合，加强口岸基础设施建设。
河南省	2024年11月	河南省推动邮政快递业高质量发展加快构建现代物流体系行动计划（2024—2026年）	加快推进联邦快递区域分拨中心、中外运敦豪口岸作业区建设，拓展与国际快递物流头部企业业务合作，支持国内邮政快递企业航空货运班机或基地在郑州运营，打造辐射式航线网络，完善邮件快件集散、储存、分拨、转运等功能，持续提升运营效率。
山东省	2024年4月	关于促进山东邮轮旅游发展的意见	推动邮轮口岸通关便利化。升级改造邮轮港口查验配套设施，提升对邮轮旅客及行李的智能监管，实现智慧旅检通关模式。
山西省	2023年9月	中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	在风险可控的前提下，实行航空口岸与保税物流中心（B型）一体化运作，对跨境电商进出口商品实行检验检疫和安检互认，优化检验检疫、隔离场所、检测实验室等口岸检验检疫基础设施和智能化设备，提升跨境电商商品进出口便利化水平。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧口岸行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年10月	云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）	丰富国际贸易“单一窗口”地方特色应用，推进口岸数字化转型，通过预约联合登临检查、查验信息实时推送至作业场站等模式，实现全流程电子化。
云南省	2025年9月	中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）	推动口岸扩能增效。实施重点边境口岸综合能力提升工程，建设智慧海关、智慧边检。加快推进磨憨口岸服务设施补强扩能项目，建设与口岸功能定位、进出口货运量和商品类别相匹配的检测机构。支持磨憨口岸客货运监管设施智能升级改造。加快磨憨公路口岸提质扩能项目建设，协同提升打洛、孟连等沿线周边口岸通关能力。到2027年，磨憨口岸货运通行能力提升至2900万吨/年。
广西壮族自治区	2025年10月	广西全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展行动方案（2025―2027年）	争取增设钦州港口岸为药品进口口岸、防城港市为药品进口口岸城市。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	打造工厂厂区、智慧口岸、港口、码头等智能网联汽车应用新场景。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	优化航空口岸场站作业流程，强化与海关联动，减少进出港货物二次驳运、重复安检、重复开箱，实现检查与通关一体化。推行“两场合一”“机场直提”等智慧化措施，打造机场口岸“一站式”通关，实施“空空中转”等多式联运通关监管模式。
四川省	2025年8月	四川省推动中欧班列集结中心枢纽体系建设三年行动方案	加强中欧班列与公路、水运、航空等多式联运换装设施设备建设，推动铁路场站、港口、口岸、产业园区等互联互通。
重庆市	2025年6月	重庆市稳定外资发展若干措施	建立多部门协同保障机制，为外籍商务人员提供口岸签证便利及5年多次访华专项签证邀请函核发服务，边检机构实施24小时过境免检，优化240小时过境免签流程，开通多语种政务热线，全面升级入境卡电子申报等便利化措施，构建涵盖签证办理、边检查验、商务服务全流程的跨境人员流动服务体系。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	抢抓中美日内瓦经贸会谈阶段成果的窗口期，落实口岸通关便利化措施，优化出口退税办理流程，加密海运空运快线。
陕西省	2024年2月	关于支持企业开拓国际市场的实施意见	简化通关作业流程，提高口岸查验效率，进一步压缩整体通关时间，支持更多企业纳入海关AEO高级认证。