我国及部分省市原煤行业相关政策：实施煤炭分质分级清洁高效利用行动

2024-06-11 08:58

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原煤是指从煤矿直接开采出来的煤，未经任何洗选、筛选加工，仅通过人工拣除可见的煤矸石和杂物。它包括天然焦及劣质煤，但不包括低热值煤（如石煤、泥炭、油页岩等）。

我国原煤行业相关政策

为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施。近年来，为了促进原煤行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国国务院发布的《024—2025年节能降碳行动方案》提出加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

我国原煤行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。
2024年1月	国家发展改革委、国家统计局、国家能源局	关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知	突出重点控制化石能源消费导向，非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控。
2024年2月	国务院	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策，一视同仁保障外资项目合理用能需求。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，实施煤炭分质分级清洁高效利用行动，有序推进重点用能行业煤炭减量替代。
2024年2月	国家发展改革委等八部门	关于加强矿井水保护和利用的指导意见	推动煤炭生产企业依法披露环境信息，构建煤炭行业环保信用监管体系。
2024年3月	国家发展改革委等六部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	加大煤矿瓦斯抽采利用，降低煤炭开采甲烷排放，提升煤炭绿色开发水平。
2024年4月	国家发展改革委、国家能源局	关于建立煤炭产能储备制度的实施意见	建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。
2024年5月	国家能源局	关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知	鼓励具备条件的地方建设煤炭工业互联网平台，逐步实现煤矿生产、经营、管理等数据的智能分析和统一管理。

资料来源：观研天下整理

部分省市原煤行业相关政策

强化面源污染治理，加强源头防控，完善大气环境管理体系，加快形成绿色低碳生产生活方式。我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市原煤行业的发展做出了具体规划,支持当地原煤行业稳定发展，比如山东省发布的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》提出推动煤炭绿色高效开发。在确保安全生产的前提下，组织开展采掘接续提升年活动，稳定省内煤炭产量。建成东滩、鲍店等国家首批智能化示范煤矿，加快推进中厚、薄煤层煤矿智能化建设。

部分省市原煤行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
贵州省	2023年1月	关于做好2023年一季度全省经济工作确保实现“开门稳”的通知	推进煤矿加快建设，开工建设金沙硫磺坡、晴隆红寨等露天煤矿，推动露天煤矿日新增煤炭产量1万吨以上。
海南省	2023年1月	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	推进各项绿色金融措施，大力发展绿色信贷和绿色保险，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持重点行业领域节能。
山东省	2023年1月	山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务	推动煤炭绿色高效开发。在确保安全生产的前提下，组织开展采掘接续提升年活动，稳定省内煤炭产量。建成东滩、鲍店等国家首批智能化示范煤矿，加快推进中厚、薄煤层煤矿智能化建设。
陕西省、江苏省	2023年1月	延安市无锡市对口合作实施方案（2022—2026年）	引导两地相关企业建立长期合作关系，延伸煤炭电力、石油化工、能化装备等产业链，大力发展下游精细化工、新材料、高端装备制造、生物医药等产业。
广西壮族自治区	2023年2月	政府工作报告	构建绿色低碳电力供应体系，加强煤炭清洁高效利用，稳步推进煤电机组“三改联动”，推动煤炭和新能源优化组合，加快新能源发电项目建设并网。
安徽省	2023年2月	安徽省有效投资专项行动方案（ 2023 ）	深入开展能源投资专项行动。 2023 年完成投资 920 亿元以上。加强煤炭安全绿色智能开采和清洁高效利用。
吉林省	2023年3月	关于印发吉林省推进高水平开放通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人才交流深化5个行动方案的通知	加强煤炭、电力领域合作。与内蒙古开展煤炭冬季保供合作，推进天然气管道等项目建设。
山西省	2023年5月	全面推进煤矿智能化和煤炭工业互联网平台建设实施方案	加快煤矿智能化建设，搭建煤炭工业互联网平台，打造煤矿智能化信息产业集群，开发应用煤炭工业物联网系统，构建煤炭工业智能化生态体系，促进人工智能应用发展，提高行业智能化发展水平，实现煤炭产业高质量发展，努力打造全国能源领域数字化转型排头兵。
内蒙古自治区	2023年1月	2023年内蒙古自治区推动产业优化升级促进经济高质量发展工作要点	落实煤炭保供任务，加快国家批复核增产能煤矿手续办理，推动在建煤矿建成达产，盘活长期停产停建煤矿闲置资源，全面落实煤炭保供任务，在产煤矿总产能稳定在13亿吨以上，煤炭产量达到12.5亿吨左右。
内蒙古自治区	2023年6月	关于进一步加强全区井工煤矿安全管理若干措施的通知	规划新建一批。结合国家产业政策和煤炭供需形势，稳步推进煤炭产能接续，新建现代化大型煤矿。
河南省	2023年6月	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加强煤炭清洁高效利用，建成平顶山矿区夏店、梁北二井等矿井，推进平顶山矿区瓦斯综合利用实验项目建设。

资料来源：观研天下整理

部分省市原煤行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2023年7月	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	大力推进电能替代煤炭，稳妥推进以气代煤。
广东省	2023年8月	广东省扩大内需战略实施方案	加强煤炭、石油、天然气等能源储备能力建设，优化产供储销体系。推进建设一批支撑性调节性电源项目，大力发展海上风电等非化石能源。
北京市	2023年9月	关于组织开展2023年度国家工业和信息化领域节能降碳技术装备申报工作的通知	可再生能源高效低成本制氢、氢能利用、新型储能与可再生能源协同利用、工业绿色微电网、电能替代、煤炭等化石能源清洁高效利用等。
北京市	2023年10月	北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案	充分发挥碳减排、煤炭清洁高效利用等货币政策工具的激励作用，支持金融机构提升绿色金融服务质效。
宁夏回族自治区	2023年12月	关于推动外贸稳规模优结构的若干措施	积极对接区外优势资源,搭建锰矿石、铁矿石、煤炭、亚麻籽等资源型产业进口服务平台,吸引进口数据回流。
湖南省	2023年8月	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	加强煤炭生产、销售和使用监管。优化调整高污染燃料禁燃区范围，严厉查处禁燃区内煤炭燃用行为。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	研究筹建湖南省煤炭交易中心，与全国煤炭交易中心、省际煤炭交易中心共享互联。
云南省	2023年1月	2023年推动经济稳进提质政策措施	大力推动煤炭增产煤电多发。重点支持电煤保供、煤矿“五化”改造、煤矿重大灾害治理等工作。
云南省	2024年1月	云南省劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）	在煤炭等行业，开展安全环保、节能降耗、提质增效等竞赛。
云南省	2024年4月	云南省空气质量持续改善行动实施方案	严格合理控制煤炭消费增长。有序推进煤炭消费减量替代。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	聚焦煤炭、电力、机械、轻纺、电子等重点行业，制定涵盖先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升的全省工业领域综合性工作方案。