我国及部分省市天然气行业相关政策：深化天然气价格市场化改革

2025-06-12 11:00

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天然气是指自然界中天然存在的一切气体，包括大气圈、水圈、和岩石圈中各种自然过程形成的气体（包括油田气、气田气、泥火山气、煤层气和生物生成气等）。

我国天然气行业相关政策

为了扩大天然气行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月国家能源局等发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》支持民营企业投资建设水电、油气储备设施、液化天然气接收站等基础设施项目，支持民营企业参与油气管网主干线或支线项目。

我国天然气行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	国务院安全生产委员会	全国城镇燃气安全专项整治工作方案	建立健全天然气上下游价格联动机制，合理疏导终端销售价格。规范城镇燃气工程安装收费行为。支持餐饮企业使用管道天然气。
2023年10月	国家发展改革委等部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	引导炼油过程降碳。积极引导清洁能源、绿电替代，推进现有燃煤自备电厂（锅炉）清洁能源替代，鼓励企业积极探索研究太阳能供热在炼油过程中的应用，鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
2023年12月	国家发展改革委、商务部、市场监管总局	关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见	推动各类创新资源进入天然气水合物研发和商业体系，依托南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、天然气水合物勘查开发国家工程研究中心，利用冷泉生态系统研究装置、天然气水合物钻采船等装备，打造全国天然气
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	推进绿氢、低（无）挥发性有机物、再生资源、工业固废等原料替代，增强天然气、乙烷、丙烷等原料供应能力，提高绿色低碳原料比重。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	实施公共安全标准化筑底工程。加快城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、石油天然气开采、粉尘防爆、危险作业、特种设备、个体防护装备以及事故调查统计等安全领域强制性标准制修订，建立紧急状态下公共安全标准快速转化和发布机制。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	加快试点应用。开展深远海漂浮式海上风电、年产千万立方米级生物天然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度联合运行。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于完善价格治理机制的意见	进一步完善成品油定价机制，深化天然气价格市场化改革。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	推动农业节能降碳，研发种养业生产过程温室气体减排技术，开发工厂化农业、新能源农机、农产品初加工及储存运输节能设备，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生产适应气候变化能力。发展沼气、生物天然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高值化利用。
2025年2月	交通运输部	关于进一步明确交通运输老旧营运船舶报废更新补贴政策有关适用问题的通知	对于新建液化天然气单一燃料、甲醇单一燃料、纯电池动力、燃油替代率60%以上的液化天然气和燃油双燃料、燃油替代率50%以上的甲醇和燃油双燃料船舶的补贴申请，有关交通运输主管部门要认真审核新建船舶的船舶检验证书中是否有上述标识或燃油替代率。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持民营企业投资建设水电、油气储备设施、液化天然气接收站等基础设施项目，支持民营企业参与油气管网主干线或支线项目。

资料来源：观研天下整理

各省市天然气行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市天然气行业的发展做出了具体规划,支持当地天然气行业稳定发展，比如重庆市发布的《重庆市2025年度优化营商环境工作任务清单》、江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。

我国部分省市天然气行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2024年7月	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	用好国家及本市相关支持政策，扩大天然气等能源商品进口规模，支持电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”产品出口。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	积极争取西部气源供应，加快鹿泉—井陉、故城—邢台等天然气管道项目建设。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
吉林省	2024年1月	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	给予保障性电源电价支持政策。落实国家煤电容量电价机制，探索建立我省气电价格联动的天然气发电上网电价政策，推动已纳规煤电、燃气机组建成投运。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	加快建设粮食产能提升灌溉工程、虎林—长春天然气管道等项目。
上海市	2024年1月	关于印发支持浦东新区等五个重点区域打造生产性互联网服务平台集聚区若干措施的通知	加快推动上海石油天然气交易中心平台开展油气贸易人民币结算，形成交易中心油气现货交易和上海期货交易所油气期货交易联动，打造集期货、现货、场外衍生品于一体的油气贸易平台，不断增强油气交易人民币结算、贸易商集聚、资源配置等方面综合功能，逐步提升油气价格影响力。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	落实新型储能价格扶持政策、天然气发电上网电价政策和清洁水电送苏落地电价机制，探索体现不同品质电能价值的电力市场体系。
山东省	2023年4月	山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案	开展石油天然气开采、储存、加工、运输等节能低碳生产技术标准研制，推动将我省先进技术转换为国家标准、行业标准。
河南省	2024年3月	河南省城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理实施方案	规范燃气厂站管理。规范天然气门站、高中压调压站、储气库、液化天然气/压缩天然气加气站、液化石油气充装站、液化石油气储配（供应）站等燃气厂站安全管理。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市天然气行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	支持分布式天然气发电项目建设，在有规模热（冷）负荷的工业园区、经济开发区、空港新区等区域，因地制宜建设背压式燃煤热电联产项目或分布式天然气冷热电三联供项目，积极推广建设用户侧分布式智慧综合能源，提升就地就近电力安全保障能力
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	加强厌氧生物强化等生物天然气提质增效技术开发，提升专用装备标准化制造水平。在畜禽养殖集中区和厨余垃圾富集区，加快建立“生物天然气+生物有机肥”示范项目。引导高耗能企业开展生物天然气清洁能源替代，鼓励开展生物天然气生产副产物高值化利用。
广西壮族自治区	2024年2月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	推进形成油气管道环网格局。加快完善全区天然气基础设施，新建全区液化天然气（LNG）外输管道增压工程，积极推进天然气分布式能源建设，扩大冷热电联产集中供能规模。加快构建以北海市为主的LNG储运体系，推进天然气管网多向输送。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	继续推进分布式天然气综合能源、储气调峰设施项目建设，鼓励跨市县合理布局生活垃圾焚烧发电项目。
重庆市	2025年5月	重庆市2025年度优化营商环境工作任务清单	持续开展抽水蓄能、天然气发电等支持性调节性电源建设，推动武隆银盘抽水蓄能电站核准并开工。
贵州省	2024年12月	贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案（2024—2028年）	推进实施城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动方案，实施城镇燃气管网建设工程，加大老旧燃气管道更新改造力度，进一步提高管道燃气普及水平，2028年城镇管道燃气普及率达60％以上，全省88个县级城区实现管道天然气“县县通”。
云南省	2024年1月	云南省适应气候变化行动方案	深化煤炭跨省合作，建设煤炭储备基地，加快天然气储气设施建设。
云南省	2024年12月	云南省甲烷排放控制实施方案	因地制宜发展农村沼气，鼓励有条件的地区建设规模化沼气/生物天然气工程，制定激励沼气/生物天然气利用配套政策，稳步推进生物质能多元化开发利用。
宁夏回族自治区	2024年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	大力建设光伏、风电基地，推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展，支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展，促进绿色能源就近消纳，争取增加天然气供应量。