我国及部分省市生物质能行业相关政策：推广农村生物质能等绿色用能模式

2025-06-21 10:05

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生物质能发电是指利用植物、动物等有机物质在生化作用过程中积累的能量,通过燃烧、气化、发酵等方式转化为电能的过程。

我国生物质能行业相关政策

为了扩大生物质能行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月国家能源局等发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。

我国生物质能行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	农业农村部办公厅	国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案	加快发展秸秆饲料青（黄）贮、膨化等，有序发展秸秆成型燃料、热解气化等生物质能，因地制宜发展以秸秆为原料生产食用菌基质、育苗基质等。
2023年6月	国家发展改革委等部门	关于推动现代煤化工产业健康发展的通知	在资源禀赋和产业基础较好的地区，推动现代煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等耦合创新发展。
2023年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见	大力提升新能源主动支撑能力。推动系统友好型电站建设，有序推动储能与可再生能源协同发展，逐步实现新能源对传统能源的可靠替代；协同推进大型新能源基地、调节支撑资源和外送通道开发建设，推动基地按相关标准要求配置储能，保障外送电力的连续性、稳定性和高效性。
2023年10月	国家发展改革委等部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	落实原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制政策，落实资源循环利用、生物质能源利用等税收优惠政策。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集-存储-运输-应用”全链条的未来能源装备体系。研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关电子专用设备，加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用，稳步推进生物质能多元化开发利用。
2024年3月	国家发展改革委、住房城乡建设部	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	因地制宜推进热电联产集中供暖，支持建筑领域地热能、生物质能、太阳能供热应用，开展火电、工业、核电等余热利用。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	探索推进新型储能、氢能、生物质能、地热能、海洋能等新能源领域的保险创新，覆盖研发、制造、运维等关键环节风险。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	因地制宜推进地热能、空气源热泵和集中式生物质能等供热制冷应用，偏远地区可按照就地取材原则利用户用生物质成型燃料炉具供暖。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	稳妥推进农村清洁能源替代，推广农村生物质能、太阳能等绿色用能模式。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。

资料来源：观研天下整理

各省市生物质能行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生物质能行业的发展做出了具体规划,支持当地生物质能行业稳定发展，比如江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》、海南省发布的《关于打造新质生产力重要实践地的意见》。

我国部分省市生物质能行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年9月	北京市加快合成生物制造产业创新发展行动计划（2024-2026年）	聚焦生物医药、农业食品、生物基材料和生物能源等领域，支持一批科技含量高、经济效益显著的产品在京转化落地，加强转化孵化服务，培育科技创新企业。
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用。
河北省	2024年4月	河北省空气质量持续改善行动计划实施方案	稳步推进抽水蓄能、海上风电、生物质能和地热能等开发利用。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
辽宁省	2023年12月	辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划	推广应用地热能、空气热能、生物质能等解决建筑采暖、生活热水、炊事等用能需求。
黑龙江省	2024年4月	加快推动建筑领域节能降碳实施方案	大力发展生物质能清洁供暖。将清洁供暖与乡村振兴、农房节能改造等工作相结合，积极推广秸秆生物天然气等技术。鼓励各地因地制宜，有序发展生物质锅炉供暖。做好农村地区秸秆等生物质取暖的技术指导服务工作。
上海市	2025年2月	美丽青浦建设三年行动计划（2024-2026年）	开展风能、生物质能的推广应用，推进一批资源循环利用项目建设。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	稳步推进核能供热，因地制宜开发生物质能、地热能，加快布局一批可持续燃料项目，积极推进氢能“制储输用”全链条发展。
江西省	2023年2月	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	积极稳妥发展光伏发电、风力发电、生物质发电、生活垃圾焚烧发电等。
山东省	2023年9月	关于开展能源绿色低碳转型试点示范建设工作的通知	深入开展“百乡千村”绿色能源发展行动，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，因地制宜发展生物质能清洁供暖。
河南省	2024年7月	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用，稳步推进生物质能多元化开发利用。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市生物质能行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	优化生物质发电项目建设布局，有序发展农林生物质发电和沼气发电，积极推进垃圾焚烧发电项目建设，鼓励生物质直燃发电向热电联产转型，探索生物质发电与碳捕集、利用与封存相结合的发展模式。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	因地制宜发展生物质能，统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。
广西壮族自治区	2024年7月	广西空气质量持续改善行动实施方案	推动使用生物质锅炉企业采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造，推进选择性催化还原技术（SCR）、选择性非催化还原技术（SNCR）、活性焦等成熟技术应用。
海南省	2024年6月	谱写新征程美丽海南新篇章争当美丽中国示范样板实施方案	建设清洁能源岛升级版。在保障能源安全稳定供应的前提下，以海上风电、光伏发电、核电为重点，以生物质能、地热能、海洋能为补充，因地制宜大力发展非化石能源，推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，积极开展可再生能源分类综合应用示范，打造清洁、低碳、安全、高效的新型能源体系。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	大力发展绿色新能源。积极发展海上风电、光伏、核电等清洁能源，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，清洁高效利用化石能源。培育
贵州省	2023年4月	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源，因地制宜发展生物质能。
云南省	2024年12月	云南省甲烷排放控制实施方案	因地制宜发展农村沼气，鼓励有条件的地区建设规模化沼气/生物天然气工程，制定激励沼气/生物天然气利用配套政策，稳步推进生物质能多元化开发利用。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	大力发展新能源和清洁能源。大力建设光伏、风电基地，推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展，支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展，促进绿色能源就近消纳，争取增加天然气供应量。