海水淡化即利用海水脱盐生产淡水。是实现水资源利用的开源增量技术，可以增加淡水总量，且不受时空和气候影响，可以保障沿海居民饮用水和工业锅炉补水等稳定供水。
1、我国海水淡化行业相关标准
2025年我国海水淡化行业标准体系持续完善，国家标准、行业标准与地方标准协同推进，覆盖膜法工艺进水水质、术语规范、浓盐水排放监测、膜组件与膜性能测试、工程水足迹监测等关键环节。如8月，工业和信息化部发布HG/T5111-2025《柱式中空纤维膜组件》（代替HG/T5111-2016）和HG/T6390-2025《多孔分离膜模式微生物截留性能测试方法》，分别规定微滤/超滤柱式中空纤维膜组件技术要求及多孔分离膜对模式病毒截留性能的测试方法。9月，山东省市场监督管理局发布DB37/T4913-2025《海水淡化工程水足迹跟踪监测技术指南》，支撑工程用水效率与绿色低碳评价。
我国海水淡化行业部分相关标准
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发布时间 |
发布部门 |
标准名称 |
相关内容 |
性质 |
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2025.1.24发布 2025.8.1实施 |
国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 |
GB/T45141-2025《反渗透进水修正污染指数测定方法》 |
规定反渗透进水修正污染指数（SDI）的测定方法，是海水淡化膜法工艺进水水质评价的关键方法标准 |
规范类（方法标准） |
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2025.5.30发布 2025.12.1实施 |
国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 |
GB/T45622-2025《海水淡化及综合利用术语》 |
界定海水淡化及综合利用基础术语、淡化技术、海水冷却、大生活用海水、海水化学资源提取利用等术语；主管部门自然资源部（海洋），全国海洋标委会（TC283）归口 |
规范类（基础标准） |
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2025.7.29发布 2025.8.29实施 |
山东省市场监督管理局 |
DB37/T4885-2025《海水淡化浓盐水排放监测与影响评估技术指南》 |
规定海水淡化浓盐水排放监测与影响评估的技术要求，支撑浓盐水达标排放与海洋生态影响监管 |
规范类（地方标准） |
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2025.8.19发布 2026.3.1实施 |
工业和信息化部 |
HG/T5111-2025《柱式中空纤维膜组件》（代替HG/T5111-2016） |
规定微滤/超滤柱式中空纤维膜组件技术要求，适用于海水淡化预处理及膜法工艺用膜组件 |
规范类（行业标准，相关） |
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2025.8.19发布 2026.3.1实施 |
工业和信息化部 |
HG/T6390-2025《多孔分离膜模式微生物截留性能测试方法》 |
规定多孔分离膜对模式病毒截留性能的测试方法，适用于中空纤维膜或平板膜 |
规范类（行业标准，相关） |
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2025.8.29发布 2026.3.1实施 |
国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 |
GB/T32373-2025《反渗透膜测试方法》（代替GB/T32373-2015） |
规定反渗透膜脱盐率、水通量、脱盐层完整性、耐压、耐污染等测试方法，适用于平板反渗透膜 |
规范类（方法标准） |
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2025.9.15发布 2025.10.15实施 |
山东省市场监督管理局 |
DB37/T4913-2025《海水淡化工程水足迹跟踪监测技术指南》 |
规定海水淡化工程水足迹跟踪监测的技术要求，支撑工程用水效率与绿色低碳评价 |
规范类（地方标准） |
资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理
2、我国国家层面海水淡化行业相关政策
为扩大海水淡化行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月国家发展改革委、自然资源部、水利部发布《海水淡化产业发展行动方案》，落实“十五五”规划部署，部署城市水安全强韧性、海岛及船舶供水、工业利用扩规模、科技创新补短板、产业链协同、绿色低碳、国际合作等7大行动；到2030年全国海水淡化工程总规模达450万吨/日以上，新增150万吨/日以上（其中沿海城市新增130、海岛新增20）。
我国海水淡化行业部分相关政策情况
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发布时间 |
发布部门 |
政策名称 |
主要内容 |
政策性质 |
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2025.5.14（5.29公开） |
中共中央办公厅、国务院办公厅 |
《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》 |
提出因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。 |
支持类（引导） |
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2025.6.17（6月下旬公开） |
中共中央办公厅、国务院办公厅 |
《关于全面推进江河保护治理的意见》 |
要求加强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水利用。 |
支持类（引导） |
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2026.3（受权发布） |
新华社受权发布 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 |
将海水淡化列为重点壮大的海洋新兴产业之一，明确"壮大海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业"。 |
支持类（顶层规划） |
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2026.6 |
自然资源部 |
《2025年全国海水利用报告》 |
统计显示：截至2025年底全国海水淡化工程167个、工程规模307.7万吨/日（较2024年增22.1万吨/日），分布于辽宁、天津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南10个沿海省份；2025年海水冷却用水量1933.6亿吨。 |
统计/报告类 |
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2026.7.2印发（7月中旬公开） |
国家发展改革委、自然资源部、水利部 |
《海水淡化产业发展行动方案》（发改环资〔2026〕1062号） |
落实"十五五"规划部署，部署城市水安全强韧性、海岛及船舶供水、工业利用扩规模、科技创新补短板、产业链协同、绿色低碳、国际合作等7大行动；到2030年全国海水淡化工程总规模达450万吨/日以上，新增150万吨/日以上（其中沿海城市新增130、海岛新增20）。 |
支持类（核心行动方案） |
资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理
3、我国地方层面各省市海水淡化行业相关政策
我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海水淡化行业的发展做出了具体规划,支持当地海水淡化行业稳定发展，比如2026年11月山东省发展改革委、省海洋局发布《现代海洋产业发展行动计划(2026-2028年)》，拓展海水淡化与综合利用产业新业态，谋划大型"平急两用"海水淡化工程，攻关高压泵、反渗透膜组件、能量回收装置等关键装备国产化。
我国部分省市海水淡化行业相关政策（一）
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发布部门 |
政策名称 |
相关内容 |
政策性质 |
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2026.11 |
山东省发展改革委、省海洋局 |
《现代海洋产业发展行动计划(2026-2028年)》 |
拓展海水淡化与综合利用产业新业态，谋划大型"平急两用"海水淡化工程，攻关高压泵、反渗透膜组件、能量回收装置等关键装备国产化。 |
支持类 |
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2026.10. |
山东省海洋局、省发展改革委、省水利厅 |
《山东省海水淡化与综合利用产业发展实施方案》（鲁海发〔2026〕6号） |
落实国家《行动方案》；到2030年力争全省海水淡化能力达150万吨/日；构建"两区保障、多园融合、数点拓展、全省协同"布局，推进浓盐水提钾提溴等综合利用。 |
支持类 |
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2026.10 |
天津市（市规划资源局等） |
《天津市海洋经济发展"十五五"规划》 |
立足海水淡化产能规模、核心装备等优势推进产业全链条发展；推动先达海水淡化二期工程，日产能力达50万吨以上。 |
支持类 |
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2026.4. |
浙江省人民政府办公厅 |
《浙江省2026年重点用水领域水效提升计划》 |
推进浙能台二电二期扩建、金塘电厂配套等4个海水淡化项目建设，到2026年目标实现全省海水淡化产能规模约100万t/d。 |
支持类 |
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2026.3. |
浙江省人民代表大会常务委员会 |
《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》 |
浙江海洋经济领域首部综合性法规；明确推动海水淡化、海洋新材料、海洋生物药物等产业规模化发展，支持海洋重大技术装备纳入首台（套）推广。 |
支持类 |
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2026.3 |
广东省 |
《广东省推动海洋经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》《广东省自然资源保护利用“十五五”规划》等相关规划 |
壮大海水淡化等海洋新兴产业；聚焦海水淡化设备制造，开发高压泵、能量回收装置、反渗透膜等核心器件，逐步提高海水淡化与综合利用规模。 |
支持类 |
资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理
我国部分省市海水淡化行业相关政策（二）
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时间 |
发布部门 |
政策名称 |
主要内容 |
政策性质 |
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2026 |
福建省 |
《“十五五”“海上福建”建设规划》 |
将“海水淡化与综合利用业”列为重点方向，高效提升超滤/纳滤/反渗透膜技术，推进海水化学资源高值提取、海水无淡化原位制氢等探索。 |
支持类（地方规划） |
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2025.12 |
山东省水利厅 |
《山东省节水产业发展规划》 |
完善再生水、淡化海水、矿井水、微咸水等非常规水配置利用体系，将淡化海水纳入沿海地区水资源统一配置，实施沿海工业园区海水淡化替代行动。 |
支持类（相关） |
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2025.11 |
山东省人民政府 |
《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》 |
将海水淡化水作为沿海地区工业用水及城市应急备用水源，推动工业园区和工业企业充分利用海水淡化水；到2030年全省海水淡化工程日产规模力争达到150万吨。 |
支持类 |
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2025.11发布 （2026.5印发实施细则） |
青岛市人民政府办公厅 |
《青岛市支持海洋经济高质量发展若干政策》 |
支持海水淡化规模化利用：新建造项目海岛类按固定资产投资的20%、非海岛类按10%给予一次性奖补，最高不超过1000万元；市政供水工程用地可划拨，用海可依规减/免海域使用金。 |
支持类（资金奖补） |
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2025.9 |
青岛市人民代表大会常务委员会 |
《青岛市海洋经济促进条例》 |
规定水务管理、海洋发展、发展改革等部门应优化海水淡化产业布局，将海水淡化水纳入区域水资源规划和水资源统一配置，完善配套设施、扩大应用场景。 |
规范类（地方法规） |
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2025 |
浙江省委科技委员会办公室 |
《浙江省海洋科技创新能力提升行动计划(2025—2027年)》 |
提升海水资源开发利用技术水平，突破大型及超大型海水淡化工程设计和装备制造关键技术，推进光伏、风电、海洋能与海水淡化融合发展。 |
支持类 |
资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理
我国海水淡化行业地方性法规与专项奖补措施
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时间 |
发布部门 |
政策名称 |
政策相关内容 |
政策性质 |
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2026.3.1 施行 |
浙江省人民代表大会常务委员会 |
《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》 |
浙江海洋经济领域首部综合性法规；明确推动海水淡化、海洋新材料、海洋生物药物等产业规模化发展，支持海洋重大技术装备纳入首台（套）推广 |
规范类（地方法规） |
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2025.11 发布（2026.5 印发实施细则） |
青岛市人民政府办公厅 |
《青岛市支持海洋经济高质量发展若干政策》 |
支持海水淡化规模化利用：新建造项目海岛类按固定资产投资的 20%、非海岛类按 10% 给予一次性奖补，最高不超过 1000 万元；市政供水工程用地可划拨，用海可依规减/免海域使用金 |
支持类（资金奖补） |
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2025.9.26 |
青岛市人民代表大会常务委员会 |
《青岛市海洋经济促进条例》 |
规定水务管理、海洋发展、发展改革等部门应优化海水淡化产业布局，将海水淡化水纳入区域水资源规划和水资源统一配置，完善配套设施、扩大应用场景 |
规范类（地方法规） |
观研天下®专注行业分析十四年，长期深耕行业研究，已积累上万个细分行业深度报告库，专业提供细分行业、产业链分析、市占率研究、消费者调查、周期性市场监测等报告，并承接专精特新等申报辅导服务及定制化报告。更多本行业研究详见《中国海水淡化行业发展现状研究与投资前景分析报告（2026-2033年）》。
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