我国及部分省市观光农业相关政策积极发展乡村新业态

2022-08-05 09:00

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观光农业是指广泛利用城市郊区的空间、农业的自然资源和乡村民俗风情及乡村文化等条件，通过合理规划、设计、施工，建立具有农业生产、生态、生活于一体的农业区域。

观光农业伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。

国家层面观光农业行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国观光农业行业发展趋势分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进观光农业行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年自然资源部、国家发展改革委、农业农村部发布的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。

2016-2021年国家层面观光农业行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2016年	国务院	“十三五”旅游业发展规划	大力发展观光农业和休闲农业，推动科技、人文等元素融入农业，发展田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，发展定制农业、会展农业和众筹农业等新型农业业态。
2017年	国务院办公厅	国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见	支持农产品主产区加快发展农业高新技术产业，促进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业、电子商务、物流等新业态，推动商业模式创新，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，带动农民增收致富。
2017年	国务院办公厅	兴边富民行动“十三五”规划	指导边境地区加快农业产业化发展，发挥龙头企业作用，延伸产业链、打造供应链，形成全产业链，推进一二三产业融合发展，大力发展休闲观光农业、农村电商、农产品定制等新产业新业态。
2017年	国务院	国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见	支持主产区发展农产品精深加工，发展观光农业、休闲农业，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。
2018年	中共中央国务院	中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见	加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。
2018年	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见	大力发展观光农业、休闲农业，培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。
2019年	中共中央办公厅、国务院办公厅	数字乡村发展战略纲要	积极发展乡村新业态。推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。
2021年	自然资源部、国家发展改革委、农业农村部	自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知	利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。
2021年	农业农村部	农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见	发展景观农业、观光采摘、休闲垂钓、特色动植物观赏等业态，打造一批田园康养基地和田园式花园式乡景基地。
2021年	国家广播电视总局	国家广播电视总局关于开展智慧广电服务乡村振兴专项行动的通知	认真践行“两山”理论，充分发挥广播电视和网络视听媒体优势，通过纪录片、专题专栏节目、公益广告等多种形式，深入挖掘乡村地区文化资源和革命老区红色资源，持续开发特色文化品牌，宣传推广脱贫地区休闲观光农业、乡村旅游精品景点和革命老区红色旅游景点，集中展示美丽乡村生态文化与田园风光，助力“美丽乡村”建设，推动乡村生态保护和环境治理，促进“绿水青山”真正变为“金山银山”，引领乡村走高质量绿色发展之路。

资料来源：观研天下整理

地方层面观光农业行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动再生塑料行业发展，如北京市发布的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》深入推进乡村文化旅游融合，挖掘农业文化遗产、民俗风情等特色元素，发展田园观光、农耕体验、耕读教育、森林康养等业态，更好满足市民到乡消费需求。

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2021年	关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案	深入推进乡村文化旅游融合，挖掘农业文化遗产、民俗风情等特色元素，发展田园观光、农耕体验、耕读教育、森林康养等业态，更好满足市民到乡消费需求。
广西壮族自治区	2021年	两湾”产业融合发展先行试验区（广西 · 玉林）发展规划（2020—2035年）	加强“田园＋农村”基础设施建设，集中连片建设高标准农田，打造主题鲜明、风景优美、体验丰富的特色田园旅游产品，打响“五彩玉林田园都市”品牌，打造集休闲观光农业、生态旅游、田野体验、田园生态居住于一体的田园综合体。
黑龙江省	2020年	关于加强农业农村标准化工作的实施意见	实施农村休闲农业、观光农业、创意农业等新兴业态标准化，推进农业与旅游、文化、康养、体育等产业多功能、多业态融合发展，提升农业农村经济叠加效益。
湖北省	2018年	省人民政府办公厅关于创建农业高新技术产业示范区的实施意见	推动城乡融合发展，引导示范区农业与旅游休闲、教育文化、生态文化、健康养生等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业、康养农业，打造新型“科技+产业+生活”社区，建设布局合理、功能完善、宜业宜居的美丽乡村。
甘肃省	2022年	甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划	突出以工促农、以城带乡，推动农业现代化与工业化、城镇化协调发展，以城镇、景区周边乡村和交通沿线乡村为重点，依托自然风貌、乡土文化、民俗风情等资源禀赋，发展田园观光、农耕体验、科普教育、健康养生等休闲农业新业态。
河南省	2021年	河南省新型城镇化规划（2021—2035年）	支持城乡结对、村企挂钩，鼓励发展订单农业、观光农业、农业生产性服务业。