做强农产品加工流通【附我国及各省份农产品加工行业相关政策】

2025-05-09 09:46

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农产品加工是用物理、化学和生物学的方法，将农业的主、副产品制成各种食品或其他用品的一种生产活动。是农产品由生产领域进入消费领域的一个重要环节。主要包括粮食加工、饲料加工、榨油、酿造、制糖、制茶、烤烟、纤维加工以及果品、蔬菜、畜产品、水产品等的加工。

我国农产品加工行业相关政策

近些年来，为促进农产品加工行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年4月国家金融监督管理总局发布的《关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知》提出积极助力乡村产业提质升级，大力支持就业容量大、联农带农强的特色产业项目，促进富民产业发展，重点扶持特色农业、绿色农业、农产品精深加工、乡村文旅、农村物流体系建设、农村电商等新产业新业态，促进乡村产业数字化发展。

我国农产品加工行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	农业农村部	关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见	围绕果蔬产地集散、鲜食消费、精深加工需求，大力发展果蔬初加工机械化，依托农民合作社、家庭农场、加工流通企业、农村电商等主体，加强果蔬产地初加工设施装备条件建设，提升标准化加工处理能力，完善服务功能，降低果蔬产后损失，促进保质增值。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	围绕新一轮千亿斤粮食产能提升行动、玉米单产提升工程和吨粮田创建，强化粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求对接，促进粮食稳产增产。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	配备农产品分级、加工、仓储、包装、冷链等商品化处理设施设备，增强农产品错峰上市和商品化处理能力，把增值收益更多留在农村、留给农民。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	发展绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，推进精深加工，提升产品品质，按照规定规范开具承诺达标合格证，并主动在网络交易平台展示。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅等部门	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	提升农产品批发市场流通保供能力，增强储存、加工、分拣等功能。提高骨干仓储加工配送能力和效率，布局一批区域应急保供中心仓。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持。拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，满足农业生产主体和农资企业多元化金融需求，促进粮食产能提升，助力构建多元化食物供给体系。
2024年8月	农业农村部	关于做好农业农村重大项目谋划储备深化融资对接服务的通知	技术改造和设备更新领域应储备符合技术改造再贷款、农业机械分类行业标准等要求的屠宰厂（场）、水产养殖、农产品初加工等领域设施设备淘汰更新项目，以及仓储保鲜冷链物流、农产品批发市场等现代物流领域项目。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观建多元化食物供给体系的意见	提升食物质量安全水平。健全农产品标准化体系，制修订农兽药残留、产地环境、投入品管控、产品加工、储运保鲜等标准。实施农业生产和农产品“三品一标”行动，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产规模。

资料来源：观研天下整理

我国农产品加工行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	补齐农产品加工储运短板。鼓励巩固类、升级类产业因地制宜发展初加工、精深加工和综合利用加工，提高产品附加值。鼓励农民合作社通过发展加工、营销等延伸产业链条。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	促进农产品产地市场和加工流通企业数字化改造,集成应用清选分级、品质检测、加工包装、冷藏保鲜等智能设施设备,培育发展智能化、高端化现代加工仓储模式。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	依托农产品产地、销地和集散地，培育一批骨干农产品批发市场，完善冷藏保鲜、加工配送、交易结算等设施设备，鼓励线上线下融合、集团化发展，增强农产品集散和区域辐射能力。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	推动农业节能降碳，研发种养业生产过程温室气体减排技术，开发工厂化农业、新能源农机、农产品初加工及储存运输节能设备，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生产适应气候变化能力。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	做强农产品加工流通业。实施促进农产品加工业发展三年行动，支持在农业大县（国有农场）建设农产品加工园区，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。完善农产品加工技术研发体系，改造提升农产品产地加工设施，推动初加工、精深加工和副产物综合利用协调发展。共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。
2025年4月	国家金融监督管理总局	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	积极助力乡村产业提质升级，大力支持就业容量大、联农带农强的特色产业项目，促进富民产业发展，重点扶持特色农业、绿色农业、农产品精深加工、乡村文旅、农村物流体系建设、农村电商等新产业新业态，促进乡村产业数字化发展。
2025年4月	农业农村部	养殖业节粮行动实施方案	修订发布《饲料原料目录》，明确发酵饲料分类管理要求，增补微生物、微藻、昆虫等蛋白资源产品和食品、粮油、农产品加工副产品等地源性饲料原料品种。

资料来源：观研天下整理

部分省市农产品加工行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动农产品加工行业的发展，比如2025年4月云南省发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》提出扎实推进农产品加工业发展三年行动，建设一批农产品加工园区、农产品骨干冷链物流枢纽、产地冷链集配中心，加强农产品分级包装、储藏保鲜、预冷烘干等。

我国部分省市农产品加工行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加快构建现代乡村产业体系，持续建设农业产业强镇，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，加快建设农产品冷链物流体系。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推动农产品加工业优化升级，构建“原料基地+加工厂+销售平台”乡村产业发展模式，农产品加工业产值与农业总产值比提升到0.9∶1以上。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推进食品工业大省建设。聚力农产品初加工、精深加工，扩大食品工业规模。加快推进农产品加工项目建设，落实贴息、补助、奖励等政策，支持加工企业技改扩能，对接上下游配套需求，加大招商引资和农产品出口力度，2024年引育壮大省级龙头企业50家以上，规模以上农产品加工业营业收入预期同比增长6%左右。加快粮油、畜禽、水产等千亿产业集群建设，提升43个农产品加工集聚区规模和效益，2024年主营业务收入预期同比增长8%左右。
2024年4月	山东省	关于完善预制菜食品安全监管体系推动产业高质量发展的通知	提升原料处理关键设备水平。深入实施县域商业建设行动，利用中央专项资金支持建设改造一批具备农产品分拣、预冷、预加工、包装、配送等功能的农产品商品化处理设施，加快农产品上行，助力预制菜产业高质量发展。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	建设一批现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇，用好用足农业机械报废更新补贴政策，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，打造国家农产品加工全产业链重点链和典型县。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持粮食产后服务中心、质量检测机构、粮油收储贸易及加工企业更新改造设备。
2024年5月	黑龙江省	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	引导农产品深加工、商贸流通、物流仓储等产业向县城、重点乡镇及物流节点等集聚，加强城郊大仓基地等设施布局建设。保障农产品加工流通、电子商务、冷链物流、乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新产业新业态用地需求。
2024年6月	吉林省	关于支持农产品加工业加快发展的政策措施	对农产品加工项目年度新增生产性固定资产贷款,按照分档递进原则，对1000万元—5000万元（含）按1%贴息率给予贴息补助；5000万元以上按1.5%贴息率给予贴息补助。每户企业连续贴息2年，单户企业累计不超过1000万元。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市农产品加工行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年7月	江苏省	江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案	2025年，淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施。
2024年11月	广东省	广东省空气质量持续改善行动方案	到2025年，基本淘汰县级及以上城市建成区内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉及经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施。
2025年2月	重庆市	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	“一县一策”迭代推进山区库区特色化发展，加快探索“小县大城”发展模式，山区库区各区县因地制宜打造1个优势制造业，联动培育食品及农产品加工、特色轻纺等就业容量大的优势产业集群，因地制宜补齐区县城基础设施和公共服务短板弱项，促进农业转移人口就近城镇化，常住人口城镇化率达到60%以上。
2025年3月	北京市	北京市健全农产品营销服务体系实施方案	提升农产品加工流通水平。大力发展农产品加工，推动初级农产品转化为标准化加工品，提升商品化程度。支持生产经营主体购置自动化智能化设备，延伸农产品加工产业链，提升商品化处理水平。
2025年3月	北京市	关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案	出台农产品加工中小企业发展支持政策，支持农产品就地初加工设施建设，实施一批农产品精深加工项目。
2024年7月	河北省	关于开展供销合作社系统“补网强网用网”行动的通知	支持领办创办农民专业合作社，发展适度规模生产经营，完善利益联结机制，增加农民在生产、加工、销售等环节收益。
2025年3月	河北省	石家庄都市圈发展规划	实施终端用能清洁化替代，完成种养殖业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代。
2025年4月	河南省	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	建设农产品加工、包装、冷链、仓储等设施，推广冷链云仓、共同配送、零担物流等模式。
2025年4月	广西壮族自治区	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	聚焦标准引领和质量支撑现代农业提档升级能力不足等问题，围绕我区“10＋3＋N”现代特色农业产业体系建设，重点在产地环境、品种品质、产品加工、储运保鲜等全产业链关键环节制标、贯标、补标、提标。
2025年3月	云南省	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	发展农产品加工业，支持申报建设优势特色产业集群、国家现代农业产业园、中国美丽休闲乡村、全国休闲农业重点县，差异化开发产品服务，促进一二三产融合发展。
2025年4月	云南省	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	扎实推进农产品加工业发展三年行动，建设一批农产品加工园区、农产品骨干冷链物流枢纽、产地冷链集配中心，加强农产品分级包装、储藏保鲜、预冷烘干等。