我国及部分省市农产品批发行业相关政策：实施“互联网+”农产品出村进城工程

2025-11-03 10:14

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农产品批发市场是以粮油、畜禽肉、禽蛋、水产、蔬菜、水果、茶叶、香辛料、花卉、棉花、天然橡胶等农产品及其加工品为交易对象，为买卖双方提供长期、固定、公开的批发交易设施设备，并具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等服务功能的交易场所。

我国农产品批发行业相关政策

为促进农产品批发行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门发布《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》通过政府购买服务等方式，承接农技示范推广、农产品质量安全检测、动物免疫和驱虫、农业市场信息发布、农民培训等公益性服务。通过联合与合作等方式，探索开展农产品品牌打造、营销推介、智慧农业等延伸性服务。

我国农产品批发行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年10月	商务部等5部门	城市商业提质行动方案	保障农产品消费，加强“土特产”品牌建设，发展净菜进城新模式，丰富城市居民“菜篮子”。
2025年9月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见	通过政府购买服务等方式，承接农技示范推广、农产品质量安全检测、动物免疫和驱虫、农业市场信息发布、农民培训等公益性服务。通过联合与合作等方式，探索开展农产品品牌打造、营销推介、智慧农业等延伸性服务。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	实施“数商兴农”、“互联网+”农产品出村进城工程，培育县域数字消费龙头企业和区域特色数字消费品牌。
2025年9月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	推进智慧农业管理成熟度认证，促进农业生产智慧转型和农产品加工智能转型。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	支持农产品生产、加工、流通等企业完善品控体系。部门协同强化全链条监管，推动有条件的农产品批发市场准入系统与国家农产品质量安全追溯管理信息平台对接，筑牢质量安全底线，提升消费信心。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	提升农业供应链组织水平。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，促进农业各领域各环节数智化转型，夯实农业数智供应链发展基础。推动农村电商高质量发展，打通农产品供应链“最先一公里”。鼓励流通企业与农业经营主体合作，支持发展农产品供应链服务商，加强消费大数据分析，促进农产品产加销储运各环节紧密衔接。建设数智化农产品市场，提升农产品冷链物流智能化水平，支持发展“前置仓+即时配送”模式，建强农业数智供应链网络、节点和末梢。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	做强农产品加工流通业。实施促进农产品加工业发展三年行动，支持在农业大县（国有农场）建设农产品加工园区，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。完善农产品加工技术研发体系，改造提升农产品产地加工设施，推动初加工、精深加工和副产物综合利用协调发展。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	开展农兽药跨领域残留风险评估，加强重点农产品、品牌农产品质量安全追溯管理，推动优质农产品产地建设，实施农产品品质提升行动，完善农产品品质评价和质量分级规则，加强农垦农产品全面质量管理。加强绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育发展，建立地理标志农产品原产地识别和培育体系。开展优质农产品消费促进活动，引导城乡居民采购绿色优质农产品。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	完善产地冷链物流设施，大力发展农产品冷链物流。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	支持提升商品力，推广源头直采、订单生产、农超对接，发展“净菜”进城，利用冷链温控数据服务生鲜农产品销售，延长保鲜期，实现优质优价。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	打造县域电商直播基地，发展网订店送、即时零售等新业态，推广农产品电商直采、定制生产等新模式。持续实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓展农产品销售渠道。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	促进农产品产地市场和加工流通企业数字化改造,集成应用清选分级、品质检测、加工包装、冷藏保鲜等智能设施设备,培育发展智能化、高端化现代加工仓储模式。依托部、省农产品质量安全追溯管理信息平台,推进产地农产品溯源体系建设。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	对政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性质的农产品批发市场，可按作价出资（入股）方式办理用地手续，但禁止改变用途和性质。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流重要节点布局和服务网络。改造提升农产品产地市场，在大中城市周边布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	针对生猪、奶类、牛羊肉生产和“菜篮子”产品应急保供、绿色农产品生产加工供应基地建设，拓宽贷款抵质押物范围，扩大信贷投放规模。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	实施农村电商高质量发展工程，培育一批农村电商直播基地和县域数字流通龙头企业，组织开展农村直播电商相关活动，推动农产品产业链数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产品“三品一标”认证帮扶，培育一批区域特色网络品牌。完善农村寄递物流体系，推动农村电商与快递协同发展。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	支持发展“电商+产地仓+寄递物流”，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条，提高农产品上行效率。

资料来源：观研天下整理

各省市农产品批发行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市农产品批发行业的发展做出了具体规划,支持当地农产品批发行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省金融支持民营企业专项行动方案》、广东省发布的《广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划》。

我国部分省市农产品批发行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年10月	关于加快推进上海农业社会化服务体系建设的若干措施	坚持政府引导和市场运作相结合，拓展多种形式的专项服务，加强农资供应、信息咨询、土地流转等产前服务；提升全程机械化作业、农情监测、病虫草害和动物疫病防控、智慧管理、水产养殖捕捞、设施运维、应急救灾等产中服务；延伸农产品销售、农产品初加工、冷链仓储、农业废弃物资源化利用等产后服务。
福建省	2025年8月	关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见	强化绿色安全农产品供给。大力发展绿色低碳农业，实施农业品牌提升行动，加快培育发展绿色、有机、名特优新和地理标志农产品。深化“餐桌污染”治理，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全链条监管制度，加强耕地土壤与农产品协同监测，强化农产品质量安全追溯管理，农产品质量安全监测总体合格率保持全国前列。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	打造“福农优品”品牌矩阵，2025年，培育10个农产品区域公用品牌和20个以上福建名牌农产品，不断提升“福字号”绿色优质农产品市场占有率。
江苏省	2025年8月	关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见	推广直供配送模式。支持供销合作社推广“省级运营平台＋区域配送中心＋直供产地”的农产品直供配送模式，通过股权投资、业务合作等方式建设区域配送中心，发展一批安全绿色农产品直供产地。
黑龙江省	2025年8月	黑龙江省支持高端智能农机装备产业高质量发展若干政策措施	聚焦保障粮食和重要农产品安全稳定供给，用好国家和省首台（套）等政策，支持有助于粮油等主要作物大面积单产提升、农机装备补短板以及事关国家重大战略实施和我省急需的重点农机装备产品推广应用，按年度制定发布高端智能农机装备推广应用指导目录。
河北省	2025年8月	河北省县域快递物流中心建设行动计划	因地制宜发展“农村客货邮+电商+农产品+文旅”服务模式。
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	不断提高都市型现代农业效益，抓好粮食和重要农产品稳产保供，重点扶持一批农业领军企业，加快发展休闲农业和乡村旅游产业。
河南省	2025年5月	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	实施供销系统农产品冷链物流配送工程。支持供销合作社参与建设农产品冷链物流重大项目，引领构建绿色高效的全链条农产品冷链物流网络，提高农产品流通率，降低农产品损腐率。支持供销合作社围绕我省综合运输通道格局、农业发展布局、优势特色农业基地，建设农产品冷链物流枢纽、冷链物流产销集配中心、产地冷藏保鲜设施，积极对接采供网点，提升农产品冷链物流服务水平。支持供销合作社承接区域公共品牌打造工作。
天津市	2024年7月	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	完善区、乡镇、村三级物流体系，打通“消费品、工业品下行，农产品上行”的双向物流通道。
辽宁省	2024年5月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	大力发展农村物流，依托中心乡镇升级改造商超和集贸市场，建设骨干冷链物流基地、产地冷链集配中心，促进农村客货邮融合发展。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	因地制宜建设农产品冷链仓储物流。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市农产品批发行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年10月	云南省金融支持民营企业专项行动方案	针对涉农民营企业特点和需求，推动农业保险“扩面、增品、提标”，稳步拓宽大宗农产品保险等覆盖面，大力发展地方优势特色农产品保险和养殖业保险，提升农业保险承保理赔精准性。
广东省	2025年10月	广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划	开展农产品错峰冷藏服务。发挥冷链骨干网160万吨冷藏能力，完善产地低温速冻、气调保鲜等长周期冷藏贮存设施，重点针对中小农户生产的水产和季节性果蔬开展错峰收储贮藏，拓宽销售区域，延长销售周期，稳定市场供求，助力解决“丰收伤农”问题。到2027年、2030年，年冷藏服务农产品分别达到200万吨、500万吨以上，力争所服务农产品平均减损10%以上。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	深化农产品“12221”市场营销体系建设，推进供销公共型农产品产销对接，实施农产品“三品一标”行动，持续加大农业品牌培优扶强力度。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	文昌、万宁、乐东、临高、昌江、保亭、白沙等市县结合本地优势产业开展跨境电子商务培训指导与主体孵化，重点发展“特色农产品+跨境电商”，建立市县间特色产品联合出海协作机制。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	深化品牌建设，依托“海南鲜品”平台培育海南农产品品牌。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	健全农村寄递物流体系，推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行。实施一批农产品冷链物流设施建设项目，推进巴南区、江津区、秀山县国家级农产品骨干冷链物流基地项目建设。
四川省	2025年7月	促进畜牧业高质量发展十条措施	加大信贷支持力度，探索开展畜禽活体抵押、农产品仓单质押业务，推行以不动产权证书附记养殖设施信息为融资增信的新模式，在风险可控的前提下适当提高抵押率。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	加强粤桂协作帮扶促消费，拓宽农产品销售渠道。
宁夏回族自治区	2024年8月	宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案	建立面向全国大市场的“宁字号”农产品营销体系，举办“宁夏优品全国行”、“宁夏精品中国行”等推介展销活动，培育壮大内外贸一体化农业企业。