我国及部分省市农场行业相关政策：提高家庭农场等新型农业经营主体发展质量

2026-09-15 09:13

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农场指农业生产单位、生产组织或生产企业，以从事农业生产或畜牧养殖为主，经营各种农产品和畜牧产品，“大家种有机农场”。

我国农场行业相关政策

为促进农场行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月国务院发布《加快农业农村现代化“十五五”规划》提高家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系。

我国农场行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	提高家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系。
2026年5月	人力资源社会保障部、国家发展改革委等部门	关于实施创业模式引领行动的通知	发挥“田秀才”“土专家”“农创客”和乡村工匠等致富带头人作用，鼓励各类返乡入乡人员领办、创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，开展差异化经营。
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
2025年10月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见	鼓励与周边服务专业户、家庭农场、农民合作社等服务主体开展联合与合作，建立健全利益共享、风险共担机制，实现优势互补、共同发展。
2025年9月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	探索开展智慧农场、智慧牧场和智慧渔场数字化场景认证，增强农业生产数字化发展基础能力。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	支持家庭农场再联合、农民合作社组建联合社，引导新型农业经营主体围绕品牌共享、风险共担开展联合与合作，促进产加销一体化发展。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	广泛吸纳农业企业、家庭农场、农民合作社等参与实践教学，并从中选用实践教学师资。
2025年4月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	建设一批适度规模、种养结合、生态循环、智慧管理的家庭农场或标准化养殖场。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	发展适度规模高效养殖模式。持续推行标准化规模养殖方式，鼓励发展适度规模、种养结合、生态循环的家庭农场，推广资源与规模相匹配的高效养殖模式。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	指导各地参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算养殖规模，引导畜禽养殖场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧循环、实现废弃物就地转化。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	在公共服务能力建设上,加快打造国家农业农村大数据平台、农业农村用地“一张图”和基础模型算法等公共服务产品;在产业布局上,着力推动主要作物大面积单产提升,培育一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场,推进全产业链数字化改造;在示范带动上,支持浙江先行先试,探索推广“伏羲农场”等未来应用场景。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	丰富技能培训方式。鼓励采取订单式培养、继续教育、工匠传承等方式，支持企业、农民合作社、就业帮扶车间、非遗工坊、家庭农场等开展脱贫人口实用技术和技能培训，按规定落实就业培训补助有关政策。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施智慧农业建设项目，建设智慧农场（牧场、渔场）。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	建设一批智慧农业引领区，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级。深入实施智慧农业建设项目，建设国家智慧农业创新中心。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。

资料来源：观研天下整理

各省市农场行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市农场行业的发展做出了具体规划,支持当地农场行业稳定发展，比如2026年9月湖北省发布的《数字湖北建设“十五五”规划》实施“人工智能+现代农业”行动，完善农业数据资源与智能管理体系，推广智慧农场、智能育种、“智能农机+农事服务”等场景。

我国部分省市农场行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年9月	美丽上海建设“十五五”规划	推广绿色健康的畜禽水产养殖模式，打造一批生态农场。
上海市	2026年7月	上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划	全环节完善都市现代农业经营体系。提高家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体等各类新型农业经营主体发展质量，集聚市级以上农业产业化重点龙头企业130家以上。深化国有农场改革，发挥国有农场“稳定器”和“压舱石”作用。
江苏省	2026年6月	江苏省农村寄递物流体系优化提升三年行动计划（2026－2028年）	引导寄递企业对接家庭农场、农民合作社、龙头企业，围绕地域特色产品，开展定制化服务、开通专用通道，提供包装、仓储、运输、配送一体化解决方案，“一品一策”做好寄递服务保障，带动名特优新农产品进城。
北京市	2026年8月	密云区“十五五”时期推进农业农村现代化规划	开展新型农业经营主体提升行动，加强家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体精准培训，壮大新主体队伍。支持有条件的小农户转变为家庭农场，引导家庭农场联合组建农民合作社，支持农民合作社办企，扶优本地龙头企业，带动中小农户。
福建省	2026年5月	福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划	实施绿色生态农业主体培育行动，推广智能温室、无人农场等新模式，强化可再生能源在农业领域应用。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	推动农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	充分挖掘智慧植保、智慧育种、品质与病害鉴定等方面人工智能创新应用场景，鼓励支持种植养殖企业、农业社会化服务企业与人工智能研发企业、科创平台等联合创新，开展农田自适应感知、表型精准识别、育种策略分析、农机行为控制等人工智能技术应用开发，支持有条件的地区打造智慧农场、牧场，筑牢我省农业高质量发展数字底座。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强新型农业经营主体培育，积极引导农业产业化优质企业、农民合作社、家庭农场等经营主体依法依规申请商标注册，培育发展自主商标品牌。
山东省	2025年8月	关于加快释放数据价值加力推进数字经济高质量发展的实施意见	实施数字农业突破行动，加快农业领域数字技术应用，2025年年底前，打造100个以上智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等应用场景。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	大力发展智慧农业，打造现代农业科技示范展示基地100个以上，建成20个无人化智慧农场。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	推进农产品产地初加工。鼓励和支持中小微企业、农民合作社、家庭农场等发展农产品产地初加工，延长保鲜期，扩大销售半径。果蔬、奶类、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、去骨、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市农场行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年9月	数字湖北建设“十五五”规划	实施“人工智能+现代农业”行动，完善农业数据资源与智能管理体系，推广智慧农场、智能育种、“智能农机+农事服务”等场景。
湖北省	2026年7月	湖北省加快农业科技创新专项行动工作方案（2026—2030年）	加快产地仓、烘干、冷链等设施数字化改造，支持企业建设数字工厂和数智生产线，打造一批智慧农场。
广西壮族自治区	2026年8月	广西糖业发展“十五五”规划	依托广西·中国糖业产业园，重点推动与东盟国家开展国际糖业合作，开展甘蔗农机推广应用和现代农场（甘蔗）建设，发展高附加值糖品和跨境产业链。利用沿海、沿边港口口岸优势，支持原糖加工企业做强做大。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	因地制宜推进水肥一体化智慧管控设施、信息化监管设备等数字农田建设，培育一批智慧农场。
重庆市	2026年7月	重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）	完善优质粮油、山地果蔬、生态畜牧、火锅食材、三峡柑橘、调味品、中药材、茶叶、生态渔业等行业产业大脑，建成涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李、肉鸡、肉兔等N个细分产业大脑。建设畜牧科技人工智能联合研发中心。建成未来农场100个，打造全流程、全环节、全场景的贯通式应用的未来农场5个。建设市级智慧农业试验基地10个。
云南省	2026年6月	昆明都市圈发展规划	积极培育农业企业和家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，进一步完善联农带农利益联结机制。
云南省	2026年5月	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见	持续完善农业经营体系建设。全面启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点工作。支持有条件的小农户成长为家庭农场，以家庭农场为主要成员联合组建农民合作社，农民合作社根据发展需要办企业。深化农村集体产权制度改革，严控新增村级债务。持续深化供销合作社综合改革。深入推进垦区集团化、农场企业化改革。做好第四次全国农业普查相关工作。
海南省	2026年5月	关于进一步促进新型农村集体经济提质增效的若干措施	引导国有农场发挥规模化种植、标准化管理优势，与周边集体经济组织共建优质农产品基地。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	聚焦广东重点区域重点品种，加强采摘机器人研究，支持科学种植算法模型及智能决策系统开发应用，推广精准灌溉、变量施肥等智能化技术，因地制宜探索水稻、荔枝等作物的智慧农场建设。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	打造农业产业化联合体。深化“万企兴万村”行动，鼓励与村级主导产业契合度高、共建意愿强、生产经营状况好的企业开展村企合作联建，支持发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，促进农户分享产业增值收益。