绵阳市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要 深化水污染综合治理

推进绿色低碳发展

坚持在发展中保护、在保护中发展，推进资源全面节约集约和循环利用，创新绿色服务模式，构建与高质量发展相适应的绿色生产生活方式，形成人与自然和谐共生的新格局。

全面推行绿色低碳生产

优化能源结构调整和促进传统产业转型升级，推行绿色生产方式。构建绿色制造体系。深入推动绿色制造示范单位创建，推行绿色设计，落实绿色生产和消费法规政策，构建市场导向的绿色技术创新体系。培育壮大节能环保、清洁能源产业，推行清洁生产。推进重点行业和领域绿色化改造。推进园区绿色化、循环化改造，支持建设绿色产业示范基地，鼓励园区引进共生和补链项目。推广绿色建筑、装配式建筑和新材料环保建材，因地制宜实施既有居民建筑节能改造、公共建筑绿色改造。降低碳排放强度。积极应对气候变化，构建气候变化科普宣传体系，拓展气候变化区域交流合作。探索碳达峰、碳中和路径，提升能源清洁高效利用。推进碳排放权市场化交易，建设以总量争取、配额分配为重点的碳排放权交易体系。

倡导绿色低碳生活方式

践行绿色低碳生活方式，营造节能减排氛围，共建美丽绿色家园。开展绿色生活创建行动。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善绿色生活的相关政策和管理制度。推行生活垃圾分类制度，分种类分阶段实现塑料垃圾源头减量。鼓励绿色出行和绿色消费。加大新能源和低排量汽车推广力度。鼓励和引导消费者使用环境标志产品、绿色有机产品，限制过度包装，自觉减少使用一次性产品。加强生态文明宣传教育。强化公民环境意识，依托环境日、地球日、全国低碳日、节能宣传周等，大力宣传呵护环境、保护环境、爱护环境的全民行动理念，倡导“厉行节约，反对浪费”的社会风尚。

提高能源资源利用效率

推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，创建生态文明建设示范试点。开展节能行动。严格项目节能审查和监察，严格控制高耗能、高污染行业增长，进一步完善落后产能与过剩产能市场退出机制。推广先进节能技术和产品，推行能源合同管理，抓好重点领域和重点用能单位节能管理，推进用能权交易和有偿使用。实施节水行动。全面落实流域和区域水量分配方案，严格执行水资源刚性约束制度，推进企业节水技术改造，提高工业用水重复利用率和中水利用比例，全面实施已建居民小区改建中水系统，加快淘汰城区公共场所、公用建筑落后用水设施，加快发展节水农业。提高土地矿产利用效率。落实节约集约用地制度，加强土地利用规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，推广应用节地技术和模式。加强矿山综合整治，创新矿产资源经营管理体制，提升矿产资源综合利用效率。加强再生资源回收利用。加强固体废物分类处置和资源化利用，发展再制造产业，推广应用再生产品，加快构建废旧物资循环利用体系。推进工业废气、废水、废物的综合治理和回收再利用。

持续改善环境质量

落实最严格的生态环境保护制度，开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动计划，持续改善生态环境质量，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽绵阳。

持续推进大气污染防治

贯彻落实《大气污染防治法》，以空气质量持续明显改善为刚性要求，突出全民共治、源头防治和标本兼治，加强重点污染源管控，明显降低PM2.5和臭氧浓度。基本消除重污染天气。以有效控制颗粒物和臭氧污染为管控重点，实施“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”五大工程，采取源头消减、过程防控、末端治理全过程防治措施，完善环境空气质量监测网络，提高科技治污能力，推动城乡空气质量全面改善。加强露天禁烧管控和农业氨污染控制，推动秸秆等农作物综合利用。强化大气污染分区管控。以涪城、游仙、安州、江油、三台为重点，进一步完善联防联控机制和常态化区域协作机制。参与成渝地区大气污染联防联控，开展区域大气污染成因分析，协同制定重污染天气应急启动标准，实施分区管控、精细化管理。持续开展“散乱污”企业整治。加快推进化工、制药、工业涂装、电子、家具制造、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治，深入推进钢铁、水泥、平板玻璃等行业超低排放改造和深度治理，实施氮氧化物和挥发性有机物协同减排。推进重点区域工业污染源全面达到大气污染物特别排放限值，加大超标处罚和联合惩戒力度。强化移动源污染防治。实施柴油货车污染治理，加快淘汰老旧车辆，坚持“油、路、车”综合治理，修订完善非道路移动机械排放控制区，提升控制区排放标准，推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰，推进加油站、储油库油气回收在线监控。

深化水污染综合治理

以水生态环境质量为核心，坚持污染减排和生态扩容两手发力，全面贯彻落实《水污染防治法》，持续推进污染减排、工业污染达标、城镇污染治理能力建设、农业农村污染防治水平提升、移动源污染治理。强化饮用水源保护。巩固县级及以上城市饮用水水源保护与治理成果，着力解决农村饮用水水源保护工作中存在的突出生态环境问题。推进水环境综合整治。深入实施重点流域水污染防治。健全河湖管护长效工作机制，推进水环境分区管控，严格控制入河污染物排放总量。巩固城市黑臭水体治理成果。严格控制地下水利用，开展地下水污染调查。加强污水处理设施建设。优化城乡污水处理设施布局，推动城镇污水管网全覆盖，完善污水收集管网体系，提升城乡污水处理能力，实施工业废水、生活污水分质处理，强化河道入河排口整治，补齐农村生活污水处置能力短板。强化水环境风险防控。加强预防设施和预警体系建设，开展积累性风险调查评估，提升应急处置能力。建立河道常态化管养机制，加强水务信息化、智能化、可视化建设，健全河湖实时监测、污水数字管网和污水运行、处理在线监测系统。

扎实推进土壤污染防治

坚持保护优先、预防为主、风险管控的原则，贯彻落实《土壤污染防治法》《固体废物污染防治法》，逐步改善土壤环境质量，确保农产品质量安全和人居环境安全。加强农用地污染防控。严格农用地分类管理，推进受污染耕地安全利用与治理修复。结合农用地污染详查成果和农用地土壤环境质量划定成果，实现安全利用区农产品达标生产，推进严格管控区耕地种植结构调整。深入开展农业农村面源污染防治。落实建设用地风险管控。加强对土地征收、收回、收购等环节的监督管理，进一步开展建设用地污染地块重点管控，加强土壤污染风险管控，统筹谋划治理修复工作，对暂不开发利用的污染地块，采取风险管控措施，防止污染扩散。提升土壤污染防治水平。推动固体废物、危险废物和土壤环境、地下水环境之间的协同管控。严格落实土壤重点监管企业、工业园区、污水集中处理设施、固体废物集中处理设施土壤和地下水污染预防制度，重点加强生活垃圾填埋场、工业固体废物堆场、涉重金属企业、矿山开采等风险管控和治理，切断土壤和地下水污染源。构建土壤环境管理支撑体系。建立污染地块全生命周期环境监管体系、土壤污染防治及风险应急管理体系，落实土壤环境应急处置修复工程，完善管理、技术和装备研发和推广机制。

第三十八章加强生态系统保护

强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，统筹山水林田湖草系统治理，协同推进长江上游生态保护修复。

筑牢生态安全屏障

建设山区生态屏障，加强生态保育修复和生物多样性保护，维护生态系统原真性和完整性。强化山区水源涵养、水土保持、防风固沙等重要生态服务功能。加强野生动植物保护与自然保护地建设。加大野生动植物保护宣传力度，提升野生动物疫源疫病监测和救护能力，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，保护珍贵、濒危野生动植物，维护生物多样性。整合优化归并各类自然保护地，抓好重点生态功能区建设，加强大熊猫国家公园、省级自然保护区建设，与广元共建共管四川翠云廊古柏省级自然保护区。推进新一轮大规模绿化绵州行动。加强退化林和残次林修复，大力实施森林抚育、森林质量精准提升、国家储备林建设等森林提质增效工程。加强绵阳森林城市体系建设，建设更高水平的国家森林城市。实施城周生态治理，推进环城生态带建设。开展涪江-嘉陵江流域森林生态屏障建设。继续实施生态公益林森林生态效益补偿，全面停止天然林商业性采伐。保护发展森林草原资源。推行林长制，编制林地草地保护利用规划。推进数字林草建设，建立“天空地人”一体化动态监测体系，实现森林草原资源、火灾火情、有害生物实时监测、实时预警、实时防控，维护森林草原资源安全。实施林区道路、防火隔离带等森林草原防灭火基础设施建设，提升林草能力建设。

全面提升流域生态功能

继续全面落实河湖长制，推进流域生态功能持续改善。实施重点流域生态修复。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，一河一策精准施治。加快推进涪江、安昌江干支流等重点流域生态修复，加强水质优良河流、湖库保护，严控周边开发建设。实施水生态环境保护。以保障生态流量为根本出发点，实施转变高耗水方式、闸坝生态调度、完善区域再生水循环利用体系。开展重要湖泊湿地保护与修复工程，落实水土保持规划，综合运用湿地恢复与建设、河湖生态建设、水生生物完整性恢复等措施，推进水土流失综合治理。通过护堤（岸）水土保持、河岸生态整理等措施，保留、保护、恢复原生态自然河岸。严格落实长江十年禁渔各项举措。

健全生态环境保护机制

推进生态环境保护综合行政执法。完善生态环境监测网络体系，全面推行“双随机、一公开”环境监管模式，推进跨部门联合抽查，避免多头执法、重复执法。落实生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。加强生态环境监管体系建设。推进生态环境数据共享，提升联合应对突发环境事件应急监测能力。推进跨区域跨流域生态环境保护协同立法和联合执法。全面实行排污许可制，健全“谁污染、谁付费”的排污权市场化机制。完善市场化、多元化生态补偿。加大对重点生态功能区的生态补偿，开展地区间建立横向生态补偿机制研究，完善生态保护、环境管理绩效与资金分配挂钩的激励约束机制。完善生态环境保护多元投入长效机制，健全绿色金融服务体系。完善生态环境评价考核制度。严格落实企业主体责任和政府监管责任，落实生产者责任延伸制度。落实领导干部生态文明建设责任制、县级党政主要领导自然资源资产和环境责任审计制度。

环境保护重点领域

资料来源：绵阳市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国水生态环境保护市场分析报告-产业竞争现状与发展规划研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。