我国及部分省市稀土行业相关政策：修订稀土冶炼加工企业单位产品能耗限额等强制性国家标准

2025-10-14 11:36

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稀土，指镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇等元素的总称。

我国稀土行业相关政策

为了进一步推动稀土行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月工业和信息化部等八部门等发布《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》修订稀土冶炼加工企业单位产品能耗限额等强制性国家标准。制定重点产品碳排放核算标准，实施有色金属行业数字化转型成熟度评估标准，完善数据管理标准体系。开展铜、铝、铅锌、镁等行业规范公告管理，引导要素资源向优势企业集聚。积极参与锂、稀土、镁等行业国际标准制定。

我国稀土行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	工业和信息化部等八部门	有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）	修订稀土冶炼加工企业单位产品能耗限额等强制性国家标准。制定重点产品碳排放核算标准，实施有色金属行业数字化转型成熟度评估标准，完善数据管理标准体系。开展铜、铝、铅锌、镁等行业规范公告管理，引导要素资源向优势企业集聚。积极参与锂、稀土、镁等行业国际标准制定。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向重大工程、国防安全、新兴产业和民生保障等领域，聚焦先进钢铁、有色金属、无机非金属、高温合金、高性能铁磁材料、高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、超高纯稀有金属材料、先进半导体材料和新型显示材料性能及成分控制、生产加工及应用等计量测试需求，开展专用计量测试装备、方法研制，建设质量技术基础公共计量服务平台和联盟，推动计量与产品标准、检测技术的有效衔接，完善新材料计量测试和质量评价体系，加强计量数据的管理和应用，提高新材料质量稳定性和服役寿命，降低生产成本，促进新材料产业基础能力提升。
2024年12月	工业和信息化部	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）	重点制修订有色金属、稀土及黄金领域绿色高效开采、再生原料、工业固废或副产品资源化利用等标准。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	在钢铁、有色金属、石化化工和建材等领域推广低碳零碳生产工艺和工业流程再造技术应用。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在新材料领域，开展共伴生矿与尾矿集约化利用、工业固废规模化利用、再生资源高值化利用等技术研发和应用，提升稀土、稀有金属等战略性矿产资源保障能力。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快传统制造业转型升级的指导意见	积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。
2023年10月	国务院	关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	增强创新发展能力。聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氢能、生物制药、生物育种、草业等优势领域，布局建设国家级创新平台。支持呼包鄂按程序申请创建国家自主创新示范区。加快推动建设国家乳业技术创新中心，研究支持创建稀土新材料、草种业国家技术创新中心。
2023年8月	工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等部门	有色金属行业稳增长工作方案	支持重大项目建设。加强国家“十四五”规划重大工程项目跟踪调度和服务保障，推动按计划进度完成项目建设。鼓励地方加快有色金属重大投资项目建设，做好能源资源、用地用工等生产要素保障，力争早施工、早投产、早见效。优化投资营商环境，吸引更多民间资本参与战略资源开发、新材料等重大项目建设。
2023年7月	自然资源部	关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见	稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。自然资源部协议出让矿业权应当征求省级人民政府意见，地方自然资源主管部门协议出让矿业权须报请同级地方人民政府同意。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	开展光伏组件高纯分离、稀有金属回收提取、复合材料回收利用、再生资源高值利用、风电设备零部件再制造等重点难点技术攻关，突破核心技术装备，研究建立全材料整线回收工艺。

资料来源：观研天下整理

各省市稀土行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市稀土行业的发展做出了具体规划,支持当地稀土行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）》、四川省发布的《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见》。

我国部分省市稀土行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2024年7月	关于推进县域重点产业链高质量发展的意见	支持以蕉城、海沧、翔安、同安、连江、福鼎、福安、上杭、霞浦等县域为重点依托打造锂电新能源产业链；福安、长乐、罗源、周宁、柘荣等县域发展不锈钢新材料产业链；海沧、长汀、寿宁等县域发展稀土新材料产业链；上杭、邵武、明溪、清流等县域发展氟新材料产业链；海沧、仓山、明溪、柘荣、长汀等培育壮大生物医药产业链；长乐、集美、思明、鼓楼、丰泽、晋安等加快发展人工智能产业。
福建省	2024年6月	厦漳泉都市圈发展规划	聚焦光电信息材料、稀土功能材料、新能源材料、高性能膜材料等重点领域，抢占新材料产业竞争制高点。
山东省	2024年5月	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	发挥铜冶炼及稀有金属综合回收利用技术标准创新中心作用，积极参与制修订再生铜和铜合金等有色金属国家标准。
江西省	2024年4月	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进铜及铜合金、日用陶瓷、钨与稀土等相关国际标准研制，加快推进标准制度型开放，以标准“走出去”，助力我省装备、技术、产品“走出去”。
天津市	2024年4月	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强废弃电器电子产品处理和稀贵金属提取技术研发应用，积极有序发展废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工和以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料，推动资源高水平再生利用。
江苏省	2023年11月	关于全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见	推行商品条形码，围绕食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品，推动生产经营企业加快建立来源可查、去向可追、责任可究的产品质量追溯体系，引导支持电子商务平台和物流企业建立产品上架、销售、配送、签收、评价、投诉全方位全过程的线上留痕监管体系。
河北省	2023年10月	河北省支持钢铁行业创新发展的若干措施	支持企业加快发展高品质特殊钢、特种合金钢、高纯铁、超纯铁、稀土耐蚀钢等高附加值产品。
安徽省	2023年8月	安徽省工业能效提升计划（2023年—2025年）	鼓励电机生产企业开展性能优化、铁芯高效化、机壳轻量化等系统化创新设计，优化电机控制算法与性能，加快高性能电磁线、稀土永磁、高磁感低损耗冷轧硅钢片等关键材料创新升级。
河南省	2023年8月	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	推进新能源汽车、高端装备、有色金属等跨境产业链供应链发展，支持企业开展高端环节兼并重组，提升主业竞争力；建设能源原材料基地，保障产业链供应链稳定；建设一批组装工厂（车间）和冶炼基地，降低生产制造成本，拓展国际市场空间。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市稀土行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年8月	广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）	近期瞄准固态电池、石墨烯、碳纤维、灵巧手、AI眼镜、AI玩具、AI手机、电动垂直起降飞行器、康复辅助器具、医疗机构制剂、智能传感器、光芯片、6G移动通信设备、稀有金属及稀土功能材料、现代化海洋牧场装备、游艇等前沿技术和产品，加快发展人工智能、机器人、集成电路、新型显示、先进装备、新材料、新型储能、生物医药、生物制造、低空经济、智能终端等产业，系统推进产业交叉融合、技术迭代、产品开发和规模化应用，形成一批新的投资热点。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加快推动关键金属产业创新发展，加强锑、锡、镓、铟、锗、稀土等战略资源保护性综合利用，高效利用镍、钴、锂等海外矿产资源，大力发展关键金属高纯提炼，加强与新能源汽车、新能源及储能、高端装备、新一代信息技术等产业协同，实施“链式攻关”，突破一批关键核心技术和装备，加快发展新型合金材料、功能材料、半导体材料等。推动人工智能赋能产业高质量发展，全面提升环境保护、安全生产本质水平。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	建立健全中国（广西）—东盟口岸检验检测体系，提升水果、矿产品、粮食、危险化学品、稀土及再生金属等检验检测能力。
四川省	2025年8月	关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见	统筹资源要素保障，大力发展钒钛、稀土、锂电等优势产业，推动钒电池储能产业集群集聚规模化发展，打造具有国际影响力的钒钛、稀土产业集群和国内领先的锂电产业发展集群。
四川省	2025年7月	关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案（2025—2027年）	聚焦新型电子材料、生物医用材料、复合材料、稀土功能材料，提升关键战略材料自主保障能力。
云南省	2024年12月	云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案	支持重点产业高质量发展。紧紧围绕发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济设立政府投资基金，巩固提升绿色能源、烟草、有色金属“老三样”，培育发展绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”，做专做精生物医药、新材料、先进装备制造“特三样”，做优做强高原特色农业、文化旅游、现代物流“大三样”，促进产业转型升级、上下贯通、纵向成链、横向成群，形成现代产业生态体系，实现强基础、补短板、锻长板、提水平、促升级的产业发展目标。