我国及部分省市城市燃气行业相关政策：加快城市燃气等地下管线管网建设改造

2025-10-17 11:37

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城市燃气是指用于生产、生活的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料的总称，是重要的城市基础设施。城市燃气行业是国家重要的能源生产和供应行业，城市燃气的推广应用对改善能源结构、保护大气环境、缓解石油供应紧张、提高能源利用效率，进而实现国民经济的可持续发展具有重要的促进和保障作用。

我国城市燃气行业相关政策

为了进一步推动城市燃气行业的发展/为了扩大城市燃气行业的应用等/为促进城市燃气行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。

我国城市燃气行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	优化园区基础设施规划设计，系统推进电力、热力、燃气、氢能、供排水、污染治理等基础设施的建设改造。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	支持家电、家具、燃气灶具等耐用消费品企业开展基于数据模型的产品质量全生命周期管理，推广应用机器视觉等技术和智能检测装备，提高产品质量在线监测和溯源响应能力。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	强化经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	开展电动自行车、电线电缆、燃气器具等CCC认证管理产品的质量安全追溯工作。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，不断提高可再生能源电力、热力和燃气的替代要求。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	实施城市生命线安全工程。加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。

资料来源：观研天下整理

各省市城市燃气行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市城市燃气行业的发展做出了具体规划,支持当地城市燃气行业稳定发展，比如河南省发布的《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）》、江苏省发布的《“品质江苏”建设行动方案》。

我国部分省市城市燃气行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	提升燃气本质安全水平。2025年管道燃气企业全面建成SCADA（数据采集与监视控制）系统和GIS（管网地理信息）系统。郑州、开封、新乡、焦作、洛阳等城市2026年建成燃气管道智慧化信息系统，其他省辖市、济源示范区和航空港区2027年建成，实现燃气安全治理向事前预防转型。
上海市	2025年5月	上海市市场监管部门聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案	深化行政审批改革。复制推广国家二级标准物质定级鉴定审批改革至全市。推进水表燃气表“二检合一”改革。指导帮扶本市民用水表、燃气表生产企业申请计量专项授权。
北京市	2025年5月	关于进一步加强基层应急管理能力建设的实施意见	推动城镇燃气、人员密集场所动火作业、危险化学品等重点领域“一件事”全链条整治。
江苏省	2025年4月	“品质江苏”建设行动方案	遴选10个专业特色市场试点推进产品质量全链条治理，开展电动自行车、燃气器具及配件产品、羊绒羽绒制品等专项整治。
天津市	2025年3月	关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施	完善市政基础设施。加快推进供热、燃气老旧管网改造。推动建成“城市智管”系统，推进燃气智慧监管平台建设。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	推动城市更新和安全韧性提升，加快改造城中村和城镇老旧小区，改造排水、供水、供热、燃气管网2000公里以上。
福建省	2024年12月	福建省推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，开展燃气管道“带病运行”问题专项治理及污水管网更新改造。
河北省	2024年4月	河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	持续实施燃气等老化管道更新改造。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市城市燃气行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2025年4月	关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见	实现“县县通管道”和城乡燃气全覆盖。全面推进老化燃气管道更新改造，强化燃气泄漏智能化监控。
海南省	2025年3月	关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施	加强城镇燃气和防汛排涝应急处置力量建设，提高快速反应能力。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	有序改造城市燃气、供排水等老化管道和设施。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	实施城市生命线安全工程。深入开展国家老化管道更新改造试点，统筹推进地下综合管廊建设，开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水等老化管道和设施。
广西壮族自治区	2025年2月	关于2025年自治区《政府工作报告》重点工作部门分工的意见	推进新型城市基础设施建设，更新改造城市燃气、水电、通信等老旧管线，大力建设城乡公共充电基础设施。
广东省	2024年5月	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	推进燃气、桥梁、地下管线等公共安全设施和矿山、消防等领域智能化转型，保障安全生产。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	统筹实施城镇燃气、供热、供水、排水等老化管道更新改造，开展全区城市燃气管道“带病运行”专项治理，到2025年基本完成燃气等老化管道更新改造任务。