我国及部分省市大模型行业相关政策：加快建设人工智能教育大模型

2025-08-23 10:23

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大模型（深度神经网络）一般指人工智能大模型，是指使用大规模数据和强大的计算能力训练出来的“大参数”模型，这些模型通常具有高度的通用性和泛化能力，可以应用于自然语言处理、图像识别、语音识别等领域，可分为大语言模型、视觉大模型、多模态大模型、基础大模型。

我国大模型行业相关政策

为了进一步推动大模型行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月国家知识产权局办公室等发布《关于开展“人工智能+”知识产权信息公共服务应用场景建设的通知》促进知识产权转化运用。探索运用人工智能大模型，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的对接渠道和应用场景，实现供需双方高效精准匹配，提高专利转化对接效率。

我国大模型行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向集群智能感知、人工智能传感、人工智能大模型、智能制造等新型技术，开展人工智能算法计量测试关键技术研究及体系建立、自主无人系统关键性能与系统计量等研究，建设跨领域的人工智能计量测试平台，提升人工智能算法性能评估、模型与平台安全性测试评估、新型智能装备测试评价等方面的计量能力水平，推动建立人工智能风险等级测试评估体系，完善人工智能产业计量测试基础保障体系。
2025年6月	国家知识产权局办公室	关于开展“人工智能+”知识产权信息公共服务应用场景建设的通知	促进知识产权转化运用。探索运用人工智能大模型，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的对接渠道和应用场景，实现供需双方高效精准匹配，提高专利转化对接效率。
2025年5月	国家知识产权局	关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知	在保障数据安全的前提下，鼓励有条件的地方先行先试，根据当地需求从存量专利盘活系统中，有序获取相关产业的可转化专利数据，探索运用人工智能大模型工具，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的应用场景，实现高效精准匹配。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	支持相关单位建立医药大模型创新平台，协同开展医药大模型技术产品研发、监管科学研究等，强化标准规范、科技伦理、应用安全和风险管理等规则建设。
2025年4月	国家新闻出版署等部门	网络出版科技创新引领计划	鼓励研究网络出版资源开放的关键共性技术、工具方法、制度模式，着力打造支撑人工智能大模型等应用的高质量、多领域中文语料库，推动通过网络出版企业向语料需求单位协商授权、在语料库设立作品退出机制、著作权集体管理组织统一与著作权人协商等方式将更多网络出版资源纳入中文语料库，促进人工智能在网络出版领域广泛应用。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能教育大模型。完善教育领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。推动思政、科学教育、美育、心理健康等领域及数学、物理等基础学科专题大模型垂直应用，培育应用生态。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业群众高效便利办事。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	依托专业机构，遵循中医药规律和特点，利用循证医学等手段，开发中医药临床疗效评价大模型，促进人用经验向临床证据转化。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	建设文化领域人工智能高质量数据集，支持文化领域大模型建设。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用。
2024年12月	工业和信息化部、财政部等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	建设一批适用于中小企业的垂直行业大模型，强化中小企业大模型技术产品供给。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	支持互联网企业、基础电信企业和终端企业联合建设5G新型应用创新工场和体验中心，开展AI大模型、面向公众应用的网络切片等新技术试点，促进网络、内容、终端协同创新，为5G新业务新产品研发提供试验环境。强化低成本、适老化5G智能手机供给能力，提升5G普惠服务能力。
2024年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加快公共数据资源开发利用的意见	支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	基础电信企业要加强物联网平台建设，发挥海量数据优势，开展人工智能大模型创新应用，发展智能物联产品。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	以中医药科学数据助推技术创新。鼓励中医药科研机构与大学、企业等合作，充分利用名老中医临床诊疗数据、实验数据、科技文献和古籍文献等，结合不同场景开展人工智能大模型开发、训练和应用，重点攻关中医药行业多源数据智能化、网络化采集技术、装备研究，鼓励研发适合基层医疗机构使用的数字化、智能化产品，推动中医临床智能辅助决策系统与智能诊治装备研发与推广应用。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	加快矿山智能化领域的人工智能大模型的算法优化和模型迭代，提升矿山人工智能大模型的通用性和实用性。
2024年1月	国务院	关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见	探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。
2024年1月	工业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门	原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）	建设适用于生成式人工智能的行业数据集，基于现有通用大模型技术底座进行定制化开发训练，构建细分行业大模型，面向新材料研发、供应链优化、大宗商品价格预测等应用需求，加快大模型技术深度创新。

资料来源：观研天下整理

各省市大模型行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市大模型行业的发展做出了具体规划,支持当地大模型行业稳定发展，比如河南省发布的《河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划》、上海市发布的《上海市具身智能产业发展实施方案》。

我国部分省市大模型行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。
上海市	2025年8月	上海市具身智能产业发展实施方案	攻关感知决策模型。支持高校及科研院所构建一体化的具身智能大模型能力。鼓励研究主动感知、规划决策、语音交互等技术，提升实时交互、自主学习等核心能力，实现大规模应用。
天津市	2025年7月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	打造人工智能垂类大模型应用生态，推进“人工智能＋”业态发展。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	推动发展“来数加工”“离岸数据加工”“大模型训练”等新业态。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	加快培育和引进基础大模型企业，支持与龙头企业联合开展行业大模型创新及技术研究，共建行业大模型。
北京市	2025年5月	北京市人工智能赋能新型工业化行动方案（2025年）	打造行业头部大模型。支持产业链龙头企业、平台机构，联合大模型企业、信息软件企业，围绕行业全流程优化和关键环节突破，开发部署具有引领作用的行业大模型，实现真实场景验证并面向产业链中小企业推广，对达到国内一流、国际领先水平的大模型算力成本给予最高不超过3000万元支持。
北京市	2025年4月	北京市关于支持信息软件企业加强人工智能应用服务能力行动方案（2025年）	提升面向中小企业的人工智能服务能力。面向中小企业智能应用需求，征集一批具备大模型部署、大模型精调、开发工具链、数据治理或辅助软件开发等功能的智能产品，以及DCMM评估等服务，符合条件的纳入中小企业服务券支持范围，对中小企业使用相关产品给予最高不超过20万元补贴。
河北省	2025年4月	河北省重点特色产业集群提档升级三年行动方案（2025—2027年）	组建集群数字化转型服务联盟，推进集群工业互联网平台建设，推动人工智能大模型在集群落地，加快实现研发、制造和服务资源柔性匹配、动态共享。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	研究出台福建省“人工智能＋”行动方案，在福州、厦门、泉州等地规模化、集约化部署人工智能算力中心，支持建设人工智能公共服务体系，打造一批行业AI大模型和重点应用场景。
山西省	2024年6月	山西省进一步加强矿山安全生产工作措施	强化矿山安全科技支撑体系建设，围绕“ 人工智能大模型、特种机器人研发应用、物联操作系统、 5G应用、连续自动掘进与掘支平行”等内容，引导支持企业积极申报重点研发和重大专项计划项目。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧广电、虚拟技术等装备替代更新，推动音视频产业高质量发展。
江西省	2024年4月	关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见	充分发挥自然语言大模型及政务数字人能力，进一步提升智能导办、智能预填、智能审批、智能推荐等业务支撑能力，通过并联审批、业务梳理、数据共享等方式，推动部分集成事项“智能审批”，为企业群众提供精准高效的人机交互式的咨询问答、材料智能制作、在线帮办等服务，享受高效、便捷、多元化的服务体验。
黑龙江省	2024年2月	关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见	加强高频政务服务事项的用户测试、模拟办理、体验优化，探索应用自然语言大模型等技术，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市大模型行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	加速培育“硬件+软件”自主产业生态体系，大力发展通用大模型、行业大模型。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在工业、教育、医疗、交通、金融、安全等重点领域应用赋能。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	加快AI大模型、虚拟现实、全息互联网、数字孪生等新技术应用赋能，打造一批数实融合场景。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	推出中国—东盟博览会人工智能大模型，服务境内外客商和参会、参观者。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	加大金融信用信息基础数据库、信用信息共享平台、全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，健全完善云南省融资信用服务平台，积极搭载人工智能大模型，深化各类涉企信用信息的开发利用。
重庆市	2025年3月	重庆市打造民营经济发展高地若干措施	支持民营企业面向人工智能大模型应用创新，开发高质量数据集，发展“数据即服务”“模型即服务”等新业态。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	鼓励企业围绕“5G+”“VR+”“AI+”“北斗+”等领域加大研发投入力度，打造人工智能大模型、元宇宙、区块链等融合示范应用场景。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	鼓励互联网人工智能企业、医疗机构等将人工智能大模型应用于健康医疗服务场景。
宁夏回族自治区	2024年3月	宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案	运用人工智能、大数据、大模型等新技术，建设“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的宁夏政务服务知识库和智能客服，实现智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送。