我国及部分省市互联网数据中心行业相关政策：推进公共机构绿色数据中心建设

2025-10-18 10:03

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互联网数据中心（Internet Data Center，简称IDC）是指一种拥有完善的设备（包括高速互联网接入带宽、高性能局域网络、安全可靠的机房环境等）、专业化的管理、完善的应用服务平台。在这个平台基础上，IDC服务商为客户提供互联网基础平台服务（服务器托管、虚拟主机、邮件缓存、虚拟邮件等）以及各种增值服务（场地的租用服务、域名系统服务、负载均衡系统、数据库系统、数据备份服务等）。

我国互联网数据中心行业相关政策

为促进互联网数据中心行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月商务部等9部门等发布《关于促进服务出口的若干政策措施》适应服务贸易新业态新模式发展需要，支持在自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放综合试点示范地区等建立国际数据中心和云计算中心，面向各类有需求的企业提供数据处理服务。

我国互联网数据中心行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	商务部等9部门	关于促进服务出口的若干政策措施	适应服务贸易新业态新模式发展需要，支持在自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放综合试点示范地区等建立国际数据中心和云计算中心，面向各类有需求的企业提供数据处理服务。
2025年9月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	着力健全数字基础设施领域相关的产品、服务、管理体系认证制度，在操作系统、云计算、数据中心、物联网、数字平台、北斗卫星导航等领域提升认证供给水平，研究建立数据流通利用等领域数据基础设施认证。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	针对人工智能计算耗能问题，加快突破人工智能绿色低碳技术瓶颈，研究柔性直流供电、模块化小型堆等能源供给技术，鼓励数据中心液冷技术、废热回收、备电集约化等高效能源综合利用技术的应用。
2025年7月	教育部办公厅	关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知	依托国家教育大数据中心，推进多平台、多终端的教师学习数据整合归集，实现教师职前学习与职后发展的数据联通管理。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	鼓励建设一批高性能云计算平台、区块链、数据中心、5G行业虚拟专网、物联网等信息基础设施，支撑医药企业“智改数转网联”。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	鼓励家电、家具、皮革、五金制品等数字化基础好的产业园区，加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施布局和规模化应用，推动园区内配套企业间数据可信共享，打造高水平数字化园区。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。
2025年1月	国管局	关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知	推进公共机构绿色数据中心建设，会同有关部门遴选发布2024年度国家绿色数据中心名单。
2025年1月	中共中央、国务院	教育强国建设规划纲要（2024－2035年）	建好国家教育大数据中心，搭建教育专网和算力共享网络。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全网络和数据安全应急体系，加强网络和数据安全监测、通报预警和信息共享，全面提高新型城市基础设施安全风险抵御能力。
2024年11月	财政部	关于全面深化管理会计应用的指导意见	提升财务共享服务中心建设水平。研究制定财务共享服务中心标准，为满足各类业务需求和管控要求提供高质量数据来源，推动财务共享服务中心向单位数据中心的升级。
2024年11月	-	数据中心液冷系统技术规范	首次明确液冷系统设计、部署、运维的全流程技术要求，包括冷却液兼容性测试（如氟化液 pH 值需≤6.5）、漏液检测精度（≤0.1mL/min）等关键指标。该标准的实施推动液冷系统解耦交付，预计可使冷板式液冷成本降低 15%-20%。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	支持国家枢纽节点中具有冷水资源的地区建设大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色技术改造。推动新建数据中心逐年稳步提升可再生能源使用比例。
2024年8月	工业和信息化部等十一部门	关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知	优化布局算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面向全国、区域提供服务的大型及超大型数据中心、智能计算中心、超算中心在枢纽节点部署。支持数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基础设施与能源、水资源协调发展。加强本地数据中心规划，合理布局区域性枢纽节点，逐步提升智能算力占比。鼓励企业发展算力云服务，探索建设全国或区域服务平台。
2024年8月	中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部	全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案	强化数据中心IPv6升级改造。提高数据中心IPv6网络接入能力，数据中心出口线路全面开通IPv6，积极引导并配合数据中心用户开通IPv6业务。推动数据中心承载的各类应用服务（包括但不限于网站、互联网应用、云服务产品、CDN服务、流量回源、后台业务等）支持并启用IPv6，提高数据中心出口IPv6流量占比。
2024年7月	国家发展改革委等部门	数据中心绿色低碳发展专项行动计划	加强资源节约集约利用。支持数据中心探索应用工业余冷和液化天然气气化站余冷等资源。探索数电联营模式，支持电厂为新建数据中心提供电力、蒸汽、水等资源服务。强化数据中心负荷调节能力建设，鼓励有条件的数据中心参与电力需求侧管理。加强数据中心余热回收利用，鼓励企业自建热量回收系统，用于园区供热、城市供暖、设施农业等。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	加快用能产品设备和设施更新改造，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能设备更新升级，加快数据中心节能降碳改造。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同发展。

资料来源：观研天下整理

各省市互联网数据中心行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市互联网数据中心行业的发展做出了具体规划,支持当地互联网数据中心行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）》、广西发布的《广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案》。

我国部分省市互联网数据中心行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年10月	北京市关于加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025-2027年）	积极支持人工智能、数据中心、智慧城市等符合条件的新型基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs），持续扩大中关村特色产业园REITs项目储备。
北京市	2025年7月	北京经济技术开发区关于加快推进数据产业高质量发展的若干措施	支持存量数据中心向训练或推理算力中心转型升级，探索应用低时延无损网络架构、分布式推理框架等前沿技术，采用“算力+算法+能效”一体化模式，推动数据中心智能化、绿色化改造。强化政策引导，鼓励社会资本参与数据中心、算力中心、训练基地等算力基础设施建设，推动算力资源高效整合，构建异构融合、算网协同、绿色低碳的新型算力支撑体系，实现算力资源的动态调配与高效供给，全面提升区域算力服务能力与产业竞争力。
上海市	2025年6月	上海市用户侧虚拟电厂建设实施方案（2025-2027年）	挖掘数据中心柴发资源。充分利用数据中心柴发资源，在用电尖峰时段通过市电与柴发有序切换，实现降低用电负荷。力争到2027年，实现数据中心柴发资源接入虚拟电厂规模达到60万千瓦，实测可调能力达到15万千瓦。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	支持“东数西算”算力调度中心创建国家绿色数据中心。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	建设京津冀数字经济新高地。以石家庄为主阵地，推动河北正定高新技术产业开发区、河北鹿泉经济开发区和石家庄高新技术产业开发区错位发展，加快建设大数据中心、智能传感器研发中心、数字新媒体中心、国家化合物半导体技术创新北方中心、半导体设计公共服务中心等平台。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	加快建设全省一体化算力网，升级省一体化算力资源公共服务平台，重点依托数字福建（长乐、安溪）产业园建设省级重点高性能数据中心集群，到2026年全省公共算力规模达到10000PFLOPS，其中智能算力占比超过80%。实施数据中心整合改造提升工程，探索绿电直供、数电联营等新模式，平均电能利用效率（PUE值）低于1.35。
天津市	2024年9月	天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）	加快传统数据中心升级改造，加强边缘算力节点与云数据中心的统筹和协同布局。
河南省	2024年7月	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	推进数据中心、通信基站等新型基础设施领域废弃物循环利用。
黑龙江省	2024年5月	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	支持大数据中心重要基地建设。保障超级计算、分布式计算、云计算、人工智能、区块链等新型信息基础设施建设空间，深度融入全国一体化大数据中心体系。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快数字基础设施建设进度，协同推进基础能力提升、内网改造、外网升级、5G融合应用，鼓励数据中心、通信基站等能效先进水平设备的应用比例。
山东省	2023年11月	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	优化多元异构的算力结构。引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。推进通用数据中心规范有序、规模集约发展。打造国际一流的超算中心，加快建设根植山东、辐射全国的超算互联网。
江西省	2023年7月	江西省数字政府建设总体方案	构建自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设冷链物流大数据中心，推动稻米、油料、果蔬、畜牧、水产、茶叶和中药材七大产业链数字化转型。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市互联网数据中心行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年8月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	争取中国资源卫星应用中心、国家卫星海洋应用中心、国家卫星气象中心、国家北斗导航位置服务数据中心等国家卫星中心设立广东分中心，推动卫星数据资源开放共享和应用推广。
广西壮族自治区	2025年7月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	争创国家级汽车产业数据中心平台，推动建设新能源汽车重大中试平台。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	推进全省交通综合大数据中心建设，实现全岛充换电一张网平台与充换电设施的互联互通。
云南省	2024年7月	关于加强生态环境分区管控的实施意见	优化升级云南省生态环境分区管控信息平台，推进与相关信息平台和数据中心的对接，实现与国土空间规划、环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等信息系统的互联互通和共享共用，强化对数据管理、调整更新、实施应用、跟踪评估、监督管理的支撑作用。
重庆市	2024年5月	重庆市加快建设西部国际邮政快递枢纽行动方案	支持主要品牌快递企业在渝设立智能化中心、数据中心、结算中心、研发中心等功能总部。
宁夏回族自治区	2024年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	大力建设光伏、风电基地，推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展，支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展，促进绿色能源就近消纳，争取增加天然气供应量。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	围绕机关、医院、学校、数据中心等重要电力用户，在安全可靠前提下建设一批移动式或固定式新型储能，提升应急供电保障能力。
贵州省	2023年6月	关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见	支持省级引入的国家部委、央企、金融机构、互联网头部企业大型数据中心落户贵安新区，到2025年各类大型数据中心达25个左右、服务器规模达400万台左右。