我国及部分省市生成式AI行业相关政策：开展生成式人工智能教育专用大模型建设项目

2026-07-25 09:47

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生成式AI（生成式AI）一般指生成式人工智能（人工智能的一个分支、自主创造新内容的技术），一种基于算法和模型生成文本、图片、声音、视频、代码等内容的技术，不同于传统AI的分析功能，生成式AI能学习并生成具有逻辑的新内容。

我国生成式AI行业相关政策

为促进生成式AI行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月商务部等8部门发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》推动人工智能赋能教育强国，开展生成式人工智能教育专用大模型建设项目，推动大模型从课堂走向应用。

我国生成式AI行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	推动人工智能赋能教育强国，开展生成式人工智能教育专用大模型建设项目，推动大模型从课堂走向应用。
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	增加人工智能产品新供给。完善人工智能新产品研发机制，加快推出新一代人工智能手机、智能电脑、智能电视，推广智能家电、智能厨卫、智能照明等智能家居产品，推动消费电子产品和家居家电产品更新换代。
2026年4月	商务部、市场监管总局	服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）	重点在软件和信息服务、数字交付贸易的数据安全与隐私保护、数据要素跨境流动、数字贸易平台建设等方面率先推进标准研制和体系建设，探索与人工智能、虚拟现实等新技术深度融合的服务场景标准，开展人工智能赋能服务贸易领域的标准化实践，加快完善数字贸易发展的制度和市场环境。
2026年4月	国务院	国务院关于推进服务业扩能提质的意见	构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家人工智能应用中试基地。
2026年2月	科技部、金融监管总局、工业和信息化部等部门	关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见	在人工智能、集成电路、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等重点科技和产业发展领域，鼓励开发科技保险专属产品，探索建立专项风险准备金制度。
2025年12月	工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等部门	“人工智能+制造”专项行动实施意见	强化人工智能算力供给。推动智能芯片软硬协同发展，支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片、人工智能服务器、高速互联、智算云操作系统等关键技术。有序推进高水平智算设施布局，加快建设全国一体化算力网监测调度平台，促进算力资源高效利用。开展智算云服务试点，推动大模型一体机、边缘计算服务器、工业云算力部署，提升智算资源供给能力。
2025年12月	工业和信息化部办公厅	关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见	面向算力基础设施高质量要求，加强交换中心与全国一体化算力网络国家枢纽节点协同建设，促进跨区域、跨网络、跨行业算力高效流通。
2025年11月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见	鼓励地方利用算力券、模型券、数据券等方式，在算力、算法、数据等方面提供便利和优惠。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励企业加速研发创新，增加人工智能终端产品有效供给，释放人工智能手机、电脑、智能机器人、可穿戴设备、桌面级3D打印设备等新产品消费潜力。
2025年9月	商务部等9部门	关于扩大服务消费的若干政策措施	开展“人工智能+消费”典型应用案例推荐，持续打造信息消费新产品新场景新热点。
2025年9月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	探索人工智能辅助复核数字认证新模式，提高认证委托受理、现场审核、评定复核等关键环节的质量与效率，降低认证风险。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	创造更加智能的工作方式。积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，探索人机协同的新型组织架构和管理模式，培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用。大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。
2025年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、教育部等部门	关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见	推动脑机接口与人工智能、新材料、机器人等领域企业合作，开展技术应用联合攻关，构建跨领域协作的创新环境。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向集群智能感知、人工智能传感、人工智能大模型、智能制造等新型技术，开展人工智能算法计量测试关键技术研究及体系建立、自主无人系统关键性能与系统计量等研究，建设跨领域的人工智能计量测试平台，提升人工智能算法性能评估、模型与平台安全性测试评估、新型智能装备测试评价等方面的计量能力水平，推动建立人工智能风险等级测试评估体系，完善人工智能产业计量测试基础保障体系。
2025年5月	国家卫生健康委等部门	关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见	推进家庭医生签约服务，运用远程医疗和人工智能辅助诊断等技术，为居民提供全方位全生命周期的健康服务。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	鼓励民营企业推进风电场、光伏电站构网型技术改造，创新“人工智能+”应用场景，提高出力预测精度、运行效率和管理水平。
2025年4月	国家新闻出版署等部门	网络出版科技创新引领计划	鼓励研究网络出版资源开放的关键共性技术、工具方法、制度模式，着力打造支撑人工智能大模型等应用的高质量、多领域中文语料库，推动通过网络出版企业向语料需求单位协商授权、在语料库设立作品退出机制、著作权集体管理组织统一与著作权人协商等方式将更多网络出版资源纳入中文语料库，促进人工智能在网络出版领域广泛应用。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能教育大模型。完善教育领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。
2025年4月	国家数据局综合司	关于组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知	促进数据空间各方开放数据资源和产品，沉淀一批行业社会需求迫切的数据资源，推动高质量数据集构建与开放，支撑人工智能创新应用。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。

资料来源：观研天下整理

各省市生成式AI行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生成式AI行业的发展做出了具体规划,支持当地生成式AI行业稳定发展，比如2026年6月四川省发布的《成都市激发产业创新活力专项行动方案》协助相关企业高效完成生成式人工智能服务备案相关工作，协助开展电动垂直起降航空器（eVTOL）等新型航空器“适航三证”报审，支持打造手术机器人应用场景，探索开展生物制品分段生产。

我国部分省市生成式AI行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年6月	北京市支持超高清视听产业发展项目管理办法（2024-2027年）	支持开展AIGC（人工智能生成内容）技术研究、推动生成式人工智能视听大模型训练、提高大模型对视听领域业务适配能力的项目。
北京市	2025年12月	北京市开源生态体系建设实施方案（2026—2028年）	提升生成式人工智能服务透明度，依据行业规范促进人工智能大模型开源开放。
上海市	2026年6月	上海市服务业发展“十五五”规划	AI软件技术及服务，大力发展生成式人工智能技术，聚焦人脸和图像识别、增强现实/虚拟现实（AR/VR）技术、智能交通、智慧物流、在线教育、能源等领域，打造AI软件技术及服务产业集群。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	鼓励支持哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校，研究生成式人工智能、深度神经网络、图神经网络、强化学习等先进算法，构建多维度技术融合体系。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	按场景需求，适度超前建设智算设施。大力推动现有高能耗低效率算力设施整合，开展绿色算力设施建设，全省新建及改扩建算力基础设施电能利用效率低于1.25。优先在算力主要节点间建设高通量算力传输网络，实现市域算力资源池间100G以上高速直连和毫秒级时延。建设全省算力调度服务平台，推动全省算力基础设施“统一接入、统一调度”，实现算力服务“一点接入、即取即用”。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	持续开展基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂建设，支持生成式设计、数字孪生仿真等工业软件发展，推动工业互联网平台智能融合应用，加快工业全要素智能联动。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	加强对接国家算力政策，做好全省各类算力统筹规划。推进算力基础设施集约化建设，构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全省一体化算力资源公共服务平台，强化算力服务支撑。用好闽宁协作机制，推动“闽数宁算”。对年度购买算力服务总额达到10万元（含）以上的企业，按照当年实际购买服务费用不超过50%的比例给予补助，单家企业最高补助50万元。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	严格落实生成式人工智能服务分级分类管理及安全评测制度，支持第三方独立机构开展大模型应用常态化评测工作。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	督促指导大模型企业落实国家关于生成式人工智能服务的相关要求，引导各方依法依规使用生成式人工智能技术，促进人工智能健康安全发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市生成式AI行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年6月	成都市激发产业创新活力专项行动方案	协助相关企业高效完成生成式人工智能服务备案相关工作，协助开展电动垂直起降航空器（eVTOL）等新型航空器“适航三证”报审，支持打造手术机器人应用场景，探索开展生物制品分段生产。
四川省	2026年5月	四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案	开展生成式人工智能服务安全评估和“红蓝对抗”攻防演练。
云南省	2026年5月	加强数字信息大通道建设推动数字产业高质量发展实施方案	建设AI创新中心和训练基地，面向南亚东南亚国家推广小语种多语言、防灾减灾、农业等领域生成式人工智能应用，协同构建人工智能国际开源合作生态。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	运用生成式人工智能、深度学习等技术，开展新型药物设计筛选、重组抗体合成、药物递送系统等研究，优化医药研发流程、缩短研发周期。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	完善生成式人工智能发展和管理机制，提升信息化条件下文化领域治理能力和水平。
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	推动服装加工贸易区智能化改造，建立“设计—生产—供应链”全链路数据共享机制，实现人工智能驱动的面料花型生成式设计、生产工艺智能优化及订单动态调度。
重庆市	2025年12月	重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案	支持游戏产业发展。鼓励游戏企业在游戏开发运营等环节融合应用生成式AI（AIGC）、强化学习、自然语言处理、辅助开发与代码生成等软信技术，开发“轻快准”游戏产品。
湖北省	2025年10月	关于加快推进人工智能产业发展的实施意见	加强安全监管，实施包容审慎监管，指导具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务开展备案，防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等带来的风险，建设与技术发展相适应的科学监管平台。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	围绕种业基础性前沿性研究主动对接国家战略，打造以生物技术、人工智能和大数据运算为重点的重大科研设施平台，积极引进国家级种业科技创新平台、科研教学机构。深入实施种业振兴行动，加快推动攻克一批突破性品种。
宁夏回族自治区	2025年6月	自治区持续优化营商环境促进民营经济高质量发展若干措施	推行“人工智能+政务服务”。大力推进政务服务智能化水平，在建筑施工企业安全生产许可、劳动用工备案、食品安全企业标准备案、社保医保等领域，为企业提供智能导引、智能预填、智能审批等智慧化服务。