我国及部分省市AI Agent行业相关政策：到2027年普及应用一批人社行业大模型和智能体

2026-09-01 10:58

手机浏览

AI Agent（人工智能体/智能体）是指以大语言模型为“大脑”，具备自主感知环境、分解复杂任务、调用外部工具、维护长期记忆能力，并能独立完成从“意图理解”到“任务交付”全过程的智能系统。

1、我国AI Agent行业相关标准

当前AI Agent行业的相关国家标准主要有2024年9月国家网信办发布的《人工智能安全治理框架》1.0版，2025年9月国家网信办发布的《人工智能安全治理框架》2.0版，2026年5月国家网信办、国家发展改革委、工信部发布的《智能体规范应用与创新发展实施意见》。

我国AI Agent行业部分相关标

发布部门	发布时间	文件名	主要内容
国家网信办	2024年9月	《人工智能安全治理框架》1.0版	系统梳理AI相关风险类别，提出“安全左移”技术应对策略，即在AI全生命周期中嵌入安全考量。
国家网信办、工信部、公安部等	2025年3月	《人工智能生成合成内容标识办法》及强制性国标GB 45438-2025	要求AIGC服务提供者对生成合成内容添加显式标识和隐式标识，内容传播平台核验标识材料，该办法于2025年9月正式生效。
国家网信办	2025年9月	《人工智能安全治理框架》2.0版	在1.0版基础上新增“应用衍生安全风险”类别，特别指出AI对社会环境、伦理规范的挑战，进一步完善安全治理体系。
国家网信办、国家发展改革委、工信部	2026年5月	智能体规范应用与创新发展实施意见	国内首个智能体专项政策，明确“安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引”四大原则；提出科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理五大方向19个典型应用场景；构建分类分级治理框架，探索建立智能体注册平台。
国家市场监督管理总局（国家标准委）	2026年5月	《人工智能智能体互联第1部分：总体架构》等8项国家标准化指导性技术文件	批准发布智能体互联总体架构等8项国家标准，为智能体间的互联互通提供技术规范，降低研发与适配门槛。

资料来源：公开资料、观研天下整理

2、我国AI Agent行业相关政策

为了扩大AI Agent行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局发布《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》到2026年，人社行业领域人工智能应用体系、标准体系、保障体系等初步成形，“人工智能＋人社”应用基础设施落地部署，培育一批高性能人社行业大模型和智能体应用，打造20个左右基于人社行业大模型建设的应用场景及相应高质量数据集，形成算力、模型、数据、场景应用协同发展生态。到2027年，普及应用一批人社行业大模型和智能体，探索50个左右高价值应用场景赋能路径，智能化发展取得明显成效。到2030年，行业高质量数据集有效供给，人社行业大模型成熟完备，人工智能应用体系基本健全，形成人社行业领域人工智能普遍应用的创新局面。

我国AI Agent行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局	关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见	到2026年，人社行业领域人工智能应用体系、标准体系、保障体系等初步成形，“人工智能＋人社”应用基础设施落地部署，培育一批高性能人社行业大模型和智能体应用，打造20个左右基于人社行业大模型建设的应用场景及相应高质量数据集，形成算力、模型、数据、场景应用协同发展生态。到2027年，普及应用一批人社行业大模型和智能体，探索50个左右高价值应用场景赋能路径，智能化发展取得明显成效。到2030年，行业高质量数据集有效供给，人社行业大模型成熟完备，人工智能应用体系基本健全，形成人社行业领域人工智能普遍应用的创新局面。
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	组织“人工智能+消费”场景对接活动，促进供需匹配。支持开展智能体应用创新。
2026年4月	国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等部门	关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案	推进适配能源领域的智能终端、智能体、具身智能、人工智能原生架构等技术研发。完善能源领域人工智能应用测试基础设施，推动智能装备、智能体的验证和中试。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。
2026年4月	教育部等五部门	“人工智能+教育”行动计划	围绕自然科学、工程科学和哲学社会科学，探索以揭榜挂帅等形式，建设并推广科学智能体和智能工具，帮助科研人员发现、总结规律，解决复杂问题。建设
2026年3月	国家药监局	关于“人工智能+药品监管”的实施意见	到2030年，初步构建药品监管与人工智能融合创新体系，“人工智能+药品监管”运行管理机制基本形成，算力支撑底座更加集约高效，形成满足监管智能化需要的高质量数据集、垂直大模型和智能体，人工智能在审评审批、监督检查、检验监测、政务服务等场景中有效应用，人机协同效率显著提升，全生命周期数智化监管能力迈上新台阶。
2026年3月	-	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	鼓励多模态、智能体、具身智能、群体智能等技术创新，探索通用人工智能发展路径。
2026年2月	交通运输部、工业和信息化部、国务院国资委等部门	智能航运2030行动计划	加强多智能体协作研究。加强船舶等载运工具编队航行、编组运行的协作技术研究，加快载运工具与基础设施任务分配和能力交互技术研究，开展自组织分布式系统控制技术研究，提升群体智能协同作业水平。
2025年12月	工业和信息化部、中央网信办等部门	“人工智能+制造”专项行动实施意见	打造智能体新业态。开展工业智能体任务规划、群体协同等技术攻关，强化工业机理与智能体决策模型融合、智能体与工业系统间交互适配，推动智能体云化部署。研制开放协同的智能体协议和接口，提升智能体互联互通互操作效率。支持智能体应用商店建设运营，选树一批工业智能体应用典型案例，发布企业级应用实践指南，加速智能体规模化、商业化进程。构建智能体分类分级管理体系，研究智能体互联网体系架构，探索智能体注册发现、身份认证、接入管理机制，引导新业态健康发展。加快传统软件产品和服务升级，推动人工智能与工业软件深度融合，提升设计生产效率。
2025年12月	工业和信息化部办公厅	关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见	探索构建智能体互联互通平台，提升人工智能应用服务能力。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	到2027年，建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用，基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地，打造更多高价值应用场景，带动健康产业高质量发展。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	推动知识图谱、大模型、智能体等技术融入新一代水电智慧运营大脑，在水电站智慧运维与精益检修、智能大坝态势感知与智慧管理等重点领域形成智能化解决方案。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向集群智能感知、人工智能传感、人工智能大模型、智能制造等新型技术，开展人工智能算法计量测试关键技术研究及体系建立、自主无人系统关键性能与系统计量等研究，建设跨领域的人工智能计量测试平台，提升人工智能算法性能评估、模型与平台安全性测试评估、新型智能装备测试评价等方面的计量能力水平，推动建立人工智能风险等级测试评估体系，完善人工智能产业计量测试基础保障体系。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能教育大模型。完善教育领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。

资料来源：观研天下整理

3、各省市AI Agent行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市AI Agent行业的发展做出了具体规划,支持当地AI Agent行业稳定发展，比如2026年8月北京市发布的《北京经济技术开发区关于进一步优化科技创新生态的若干措施》充分发挥人工智能等新一代信息技术的赋能引领作用，倡导企业实施“人工智能+”专项行动，打造智能经济新形态，加速AI4S、智能体科研、工业智能体等场景化应用，支持自主实验室建设，破解研发过程中的技术瓶颈，大幅提升研发效率、优化创新质量，让智能技术成为科技创新的“加速器”。

我国部分省市AI Agent行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年8月	“AI4Chip”人工智能赋能集成电路产业跨越式发展行动计划（2026-2028）	面向AI基础设施和AI智能体场景研发通用GPU、AI训练/推理ASIC、专用RISC-V AI芯片、高端CPU和存储器，以及硅光芯片（CPO/OIO）、电互联芯片、服务器电源芯片、FPGA等配套产品，重点攻关存算一体、三维堆叠、通感一体等新型前沿计算架构，实现AI芯片算力密度、能效比国内领先。
北京市	2026年8月	北京经济技术开发区关于进一步优化科技创新生态的若干措施	充分发挥人工智能等新一代信息技术的赋能引领作用，倡导企业实施“人工智能+”专项行动，打造智能经济新形态，加速AI4S、智能体科研、工业智能体等场景化应用，支持自主实验室建设，破解研发过程中的技术瓶颈，大幅提升研发效率、优化创新质量，让智能技术成为科技创新的“加速器”。
天津市	2026年8月	天津市推进气象高质量发展行动计划（2026—2030年）	打造数智预报助手及预报预警全流程智能体，实现人工智能在“监测—预报—预警—服务”全链条应用。
上海市	2026年8月	上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划	推动AI赋能工业软件创新发展，在自动建模、工艺规划、质量检测等领域研发专用智能体，打造具备智能辅助设计、知识图谱等能力的自主可控工业软件和智能工具链。
上海市	2026年8月	上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划	营造国际化消费环境，增强“入境通EasyGo”和“沪小游”智能体服务功能，推广离境退税“掌上办”线上办理平台，提升离境退税便利化水平，优化多语种标识、外卡支付、外币兑换、行李寄存等服务设施，扩大外来和入境消费。
河北省	2026年7月	河北省推进服务业扩能提质实施方案	实施“人工智能+”行动和工业互联网创新发展工程，支持采购大模型、智能体服务。
黑龙江省	2026年7月	黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案	深入实施“人工智能+”行动，推动软件企业创新发展，加快部署垂类模型、行业智能体服务，培育一批“懂智能、熟行业”人工智能应用服务商。
江苏省	2026年7月	关于突出市场导向建设科技成果转化高地的实施意见	推进“数据＋模型＋智能体”融合创新，倡导科研即创业、教学即研发等新范式。
江苏省	2026年6月	江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）	深入实施“人工智能＋”行动，支持智能编程工具、大模型和智能体开发工具链研发与应用。做强基础软件、工业软件，发展智能体服务。共建工业软件中试验证平台、兼容适配中心、应用推广中心。
福建省	2026年6月	“十五五”数字福建规划	支持共建高能级人工智能创新平台，推动智能芯片、核心算法和行业智能体等关键技术开发。加快培育具有高适配度的人工智能行业垂直模型和智能体，加速行业应用算法创新。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	加快智慧校园标准化建设。建强智慧教育平台体系，构建多模态教学智能体。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市AI Agent行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年8月	广西商务发展“十五五”规划	推动应用大模型、智能体等赋能升级传统消费基础设施，支持传统街区（商圈）、各类门店开展数字化改造、智慧化转型。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深入实施“人工智能＋”行动，以科学技术、产业升级、消费提质、民生福祉、治理能力、东盟合作等六大领域为重点，统筹构建自治区人工智能应用发展体系，推动智算、模型、数据等资源共建共享共用，加强人工智能产业营商环境建设，加快培育和开放一批应用场景，建立人工智能应用场景常态化挖掘机制，高水平举办百业千企AI转型联合大赛，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。
重庆市	2026年8月	重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措	支持“词元经济”及智能体场景建设。对企业、高等院校、科研机构等购买相关算力调度平台或与其联通的第三方平台提供的词元服务，按购买词元服务金额，每年给予最高100万元补助，其中对战略引领型创新平台可提高补助金额。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）	构建智能体一站式创制、训练、部署到持续演化平台，提供行业模板复用、全要素资源管理、多模态感知与决策规划等核心能力，实现“人进行人工智能要素操作、智能体辅助人生产、人引导智能体生产”能力跃迁。
湖北省	2026年7月	湖北省加快农业科技创新专项行动工作方案（2026—2030年）	破农业专用芯片与智能传感器、空天地跨尺度监测、多模态数据融合及算法、动植物生长与产量预测模型、智能决策调控等关键技术，构建种质资源、耕地、气候、多组学等核心数据库。研发农情采集、大数据处理、动植物生长（产）智能诊断调控、畜禽健康与兽药智能应用等系统，开发农业大模型与专用智能体。
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	夯实算力、算法、数据发展根基，丰富优化各类应用场景，搭建服务业垂直领域智能体开发平台，持续推动服务业全流程智能化迭代升级。
宁夏回族自治区	2026年6月	自治区推进服务业扩能提质实施方案	深入实施“人工智能+”行动，引育人工智能模型研发企业，支持采购大模型、智能体服务，发展软件和信息技术服务。差异化发展数据标注、智能交互、数字化加工等服务，加强行业高质量数据集试点建设。
云南省	2026年5月	加强数字信息大通道建设推动数字产业高质量发展实施方案	全面实施“人工智能+”行动计划，聚焦重点领域部署一批行业垂直模型，加快面向南亚东南亚小语种多语言大模型研发与应用，推动建设数据标注基地，打造行业高质量数据集，开放挖掘应用场景，构建重点领域智能体，鼓励人工智能OPC创新发展。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	到2027年，力争实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率达到国家要求，智能经济核心产业初具规模，人工智能在公共治理中的应用效能显著提升，人工智能开放合作体系持续完善。
四川省	2026年5月	四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案	到2027年，实现人工智能与重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，形成2—3个具有全国竞争力的细分赛道产业集群，重点支持打造10个左右具有全国影响力的行业标杆大模型、研发一批轻量化端侧模型，建设10个左右行业领域重大标志性应用场景，建成20个左右应用场景实验室等公共平台。到2030年，争创1—2个国家级新兴产业集群、建设200家智能制造先进工厂，集聚人工智能企业2500家以上、产业规模突破4000亿元，加快建成具有全国影响力的人工智能创新策源地和应用先导区，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。到2035年，全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。
海南省	2026年2月	海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）	建设三医健康高质量数据集和可信数据空间等国家级试点，形成一批临床专病专科垂类大模型和智能体应用，推动人工智能在基层诊疗智能辅助、医学影像智能诊断、远程医疗智能服务等场景的落地应用。