我国及部分省市智慧社区行业相关政策：推进社区服务智能化

2026-09-02 09:20

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智慧社区是指通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的模式。从应用方向来看，“智慧社区”应实现“以智慧政务提高办事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小区提升社区品质”的目标。

我国智慧社区行业相关政策

为促进智慧社区行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年5月国务院发布《城市更新“十五五”规划》完善社区基本公共服务设施，逐步补齐便民商业服务设施短板。完善城市社区嵌入式服务设施，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级。加强社区配套基础设施建设改造，优化提升公共活动场地、公共绿地和慢行系统，因地制宜增设健身休闲运动场所，推进社区服务智能化。

我国智慧社区行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	商务部等9部门	关于加快零售业创新发展的意见	利用现代商贸流通体系建设试点等政策推动商业设施空间重构、业态更新、数智化改造，发展非标准化商业，提升社区商业，完善适老商业。
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	开展智能养老服务机器人结对攻关和场景应用试点，加快智能产品在家庭、社区和养老机构等场景应用验证和迭代升级。
2026年5月	国务院	城市更新“十五五”规划	完善社区基本公共服务设施，逐步补齐便民商业服务设施短板。完善城市社区嵌入式服务设施，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级。加强社区配套基础设施建设改造，优化提升公共活动场地、公共绿地和慢行系统，因地制宜增设健身休闲运动场所，推进社区服务智能化。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效。实施物业服务质量提升行动。开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。
2026年1月	商务部等9部门	关于实施绿色消费推进行动的通知	鼓励社区举办“跳蚤市场”等活动，融入一刻钟便民生活圈建设，促进邻里间闲置物品循环流通。
2025年12月	民政部、国家发展改革委等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合周边资源提供服务，鼓励家政企业积极发展老年人居家照护服务。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家医保局办公室等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	提供社区嵌入服务。提升居家和社区基本养老服务能力，利用现有社区养老服务设施为辖区内老年重点人群提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急等服务。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，为有需求的老年人提供居家医疗服务。
2025年9月	体育总局	关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见	充分利用全民健身中心、公共体育场馆、国民体质监测站、体育公园、健身房等体育空间，依托各级各类医疗机构、社区服务场所、体检机构、康养机构、高校、企事业单位、商业场所等多种载体，探索多元化建设模式。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提高居民服务便利性、可及性。发展智慧商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	全面推进一刻钟便民生活圈建设，引导商业资源下沉社区，重点发展“一店一早”（便利店、早餐店）、补齐“一菜一修”（菜市场、小修小补）、服务“一老一小”（养老、托育）。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	面向法律服务、社会保障、社区服务、外网移动办公等需求，加快5G巡回法庭、线上审批、独居老人看护、远程视频会议等应用推广，探索开发5G政务智能终端。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	结合完整社区建设、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造和城市社区嵌入式服务设施建设工程等城市更新工作，同步推进补齐老旧小区养老服务设施短板。持续以县（市、区、旗）为单位推进示范性居家社区养老服务网络建设，实现连锁化运营、标准化管理、专业化运作、数字化发展。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧社区行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧社区行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧社区行业稳定发展，比如2026年8月重庆市发布的《重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）》建设高品质数智社区“幸福邻里”综合体，打造市民办事助手、政策咨询顾问、生活服务助理等智能应用，优先覆盖老年人、残疾人、低收入群体等。

我国部分省市智慧社区行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年8月	上海市城市更新和住房发展“十五五”规划	完整社区扩面增效。统筹实施完整社区建设与社区嵌入式服务设施、“15分钟社区生活圈”等工作。因地制宜设置社区托幼、养老、卫生、文化、便民商业等配套设施，加强存量闲置房屋复合利用。增加社区各类产业空间，发展相关服务业，构建“社居商企”多元融合的社区生态。建设更新改造社区公共空间、公共绿地、环境卫生等场所设施，增加健身休闲运动场所。加强各类基础设施建设，完善设施运行维护机制。到2027年底，主城区和五个新城完整社区覆盖率达到60%，新增建成特色类完整社区15个以上。在此基础上，进一步优化完整社区空间布局，推动完整社区向新市镇延伸。
上海市	2026年8月	上海市“数字上海”建设“十五五”规划	打造家门口智慧社区，构建以市场为主导、以家庭为中心的民生服务资源集成化、个性化供给模式。推进社区数字基础设施优化升级，推动社区服务和管理应用智能化。
江西省	2026年7月	关于进一步提振消费的若干措施	推进零售业创新提升，推动商圈、街区、综合体、商超等改造提升，鼓励融合型、智慧型、社区型商业发展，鼓励有条件的地方推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级。
黑龙江省	2026年7月	黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案	支持家政企业进社区。创新社区集成服务模式，拓展新型到家服务。鼓励以合伙人加盟形式开办“社区家政小店”。深化产教融合体建设，培养一批高素质技能人才。
河北省	2026年7月	河北省推进服务业扩能提质实施方案	创新社区集成服务，推进完整社区扩面提质增效，加强社区嵌入式服务设施和多功能融合场景建设。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	加快推进数字校园、互联网医院、智慧社区、数字住房、数字化就业服务体系建设，提升教育、养老、医疗、就业、住房等领域数字化服务水平。
江苏省	2026年6月	江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）	推进完整社区建设，创新社区集成服务模式，深化一刻钟便民生活圈建设。丰富家政服务供给，提升从业人员素养和专业化服务水平。着力满足困难群体特殊照护需求。
北京市	2026年6月	北京市关于推动运动促进健康事业高质量发展的实施意见	鼓励推进社区试点，依托社区护理站等基层医疗机构与体育企业深度合作，整合医疗与体育资源，探索低成本、可复制的运营模式，推动服务下沉，提升居民获取服务的可及性。
天津市	2026年6月	天津市推动服务业扩能提质的若干措施	发展用人单位办托、社区嵌入式托育等多种模式。（
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	加快数字家庭、智慧社区（村居）建设，鼓励有条件地区建设智慧商圈。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧社区行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年8月	湖北省城市更新“十五五”规划	因地制宜补齐社区配套基础设施，养老、托幼、社区食堂等服务设施及公共空间短板，建设嵌入式服务设施，构建15分钟便民生活圈。
广西壮族自治区	2026年8月	广西商务发展“十五五”规划	加快配齐社区便民服务网点。支持家政服务与养老、托育、物业、社区零售等业态融合。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	开展完整社区建设提质增效行动，打造完整社区250个，建设一刻钟便民生活圈350个。推进智慧社区建设，建设便民惠民智慧服务圈。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）	建设高品质数智社区“幸福邻里”综合体，打造市民办事助手、政策咨询顾问、生活服务助理等智能应用，优先覆盖老年人、残疾人、低收入群体等。
云南省	2026年7月	关于推进服务业扩能提质的实施意见	创新社区集成服务模式，推动公共服务资源向社区下沉，整合社区养老、托育、助餐等服务资源，建设社区综合服务中心。扩大优质家政服务供给，加强家政服务业诚信体系建设，提升从业人员素质和专业化服务水平。
云南省	2026年6月	昆明都市圈发展规划	探索成立都市圈社会治理协作机制，加强都市圈社区服务互联互通，协同构筑社会治理新格局。健全社区服务机制，完善社区服务功能，推动政务服务全域通办。
四川省	2025年10月	关于进一步深化就业领域改革促进高质量充分就业的实施意见	积极发展家政服务、社区服务、养老服务等劳动密集型产业。
海南省	2025年4月	关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见	提升中心城市公共服务设施的辐射带动能力，合理确定公共服务设施建设标准，加强社区服务场所建设，形成以社区级综合服务设施为基础、市县级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。
贵州省	2024年12月	贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案（2024—2028年）	推进城市社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，推进养老托育机构提质扩容，争取国家社区嵌入式服务设施试点建设。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	发展社区便民服务。聚焦一刻钟社区生活圈，新建或改造一批社区便民消费服务中心。积极推进完整社区建设和社区嵌入式服务设施建设试点，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区。推广“塞上乐龄大学”暨老年大学进社区项目，鼓励社会力量举办老年大学或老年学习点。