我国及部分省市数据服务行业相关政策：加强数据领域关键技术标准体系建设

2026-10-19 11:40

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数据服务指提供数据采集、数据传输、数据存储、数据处理（包括计算、分析、可视化等）、数据交换、数据销毁等数据各种生存形态演变的一种信息技术驱动的服务。

我国数据服务行业相关政策

为了进一步推动数据服务行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年9月国家铁路局发布《铁路科技创新“十五五”规划》建立涵盖数据汇聚、数据治理、数据共享、数据分析、数据应用的一站式综合性大数据平台，构建敏捷易用、安全可靠、开放灵活的数据服务，实现铁路数据跨专业横向联通和跨层级纵向贯通。

我国数据服务行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年9月	国家铁路局	铁路科技创新“十五五”规划	建立涵盖数据汇聚、数据治理、数据共享、数据分析、数据应用的一站式综合性大数据平台，构建敏捷易用、安全可靠、开放灵活的数据服务，实现铁路数据跨专业横向联通和跨层级纵向贯通。
2026年4月	教育部等五部门	“人工智能+教育”行动计划	围绕思政教育、学科知识、科学研究等方向，组织开发国家基础语料库，鼓励地方和高校开发领域特色数据集。建强国家教育大数据中心，建立跨部门、跨地域、跨平台的数据网络，探索基于平台、期刊、终端等数据动态更新机制。
2026年3月	商务部等6部门	关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见	在贸易便利化、国际数据服务、跨境人民币结算等领域形成一批制度型开放成果，加快复制推广，促进电商开放提质升级。
2025年12月	国家数据局	关于加强数据科技创新的实施意见	加强数据领域关键技术标准体系建设，在数据基础设施、数据服务能力成熟度、高质量数据集等领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广。
2025年12月	国家金融监督管理总局办公厅	银行业保险业数字金融高质量发展实施方案	鼓励建设企业级数据中台，统筹开展数据服务能力建设，提高数据产品研发运营能力。
2025年12月	商务部等6部门	促进服务外包高质量发展行动计划	着力优化数字营商环境，培育壮大产业实力，积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链，加快发展数字贸易新业态新模式，培育对外贸易新增长点。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	加强中试基地建设。围绕临床诊疗、患者服务、医学科研、药械研发、中医药、传染病防治等重点方向，建设卫生健康行业国家人工智能应用中试基地，建设具备算力服务、模型服务、数据服务、应用中试验证等能力的全栈式共创平台。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进服务出口的若干政策措施	支持在上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等有条件的地区开展国际数据服务业务。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业。

资料来源：观研天下整理

我国数据服务行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	推动主要港口重点提升集装箱和大宗散货作业自动化、智能化水平，创新港口数据服务。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	落实数据基础制度，推进医药工业公共数据规范化开发利用，完善医药工业数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等具体规则，培育专业化医药数据服务企业，支持数据交易机构开展医药工业数据流通共享探索。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	细化著作权登记标准，研究建设著作权数据服务信息化平台，提升著作权登记数字化水平，逐步实现著作权登记在线办理，健全著作权登记公示查询、数据报送和统计分析等制度，推动实现著作权登记、查询、监测、维权一体化，为相关产业发展提供更加优质便捷的服务。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	深入推动监管大数据仓库、行业基础数据库建设，优化完善行业数据标准，打通数据孤岛，持续开展数据治理行动，提升数据服务能力。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	加强文化数字化基础设施建设，搭建文化数据服务平台。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	支持企业面向数据流通交易提供专业化服务，重点围绕业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等方面，培育一批数据服务企业，发展数据流通交易新模式新业态。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	鼓励有条件的地方面向中小企业提供公益性数据服务。支持各类公共服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业办事创业、经营决策、合规治理提供数据支撑。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	鼓励龙头企业、平台企业向中小企业开放数据，有针对性地开展数据清洗标注、交易撮合、分析挖掘等工作，为中小企业提供专业普惠的数据服务。
2024年11月	财政部	关于全面深化管理会计应用的指导意见	积极探索数据中台建设，构建包含数据采集、数据处理、数据建模、数据分析、数据共享、数据服务等环节的数据价值链，激活数据资源价值，有效推动单位决策由经验主导向数据和模型驱动转变。
2024年11月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于数字贸易改革创新发展的意见	推动建立数字领域国际合作机制，加强人工智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际合作，深化数字基础设施互联互通。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	加快构建环境信用监管体系，建设环境信用评价信息平台，将企业环境信用信息纳入金融信用信息基础数据库和各类中小微企业信用信息平台，支持金融机构将融资项目信贷评价与环境信用评价挂钩。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	研究建立服务贸易统计数据库，提升服务贸易统计数据公共服务水平。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	完善农业信贷直通车服务，加强金融信用信息基础数据库等平台的协作，深化涉农经营主体信息在金融领域的共享应用，帮助金融机构提升客户识别、风险防范和产品创新能力。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	助力中医药文化传播。支持建立中医药古籍数据库、中医药文物数据库、中医药知识库，建设中医药教育文化服务数字化基础设施和服务平台，研究推动中医药图书、期刊、报纸、媒体、网站数字化转型，开展中医药非物质文化遗产数字化保护，推进中医药数字图书馆、中医药数字博物馆等线上线下数字化场馆建设，创新中医药文化传播途径，利用数字化手段为群众提供更丰富的中医药文化服务。

资料来源：观研天下整理

各省市数据服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市数据服务行业的发展做出了具体规划,支持当地数据服务行业稳定发展，比如2026年10月山东省发布的《关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见》支持法律、会计、审计、资产评估等传统第三方机构，拓展数据领域的合规认证、安全审计、质量评价、资产评估、风险评估等业务，提升数据服务企业数量。

我国部分省市数据服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
山东省	2026年10月	关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见	支持法律、会计、审计、资产评估等传统第三方机构，拓展数据领域的合规认证、安全审计、质量评价、资产评估、风险评估等业务，提升数据服务企业数量。
山东省	2026年4月	服务业补短板强弱项若干措施	实施生产性服务业扩容强基行动，推动重点行业向价值链高端延伸，打造人工智能、大数据服务、高端软件、科技研发、检验检测认证等优质细分赛道。
上海市	2026年8月	上海市“数字上海”建设“十五五”规划	放大数据领域国际合作上海综合试点牵引带动作用。提升国际网络设施服务能级，推进互联网国际出口带宽扩容，完善国际专线、跨境组网和网络加速等服务体系。打造“出海一张网”，推动算力网、链路网、数据网协同建设。深化跨境存算设施部署，在临港、虹桥、东方枢纽等地加快建设国际数据中心，支持境外数据中心和云服务节点在上海布局。推进跨境跨链网关基础设施布局。
上海市	2026年8月	上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划	积极培育汽车数据服务、动力电池全生命周期管理等新型服务增长点。
黑龙江省	2026年7月	黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案	研究制定促进数据产业高质量发展的政策措施。深入开展“数据要素×”和可信数据空间发展行动。发展特色数据标注产业，推动哈尔滨、大庆等数据标注基地发展。遴选数据集“链主”单位，打造高质量数据集70个以上。加快组建省数据集团，建设数据基础设施区域功能节点。培育数据流通服务机构。
福建省	2026年6月	“十五五”数字福建规划	加强公共数据、行业数据供给，推动高价值公共数据与行业、社会数据开发利用。强化数据流通利用基础设施支撑，加强合规咨询、产权登记、交易撮合等数据流通服务，提升金融、法律等第三方专业服务能力。创新数据应用模式，服务“智改数转”、智能体应用等业务。
天津市	2026年6月	天津市推动服务业扩能提质的若干措施	支持企业使用智能算力或超级算力资源开展业务。支持算力资源建设，搭建算力互联网枢纽。支持滨海新区、武清区等集聚算力资源，提升算力服务供给能力。加强高质量数据集和数据流通利用设施建设。鼓励企业开展数据产权登记和数据交易。健全数据跨境流动合规服务体系，为企业境外上市和“数据出海”等提供全链条数据安全保障。
北京市	2026年5月	北京市人工智能赋能工业互联网高质量发展实施方案（2026—2028年）	支持制造业企业、工业互联网平台、数据服务商等面向通用工业智能体、行业垂类智能体、场景专用智能体训练需求，打造覆盖通用基础、行业通识、行业专识的三级工业智能体数据集体系。培育壮大全链条工业数据服务生态，支持重点领域高质量数据集向产业链上下游开放赋能。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	面向科技服务、数据服务、交通物流、金融服务、商贸流通、法律服务等领域，推广模型驱动的智能体服务，打造首用场景样板。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	鼓励标注企业加强智能化处理工具和平台研发，培育壮大数据处理和数据服务产业。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	鼓励企业提供高质量数据产品和专业化数据服务，推出一批高质量数据集和语料库，推动可信数据空间运营者与数据服务方开展价值协同和业务合作。
河南省	2025年6月	关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见	利用产业生态分析、优企挖掘、产业链图谱绘制等大数据招商手段，横向整合部门数据库、项目库、客商库，纵向整合各地（开发区）资源和优质产业空间载体，动态更新招商数据库和招商地图，实现快速筛选目标企业、迅速获取企业信息，提升大数据服务招商工作能力，促进招商项目与要素资源精准匹配。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市数据服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年10月	广西现代服务业高质量发展“十五五”规划	加快激活数据要素价值。开展公共数据“跑起来”示范场景建设，促进公共数据融合应用和价值释放。在确保数据安全的前提下，选取金融服务、交通运输、现代农业、工业制造等4个数据应用场景开展公共数据授权运营试点工作，培育一批专业数据服务商，加快推动数字产业化。
重庆市	2026年9月	重庆市推动人工智能赋能人力资源服务业高质量发展若干措施	加快建设行业数据集。统一搭建人力资源数据治理与开发平台，推动公共数据开发利用，对承接国家计划任务的数据基础设施项目依法依规给予最高100万元资金支持。鼓励围绕人力资源服务行业重大场景构建高质量数据集，对通过国家质量评测、应用成效显著的高质量数据集项目，经市级评选通过的，依法依规给予最高50万元补贴。支持经营主体在依法履行数据安全和个人信息保护义务、确保数据安全的前提下，在可信环境内开展数据流通交易。探索多元主体参与的数据收益分配机制，激励人力资源服务数据融合创新。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）	积极参与“数字丝绸之路”建设，依托中新（重庆）国际互联网数据专用通道和中新数字贸易合作，面向东南亚、中亚及上合组织国家建设国际数据服务集聚区，开展数据互通试点，共建体现语言和文明多样性的基础语料库，打造数据跨境流通的西部枢纽。
湖北省	2026年9月	湖北省深入实施“人工智能+”三年行动方案（2026-2028年）	强化高质量数据支撑。实施“模数共振”行动，形成“数据—模型—场景应用”良性闭环。推进数据要素市场化配置改革，依托工业门类齐全优势，建设高质量中文语料库及工业、生物医药、工程建造等垂直领域数据集。搭建可信数据空间，推广隐私计算等安全技术，实现数据合规高效流通。
四川省	2026年9月	四川省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型行动计划（2026—2028年）	深化国家和省级数据标注基地建设，支持有条件的地方发展数据标注、数据服务等产业。开展数据企业专项培育行动，围绕推动数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等各类业态协同发展，培育具有行业影响力和创新策源能力的数字经济创新型企业，力争到2028年培育240家以上。
四川省	2026年5月	成都市激发产业创新活力专项行动方案	强化数据要素和算力资源支撑。推进物流数据开放互联，以成都国际铁路港及相关经营主体为支撑，促进公共数据和社会数据融合开发，实现物流资源优化配置和全社会物流成本有效降低。推动数据流通共享，加快建设高质量数据集，推动省市共建四川数字资产交易中心，探索场内场外相结合的交易制度体系。培育数据商和第三方专业数据服务机构。
海南省	2026年8月	海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见	创新数字经济服务业态。优化数据出境管理负面清单，建设国家数据要素综合试验区。合规发展数据清洗、AI模型标注等国际数据服务，聚焦跨境直播、“来数加工”、空天信息等领域做大国际数据产业规模，探索建设海南国际数据中心，打造国际数据服务开放与应用高地。支持游戏产品研发制作、出海发行，推动海南特色IP与动漫游戏融合，探索发展微短剧、小游戏等新业态。
云南省	2026年7月	关于推进服务业扩能提质的实施意见	积极服务和融入“东数西算”工程和全国一体化算力网建设，培育壮大“绿电+智算”，探索“外数内算外用”模式。实施工业互联网创新发展工程，支持企业聚焦高原特色农业打造产业互联网平台。依托昆明国际数据交易平台推动数据流通交易，加快数据产品打造、交易撮合、生态培育、场景孵化。推进重点领域高质量数据集建设。发展跨境直播、电商、数字游戏等时延敏感型产业。
宁夏回族自治区	2026年6月	自治区推进服务业扩能提质实施方案	发展数据开发利用、流通交易、安全治理等产业，推进银川数据基础设施、中卫—吴忠数据产业集聚区等建设。算力服务营业收入年均增长10%以上，数据产业规模年均增长15%以上。
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	支持广州打造数字中国标杆城市和全球网络直播之都，支持深圳建设全球数字创意产业创新之都，鼓励各地立足本地优势，协同发展云服务、数据服务、数字孪生等基础技术，以及工业互联网、数字营销、游戏服务等特色应用。