我国及部分省市卫星导航行业相关政策：加快发展卫星导航等领域对外贸易

2025-10-24 10:58

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卫星导航（Satellite navigation）是指采用导航卫星对地面、海洋、空中和空间用户进行导航定位的技术。常见的GPS导航，北斗星导航等均为卫星导航。

我国卫星导航行业相关政策

为促进卫星导航行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月市场监管总局等部门等发布《关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见》着力健全数字基础设施领域相关的产品、服务、管理体系认证制度，在操作系统、云计算、数据中心、物联网、数字平台、北斗卫星导航等领域提升认证供给水平，研究建立数据流通利用等领域数据基础设施认证。

我国卫星导航行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	着力健全数字基础设施领域相关的产品、服务、管理体系认证制度，在操作系统、云计算、数据中心、物联网、数字平台、北斗卫星导航等领域提升认证供给水平，研究建立数据流通利用等领域数据基础设施认证。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	围绕宇航重大工程、商业航天、商用飞机、航空发动机、低空经济等国家战略性新兴产业需求，开展航天器在轨运行、卫星遥感与通信、空间探测、商用飞机智能制造、低空航空器等关键共性计量技术研究，研制空间用量子自然基准的原理样机并开展典型实验验证，解决空间站长期在轨真空泄漏和材料放气率测量难题，攻克低空航空器智能感知、定位导航、能源动力等关键参数测量校准技术，研究商用飞机、商业遥感与卫星互联网领域综合参数智能化检测和在线校准技术，形成典型应用示范，带动航空航天技术协同创新。
2025年5月	国家知识产权局	关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知	要有效发挥专利导航的辅助决策作用，充分利用概念验证中心、小试中试基地等平台资源，提高产业化项目实施效率和成功率。
2024年12月	工业和信息化部等十四部门	关于加强极端场景应急通信能力建设的意见	推动跨运营商应急漫游、无人机空中通信、室内定位导航、地下空间信号增强等适用于极端场景的重点技术研发，加快推进人工智能、通信大数据等新一代信息通信技术以及安全技术应用，满足应急通信能力现代化升级演进需要。
2024年11月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于数字贸易改革创新发展的意见	大力发展数字技术贸易。加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	实施海洋渔船及船上设施装备更新改造,推广渔船海洋宽带、北斗导航定位、防碰撞等船用数字化终端装备,推动相关卫星信息系统的行业应用。
2024年9月	国家知识产权局办公室	关于推进知识产权公共服务标准化规范化便利化的意见	针对区域重点产业，组织公共服务机构形成套餐式知识产权服务方案，集成信息检索、专利导航、专利转移转化等全流程公共服务，强化对核心技术攻关的服务支持，支撑重点产业知识产权强链增效。
2024年7月	国务院国资委、国家发展改革委	关于规范中央企业采购管理工作的指导意见	在卫星导航、芯片、高端数控机床、工业机器人、先进医疗设备等科技创新重点领域，充分发挥中央企业采购使用的主力军作用，带头使用创新产品。
2024年4月	财政部、交通运输部	关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知	围绕公共服务升级，推动大数据、物联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通基础设施深度融合，体系化部署交通基础设施运行状态感知设备，建设沿线通信传输网络、交通诱导系统等，加快关键节点智慧通行服务、干线通道主动管控和一张网服务新模式等成熟场景的规模化网络化应用，推动点、线、面一体联动和区域有效协同，提升交通基础设施承载能力和通行效率。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部、国家发展改革委等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	突破关键技术。加快研发制约智能化建设的“卡脖子”技术。重点攻克透明地质、井下精准定位导航、矿岩识别、采掘设备姿态精准控制、智能穿爆、电铲自主铲装、复杂条件无人驾驶、智能装备集群协同控制、灾害精准感知预警、工业软件等关键技术。
2024年4月	财政部、交通运输部	关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知	推动基础设施智慧扩容。围绕公共服务升级，推动大数据、物联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通基础设施深度融合，体系化部署交通基础设施运行状态感知设备，建设沿线通信传输网络、交通诱导系统等，加快关键节点智慧通行服务、干线通道主动管控和一张网服务新模式等成熟场景的规模化网络化应用，推动点、线、面一体联动和区域有效协同，提升交通基础设施承载能力和通行效率。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	加快健全空间基准服务基础设施，优化卫星导航定位基准站网布局，推进北斗产业化规模化应用，为生活服务提供北斗高精度实时位置服务。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	聚焦空天、深海、深地等领域，研制载人航天、探月探火、卫星导航、临空无人系统、先进高效航空器等高端装备，加快深海潜水器、深海作业装备、深海搜救探测设备、深海智能无人平台等研制及创新应用，推动深地资源探采、城市地下空间开发利用、极地探测与作业等领域装备研制。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	扩大第五代移动通信网络/第五代固定通信网络（5G/F5G）、北斗卫星导航等技术在港口大型装卸设备远程控制、智能水平运输设备全流程作业、港区人员安防、多功能航标、视频监控等方面的应用规模。
2023年8月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	加强卫星导航定位基准站安全管理，规范基准站备案、建设、运维和服务。

资料来源：观研天下整理

各省市卫星导航行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市卫星导航行业的发展做出了具体规划,支持当地卫星导航行业稳定发展，比如广东发布的《广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）》、广西发布的《广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案》。

我国部分省市卫星导航行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年10月	上海市智能终端产业高质量发展行动方案（2026-2027年）	围绕低轨卫星星座部署和应用落地需求，持续探索和开拓业务场景，构建覆盖海洋、航空、应急等领域的终端体系。建设卫星终端智能产线，打造卫星终端上海品牌，加快形成十万级卫星终端整机生产规模能力和出货规模。促进上游相控阵天线、射频器件、核心芯片等配套产业发展，构建卫星终端核心竞争力。
上海市	2025年9月	关于加快推进上海农业社会化服务体系建设的若干措施	支持农业社会化服务主体利用物联网、大数据、云计算、人工智能以及遥感、航拍、北斗导航等技术设备，提升农业社会化服务数字化、智能化水平。
黑龙江省	2025年6月	黑龙江省支持航空航天产业高质量发展若干政策措施	推动“北斗+”、“+北斗”与区域特色、产业基础相融合，持续开展北斗特色和创新应用。对获评国家北斗规模应用试点城市的，每个城市给予1000万元资金支持，由所在市（地）专项用于支持北斗芯片、模组、器件、终端以及数据集成、系统集成和运营维护全产业链发展。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	提升钢材、有色金属、复合材料等原材料供应能力，延伸发展船用动力、甲板机械、通讯导航等配套设备。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	大力发展数字经济核心产业，加快布局半导体外延、芯片设计制造、陶瓷封装、微波器件、卫星导航、应急通信、激光雷达等产业，打造半导体、网络通信、汽车电子三大全产业链。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	推进海丝星座建设及组网运营，加快泉州卫星运营中心、三明海丝卫星数据运营中心项目建设，优化提升省卫星数据开发服务平台。
江苏省	2024年12月	江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025－2027年）	实施专利导航工程和专利转化运用专项行动，支持知识产权服务机构开展全产业链、全流程知识产权服务。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	大力发展数字经济核心产业，加快布局半导体外延、芯片设计制造、陶瓷封装、微波器件、卫星导航、应急通信、激光雷达等产业，打造半导体、网络通信、汽车电子三大全产业链。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	大力发展数字经济核心产业，加快布局半导体外延、芯片设计制造、陶瓷封装、微波器件、卫星导航、应急通信、激光雷达等产业，打造半导体、网络通信、汽车电子三大全产业链。
山东省	2023年11月	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	前瞻布局空天地一体化网络。依托航天、卫星装备制造产业优势，加快建设齐鲁星座、“东方慧眼”星座等重点项目，积极参与北斗导航、卫星互联网覆盖及地面基站建设。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市卫星导航行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年8月	云南省支持低空经济健康发展的若干措施	鼓励建设低空飞行通信、导航等信息基础设施，推动低空基础设施与交通、能源、信息等基础设施协同布局。
广东省	2025年7月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	鼓励企业积极拓展卫星导航、卫星遥感等海外卫星应用市场。
广西壮族自治区	2025年7月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加快推进北斗导航、遥感卫星在海洋、边防、国土等领域的规模化应用，打造面向东盟的空天产业基地。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	加大航天数据应用示范推广，推动卫星导航、通信、遥感与实体经济深度融合。
重庆市	2024年10月	共建现代化新重庆知识产权强市实施方案	建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，依托国家专利导航平台开展专利入库、评估和促进转化工作，实现高等学校、科研机构专利盘活“全覆盖”。
重庆市	2024年9月	重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）	重点开展组合导航、快速高精度定位、多源异构计算、星基增强、星间链路等关键技术研究，发展GNSS（全球卫星导航系统）芯片、IMU（惯性测量单元）核心器件、组合导航及导航定位处理软件等产品，加强卫星互联网与北斗导航系统融合发展，壮大北斗全产业链。