我国及部分省市煤层气行业相关政策：提升煤炭绿色开发水平

2024-06-14 08:51

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煤层气是指赋存在煤层中以甲烷为主要成分，以吸附在煤基质颗粒表面为主，部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体，是煤的半生矿产资源，属非常规天然气。

我国煤层气行业相关政策

为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施。近年来，为了促进煤层气行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国务院发布的《2024—2025年节能降碳行动方案》提出合理调控石油消费，推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发。

我国煤层气行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年9月	国务院	关于进一步加强矿山安全生产工作的意见	在煤矿方面，基本建成了煤矿安全风险监测预警“一张网”，以防范化解煤矿瓦斯、火灾、水害、冲击地压等重大安全风险为目标，构建了煤矿企业到地方监管监察部门到国家监察机关的互通网络，已经联网接入了所有正常生产建设煤矿的安全监控、人员定位、视频监控等感知数据。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。
2024年3月	中国人民银行等七部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	引导金融机构支持清洁运输、清洁取暖和重点行业超低排放改造，大力支持清洁能源的研发、投资、推广运用，继续促进煤炭清洁高效利用，鼓励金融资源向环保绩效等级高的企业倾斜。
2024年3月	国家发展改革委等六部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	切实落实鼓励煤矸石综合利用的政策措施，推动矿井水达标处理后用于流域生态补水，协同开展露天煤矿污染治理与生态修复，妥善解决矿区现有生态环境问题，加大煤矿瓦斯抽采利用，降低煤炭开采甲烷排放，提升煤炭绿色开发水平。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	合理调控石油消费，推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发。

资料来源：观研天下整理

部分省市煤层气行业相关政策

深化能源革命综合改革试点，统筹矿产资源综合利用与有效保护。我国各省市积极响应国家政策规划,对各省市煤层气行业的发展做出了具体规划,支持当地煤层气行业稳定发展，比如山西省发布的《山西省碳达峰实施方案》提出构建煤层气制备碳基新材料产业链条，打造高性能纤维及复合材料产业集群。加快碳纤维、石墨烯、电容炭、碳化硅、煤层气合成金刚石、全合成润滑油、费托合成蜡等高端碳基新材料开发。

部分省市煤层气行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
贵州省	2023年1月	政府工作报告	加快页岩气、煤层气增储上产，天然气供应能力26亿立方米左右。
贵州省	2023年4月	贵州省项目建设年活动实施方案	推进480万千瓦现役煤电机组改造升级，开工建设贵阳、黔南抽水蓄能电站项目。加快页岩气、煤层气增储上产。
山西省	2023年1月	山西省碳达峰实施方案	构建煤层气制备碳基新材料产业链条，打造高性能纤维及复合材料产业集群。加快碳纤维、石墨烯、电容炭、碳化硅、煤层气合成金刚石、全合成润滑油、费托合成蜡等高端碳基新材料开发。
山西省	2023年3月	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	风电、光伏项目选址要充分考虑国土、林业、环保等限制因素，合理衔接文旅康养发展，有效避让基本农田、历史遗迹、生态红线等重点保护区域。大力推进晋城、吕梁、临汾非常规天然气示范基地建设，推动非常规天然气增储上产。
山西省	2023年3月	关于煤系地层矿产资源综合开发的意见	在煤炭与煤层气（油气）矿业权重叠区，不向煤炭企业重复配置煤层气矿业权，允许煤炭企业以安全为目的在井下抽采利用煤矿瓦斯。
山西省	2023年5月	全面推进煤矿智能化和煤炭工业互联网平台建设实施方	推进科研院所、设备厂商、煤矿企业加大对矿井瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理技术、先进适用装备的研发应用力度，如煤矿瓦斯智能抽采与评判、采空区火灾精准探测和低成本治理、突出危险区域动态预测与可视化、围岩动力智能监测与预警等技术，提高企业灾害治理智能化水平。
天津市	2023年9月	天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案	对重点企业自备燃煤机组实施清洁能源替代或关停。组织全市公共煤电机组科学制定脱硝催化剂再生或更换计划，确保治理设施稳定高效运行。
云南省	2024年4月	云南省空气质量持续改善行动实施方案	支持烟叶烘烤等农特产品加工燃煤设施实施清洁能源改造。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。