长期以来，我国的能源结构以煤为主，它决定了煤炭在我国发电能源结构中的主导地位。但从环保角度看，煤电的污染排放问题非常严重，至今尚未获得有效的控制，这已成为制约我国电力实施可持续发展战略的“瓶颈”环节。因此除了发展燃煤电站的环保装置外，还必须调整我国的能源结构，即用优质的清洁燃料——例如天然气，来替换部分发电用的燃煤。燃烧天然气的燃气轮机及其联合循环发电机组则是目前提高能源资源的利用效率，并相当彻底地解决环境污染问题的首选技术。
国家层面天然气发电行业相关政策
根据观研报告网发布的《中国天然气发电行业发展现状调研与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进及规范天然气发电行业发展，我国陆续发布了许多政策，如《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》提出要按照电力系统安全稳定运行和保供需要,加强煤电机组与非化石能源发电、天然气发电及储能的整体协同。
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发布时间 |
发布部门 |
政策名称 |
相关内容 |
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2022.12 |
中共中央国务院印发 |
《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》 |
加快全国干线油气管道建设，集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，提升煤电清洁高效发展水平。推动构建新型电力系统，提升清洁能源消纳和存储能力。 |
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2022.2 |
国家发改委、国家能源局 |
《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》发改能源〔2022]206号 |
按照电力系统安全稳定运行和保供需要,加强煤电机组与非化石能源发电、天然气发电及储能的整体协同。 因地制宜建设既满足电力运行调峰需要、又对天然气消费季节差具有调节作用的天然气"双调峰"电站 |
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2021.9 |
国家能原局综合司 |
《能源领域深化"放管服"改革优化营商环境的实施意见(征求意见稿)》 |
电网企业做好分布式能源、新型储能、微电网和增量配电网等项目接入电网服务。完善分布式发电市场化交易机制。完善支持分布式发电市场化交易的价格政策。 |
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2021.7 |
发改委 |
《“十四五"循环经济发展规划》 |
积极利用余热余压资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，推动能源梯级利用。 |
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2021.3 |
国务院 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 |
构建现代能源体系。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，加快发展东中部分布式能源，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。 |
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2021.2 |
国家能源局 |
《2021年能源监管工作要点》 |
有序推进电力现货市场试点和输配电价格、分布式能源市场化交易等改革。积极支持天然气干线管道附近的城市燃气企业、大用户等与上游供气企业签订直供、直销合同，降低企业用气成本。 |
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2020.3 |
发改委,司法部 |
《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》 |
强调要促进能源清洁发展，加大对分布式能源、智能电网、储能技术、多能互补的政策支持力度。 |
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2018.9 |
国务院 |
《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见（国发〔2018]31号)》 |
加快天然气产供储销体系建设，促进天然气协调稳定发展，通过理顺天然气价格机制、强化天然气全产业链安全运行机制等方式建立稳定发展的天然气供应机制。 |
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2018.2 |
国家能源局 |
《2018年能源工作指导意见》 |
有序推进天然气利用。推动建立天然气产供储销体系，有序发展天然气发电和天然气调峰电站。持续推进电力辅助服务市场专项试点工作。有序推进分布式发电市场化交易试点工作。 |
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2017.12 |
发改委、国家能源局 |
《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》 |
2017-2021年"2+26"城市天然气发电累计新增120万千瓦，新增用气9亿立方米。 |
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2017.4 |
发改委、国家能源局 |
《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》 |
2021—2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右;积极推动天然气国内供应能力倍增发展。推动分布式成为重要的能源利用方式，建设分布式能源网络，鼓励分布式可再生能源与天然气协同发展。 |
部分省市天然气发电行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推进天然气发电行业发展，因地制宜发布了相关政策，如《河北省建设京津冀生态环培古撑区"十四五"规划》提出实施雄安新区城市低碳高质量建设，形成区外清洁电力和区内分布式可再生能源发电互为补充的供电方式，多渠道拓展天然气气源。完善天然气供应网络,建设多能互补的供热系统.。
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省市 |
发布时间 |
政策名称 |
相关内容 |
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江苏 |
2021.7 |
《关于大唐如皋天然气发电站项 目核准的批复》 |
该项目建设3台27.4MW燃气轮机、3台41t/h余热锅炉、1台6.5MW抽凝机、1台3.3MW背压机，同时配套建设3台单机制冷量2910kW蒸汽型溴化锂机组、3台单机换热量4050kW汽水换热器，并设置1台30t/h启动及尖峰天然气锅炉。 |
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2021.9 |
《关于华亚化纤天然气楼宇式分布式能源站项目核准的批复》 |
该项目建设3台10MW级燃气轮机、3台1300万kcal/h余热导热油锅炉.3台10t/h余热蒸汽锅炉、4台280kW透平式有机朗肯循环发电机组、2台1800万kcal/h燃气导热油锅炉及LNG供气相应配套设施，同时建设1台10t/h燃气蒸汽锅炉用于备用应急调峰。 |
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2021.12 |
《南京市"十四书"重大基础设施建设规划》 |
加强资源集约循环利用，探索分布式可再生能源与天然气分布式结合形成多能互补，鼓励重点用能企业建设余热利用集中供热中心及分布式能源中心。 |
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北京 |
2021.12 |
《北京市"十四五"时期生态环境保护规划》 |
有序控制天然气使用规模。增加外部绿色电力调入规模,到2025年。天然气消费总量达到峰值,控制在200亿立方米左右。 |
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广东 |
2021.8 |
《关于国能清远石角天然气发电站项目节能报告的审查意见》 |
建设2×1OOMwW级燃气-蒸汽联合循环热电联产机组主体工程和配套辅助生产及生活设施。其中年天然气消耗量不高于24735万标准立方米,年供电量约106459万千瓦时，年供热量约203.3万吉焦;项目综合热效率70.88%，热电比53.05%,供电煤耗不高于193.09克标准煤/千瓦时。 |
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2021.5 |
《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 |
坚持集中式和分布式并举，创新能源供给管理模式,支持分布式发电项目选择上网模式，于南沙横沥、从化等地发展天然气能源项目。 |
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河北 |
2021.11 |
《河北省建设京津冀生态环培古撑区"十四五"规划》 |
实施雄安新区城市低碳高质量建设，形成区外清洁电力和区内分布式可再生能源发电互为补充的供电方式，多渠道拓展天然气气源。完善天然气供应网络,建设多能互补的供热系统.。 |
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山西 |
2021.8 |
《太原市空气质量巩固提升2021年行动计划》 |
科学优化清洁取暖路径，鼓励分布式供暖方式。生物质燃料取暖设施须符合节能、环保相关要求。 |
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内蒙古 |
2021.12 |
《关于加快推动新型储能发展的实施意见》 |
合理布局建设新型储能，支撑分布式新能源开发利用，率先通过分布式能源配置新型储能，提升用户电力自平衡能力，提高对大电网的稳定性支撑。 |
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江西 |
2021.5 |
《""智联江西"建设三年行动方案(2021-2023年)》 |
构建以电网为中枢、多种能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源网络。 |
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山东 |
2021.7 |
《省会经济圈"十四五"一体化发展规划》 |
控制煤炭石油增量,发展天然气发电、城市燃气供热和供电联供，鼓励发展高效能工业用气。 |
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湖北 |
2021.11 |
《湖北省制造业高质量发展"十四五"规划》 |
鼓励、推动分布式能源系统技术攻关，加大页岩气装备研发力度，做大高效、低成本钻井、压裂装备市场份额 |
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